同志们：

    今天，我们在这里召开全县综治维稳工作会议，主要议题是：全面传达贯彻5月3日全*综治维稳工作电视电话会议精神，以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。公安、教育、通榆镇、县一中的负责同志分别作了表态发言，讲得很好。下面，我就如何扎实有效地推进校园安全综合整治工作，强调几点意见。

    一、深化思想认识，切实增强维护校园安全的紧迫感和责任感

    近年来，县委县政府高度重视校园安全管理工作，一直把平安校园建设作为平安滨海建设活动的一项主要内容来抓。县教育行政部门和中小学校与公安等有关部门密切配合，加强联系，做了一系列有益于广大师生安全的工作，全县学校及周边治安秩序明显改善。但是，我们必须清醒地看到，当前中小学及幼儿园安全工作面临的形势相当严峻。今年以来，外省市学生安全重特大案件频频发生。*月*日，****校园凶杀案，造成8名学生死伤，罪犯***月*日上午被执行死刑。*月*日，****校园砍人事件，造成*名学生死亡、*名学生重伤。*月*日，****一名男子持刀冲进校园，砍伤*名学生*和一名*老师。*月*日，****中心幼儿园发生砍杀幼儿事件，导致数十名幼儿受伤。*月*日，****一男子闯入校园打伤*名学生后自焚。*月*日，****区又发生一起犯罪分子劫持一名小学生事件，犯罪分子被当场击毙。这些案件的连续发生，造成严重后果，社会影响极其恶劣。从我县校园安全状况来看，形势也不容乐观，一是一些部门和学校对校园安全面临的严峻形势认识不足，盲目乐观，校园安全问题未能摆上位置，工作不实、不细。具体表现在：1、大部分学校没有从保安公司聘用专职保安，而是自行聘用临时工，都是一些中老年人员，身体素质根本不符合保安的岗位要求。绝大部分幼儿园都没有男性保卫人员，其中县直幼儿园长期由一名老年妇女负责大门看守，没有任何其他男性保卫力量。大部分农村中小学校都是聘请的中老年临时工在负责门卫工作。2、部分学校内部没有安全保卫工作制度，没有明确专门人员负责校园安全保卫工作，安全意识极其淡薄。3、绝大部分学校都没有监控探头、周界报警等技防设施，基本处于不设防状态。一旦犯罪分子进入作案，后果不堪设想。二是一些学校及周边治安秩序较为混乱。具体表现在：1、学校周边流动摊点问题突出。滨中、明达、县一中、二中、三中、县实小、二实小、双语小学、县直、县机关幼儿园等校园周边流动摊点太多，一到上学、放学时段，拥挤不堪，严重影响交通秩序和学生出行安全。同时，流动摊点使用的煤气灶、高压锅、油锅等设施，没有任何安全防范措施，一旦发生拥挤，极易伤及师生安全。另外，流动摊点销售的食品也存在严重安全健康隐患。2、校园周边交通秩序混乱。县城各中小学校放学时交通秩序混乱，家长接送车、三轮车、出租车乱停乱放，严重妨碍交通。其中县三中南北两个校区门前都没有警示标志、无减速带、无斑马线。3、网吧、游戏室、台球室问题突出。调查发现，县明达中学、县二中、三中等学校附近有游戏室、台球室，而且距离学校都没有超过200米，三中附近还有多家网吧，学校三令五申强调学生不准上网，而且多次向有关部门反映，但至今没有得到解决。三是校外人员混杂。滨中、县一中门前经常有一批乞讨人员纠缠学生强行乞讨，县三中等学校附近经常有流里流气的小青年在学校门外威胁、恐吓、敲诈学生钱物。县实小、双语小学校园附近长期居住精神病患者。上述问题必须引起各部门、各单位的高度重视。

    这些案件和事故的发生，教训非常深刻，究其原因，一是我国目前正处于社会转型时期，经济和社会发展不平衡，地区差距、城乡差距、部分社会成员收入分配差距拉大，由此引发的社会矛盾多样多发，有的人心态失衡、心理脆弱，一旦受到挫折或遇到刺激，容易采取报复社会的极端行为。****、**省**、****发生的3起恶性案件中，凶手或因下岗失业、生活困难，或因婚恋受挫、家人嫌弃而杀人泄愤。二是一些地方和部门对社会矛盾的复杂性和可能造成的严重后果缺乏清醒的认识，群众意识、忧患意识、危机处理意识不强，没有真正担起维护社会稳定、维护学校、幼儿园安全的第一责任。有的对本地区本部门本单位存在的矛盾和问题底数不清、情况不明，对已经发现的苗头性、倾向性问题没有及时采取有效措施加以解决，一些有暴力倾向和精神疾患的人员长期失管失控。三是面对工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的深入发展，社会管理的理念、机制、方法、手段明显不相适应，相关职能部门履职不力，存在不少薄弱环节。四是维护社会稳定、维护学校、幼儿园安全的许多工作措施没有真正落实到基层。这些年，各级党委政府对社会矛盾排查调处、高危人员管理控制、校园周边治安管理、校园内部安全防范出台了不少制度措施，但不少单位没有认真贯彻落实。一些学校、幼儿园对自身安全基本上处于不设防状态，内部安全管理松弛。

    针对当前校园安全面临的严峻形势，**总书记、**总理等中央领导同志多次作出重要指示，强调此类案件社会危害极大，必须高度重视，依法严肃处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强学校、幼儿园安全防范，严防类似案件再次发生。5月3日上午，中央政法委、中央综治委召开了全*综治维稳工作电视电话会议，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任**出席会议并作重要讲话。他强调，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子的安全。现在大部分家庭都是独生子女，一名学生牵动着几代人和众多家庭。我们如果不能坚决遏制此类案件，连最需要呵护的孩子的生命安全都得不到保障，那就可能酿成严重的社会问题。境内外敌对势力惟恐天下不乱，千方百计利用这类案件造谣攻击、大做文章，煽动群众把矛盾指向党和政府。各地各部门各单位要认真贯彻落实中央领导同志指示精神，迅速采取措施，加强学校、幼儿园安全工作。县委王书记在全*电视电话会议召开后强调，要在全县上下迅速开展“大传达、大检查”活动，*县长5日上午组织相关人员进行校园安全检查，要求把这项工作作为当前一项重要的政治任务来抓，确保我县校园、幼儿园安全万无一失。

    二、迅速行动起来，切实维护全县校园安全

    维护校园安全是全社会的共同责任。各部门、各乡镇要立足县情实际，迅速开展“大传达、大检查”活动，齐抓共管、综合整治，以硬措施落实硬任务，全力以赴确保我县校园安全稳定和谐。

    （一）要迅速开展隐患大排查。及时排查化解矛盾纠纷是预防个人极端暴力事件，确保学校、幼儿园安全的前提。各中小学校、幼儿园要负责校园内部安全隐患排查工作。重点围绕以下几方面来开展：要排查校园内部矛盾情况。排查校领导与老师之间、老师与老师之间、老师与同学之间、老师与学生家长之间、学生与学生之间、包括学校校工与校领导和老师、学生之间有无矛盾纠纷，有没有仇视学校或曾经扬言报复社会人员，学校有没有精神异常人员等情况。要排查安保组织建设情况。排查有无专职安全保卫机构或组织、有无专职保安护校队、保安人员是否符合标准、保安人员是否配备必需的警械装备、有无突发事件应急处置预案等情况。要排查学生安全管理情况。排查学校是否出台家长接送学生安全规定、是否为学生家长配备接送卡、是否严格执行老师家长见面交接学生制度、是否存在不安全体育器材、是否存在报废或未年检车辆接送学生等情况。要排查学校技防、设施防建设情况。排查学校、幼儿园有无在大门口、食堂、宿舍等重点部位设立监控探头，监控设施质量是否达标，校园周边是否有围墙等设施，是否有倒塌、破损、破坏等情况。要排查学校周边治安情况。排查是否有社会闲杂人员滋扰师生、校园秩序案件、是否有可疑人员经常在校园周边流动情况、学校周边是否有精神异常人员居住等情况。

    各相关部门要负责社会面矛盾纠纷情况排查。各乡镇、各部门要组织广大干部深入基层特别是困难人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方，同乡镇村组、街道社区、企业、机关一起，深入开展矛盾纠纷大排查活动。在深入排查企业改制、征地拆迁、上学就医、环境保护，城市管理等领域群体性矛盾的同时，要高度重视排查因失业生活困难、家庭纠纷等引发的个体性矛盾，做到底数清、情况明，对排查出的各类矛盾纠纷，要及时汇总分析，报告党委和政府。各部门、各乡镇要区分轻重缓急，着眼于解决问题，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法按政策妥善化解，防止矛盾激化。对生活确有困难的要积极帮助解决，对有思想情绪的要注意教育疏导，对诉求合理合法的要尽快解决到位，对诉求不符合法律和政策规定的要耐心做好解释工作。从根本原则上讲，就是要坚持以人为本、科学发展，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，坚持科学民主依法决策。建立社会稳定风险评估机制，防止在决策审批等前端环节引发社会矛盾。

    （二）要严格管控高危人员。预防个人极端暴力事件，关键是加强对高危人员的排查管控。近期外地发生的5起恶性案件中，犯罪分子都不在专门机关视线之内，这说明对高危人员的排查管控工作还存在不少漏洞，要通过更深入的排查，做更细致的工作。特别要深入到社区、村组、家庭、出租房屋，及时准确掌握社情民意，真正把各种高危人员都纳入到视线之内，坚决消除盲点。会后，各乡镇各部门要立即开展拉网式排查，切实把长期违法缠访闹访的人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执入员、对社会极端不满人员等逐一排查清楚，建立分类管理机制，逐一落实工作措施，并实行动态管理。公安、民政、卫生等部门和基层单位要切实负起责任，该救助的救助，该疏导的疏导，该治疗的治疗，该稳控的稳控，该依法处理的依法处理。决不能漏管失控，决不能任其滋事。对生活压力大、有心理障碍的，要组织专业人员进行心理干预，组织其家庭成员、亲朋好友耐心做工作，疏导理顺情绪，化解心理危机，引导他们培养健康心态。对一些曾经伤人滋事的“武疯子”，要实行统一收治。决不能再让他们留在社会面上伤害他人。

    （三）要明确责任，迅速开展学校、幼儿园及周边治安秩序综合整治行动。教育局要深入贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》，从安全防范规章制度入手，引导学校、幼儿园牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，切实加强安全管理工作。各学校、幼儿园都要制定突发事件应急预案，确保一旦出现紧急情况能迅速有效处置。要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全排查等各项安全管理制度。要充实学校、幼儿园安全保卫力量，有条件的学校要从保安公司聘用专职保安，暂时没有条件的，可以组织学校男性老师、体育老师成立护校队，轮流值班，开展校园保卫工作。散落在各乡镇偏远地区的教学点、幼儿班，要发动群众、依靠群众力量开展校园保卫工作。通榆镇发动村干部和学生家长成立护校队，轮流值班，负责校园安全的做法值得大家借鉴，要加强技防建设，尽可能创造条件安装视频监控、周界报警系统等，提高技术防范水平。要严格门卫查验和内部巡查，坚决防止社会闲散人员及不法分子进入学校、幼儿园制造事端。要加强安全教育培训，推进安全防范知识进课堂，组织应急演练，增强师生的安全防范意识和自我保护能力，提高教职员工保护学生、幼儿园儿童安全的水平。公安局要进一步加大维护校园治安的工作力度。要加强警校共建，建立学校和所在地派出所之间密切联系的制度。要抓紧建立警察定点联系学校制度，提高校园防范能力。要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，迅速查处各类伤害学生、侵害师生人身、财产安全的案件，确保师生生命和财产安全。要大力整顿学校周边的交通秩序，要加强对学校、幼儿园及周边的治安巡逻，特别是在学生上学、放学和幼儿到园、离园等重点时段和周边治安情况复杂的重点部位，增加巡逻力量，加大巡逻力度，要落实派出所的属地责任，在治安情况复杂，问题较多的学校、幼儿园，设立专门的警务室或治安岗亭，及时处置发生的各种治安问题。要依法从重从快打击侵害学前儿童和师生安全的违法犯罪活动，对发生的案件，公安机关要加大办案力度，做到快侦快破；检察院、法院要提前介入，做到依法快捕、快诉，快审、快判，震慑犯罪，安定人心。要联合教育局、交通局一起整治农村地区报废车辆接送学生问题，要全面排查所有接送学生的车辆，逐车登记检查，凡是属报废、无正规手续、已过审验期限、无保险手续等车辆，一律予以查扣，绝不允许再次上路，更不允许接送学生，防止发生重特大交通事故。要动员正规车辆接送学生。卫生局要切实加强对校园公共卫生条件、食品安全卫生的检疫检验，配合工商部门依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所特别是游动摊点。文广局、电信公司、移动公司、联通公司要联合公安、工商部门开展联合整治行动，加大对网吧的整治力度，严禁网吧接纳未成年人、超时经营、违规经营。现在竟然有一些网吧为一些小孩提供吃、住、玩一条龙服务，让人触目惊心。文广局要和电信公司、联通公司、移动公司一起实施“零点断线”行动，对全县公共网吧实行深夜12点断线，从源头上掐断网吧超时经营的可能性。努力为学生的健康成长营造良好的社会环境。城管局要坚决将围堵在校园、幼儿园门前及周边地区的摊点清理干净，保证学生出行畅通、安全。这个问题是个老大难问题，涉及到一些下岗人员谋生问题，希望城管局要拿出硬措施，下大力度，确保取得实实在在的整治效果。新闻宣传部门要对涉及学校、幼儿园的相关案件、事件，确保不作滚动报道、不深度报道、不报道作案过程、不渲染炒作，防止产生诱发效应，防止造成社会恐慌。要切实加强对互联网、手机短信的监控，及时发现封堵删除有害信息，对恶意炒作，造谣生事、借机煽动攻击党和政府的，要落地查人，依法严肃处理。

    另外，各乡镇各部门还要举一反三，采取有力措施，增强全社会的安全防范意识，强化安全防范工作。对容易引发极端事件的人和事，一经发现要及时报告，积极主动开展工作。医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，也要认真排查自身存在的安全隐患，有针对性地加强人防技防物防措施，特别是要加强保安力量，防止发生类似事件。机关行业主管部门要切实负起组织领导、督促检查指导责任，该设岗配人的要配人，该配装备的要配上，并给予必要的财力保障，确保有人管事，有钱办事，真正使安全防范工作得到落实和加强。公安机关等部门要加强对出租房屋、中小旅店、公共娱乐服务场所以及施工工地等复杂部位的治安管理力度，及时消除各类治安隐患，严防发生各类案件、事件。要进一步加强社会面巡逻防范，切实提高见警率，增强人民群众安全感。*世博会刚刚开幕，安保工作时间长、任务重，各乡镇各部门要以防范个人极端事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和安全事故为重点，坚持不懈地抓紧抓好安保工作，真正做到善始善终，确保实现平安世博目标。

    三、强化组织领导，狠抓措施落实

    会后，各单位要立即行动起来，组织干部深入到每一所学校和幼儿园，传达落实会议精神，现场部署检查指导工作，认真查找安全隐患，凡是能够立即落实的事项、解决的问题，立即解决；一时难以解决的问题，要定出时间表，限期解决，切实做好防范工作，争取不发案、少发案，坚决杜绝发生重大恶性案件。

    一要强化组织领导。各乡镇各单位要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大的政治任务，切实承担起第一责任。各部门的党政一把手是此项工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓，认真梳理分析本辖区影响学校、幼儿园安全与社会和谐稳定的突出问题，及时部署，协调解决，落实推进平安建设的各项保障措施。

    二要明确时间节点。各单位要围绕下发的方案和排查重点，一校一策、一园一策，细化目标任务，开展综合整治。具体要明确“四个到位”：1、各学校、幼儿园派驻保安工作什么时间到位？教育局要梳理一下，有条件派驻专职保安的单位，什么时候到位，暂时没有条件的单位，组织男性老师、体育老师，两人一班负责校园安全，值守到位。对一些乡镇教学点、幼儿班，要组织村组干部、学生家长组成护校队，值守到位。2、县公安局要负责为各学校、幼儿园统一配备警械器具，要在一周内配备到位、尽快培训到位。3、各类安全隐患和矛盾纠纷要排查到位。各乡镇、各职能部门要按照各自职责，迅速组织专门力量进行排查，及时整改、化解处理到位。4、社会重点人员管控到位。“武疯子”要一个不漏地排出来，提请会办，明确送治时间、送治人数，立即送治。仇视社会人员、长期缠访、闹访等极端分子要排出来，分别明确乡镇、村组、派出所谁去管理，什么时间落实到位。哪些人应该拘留、哪些人应该劳教，要尽快会办研究定下来，抓紧落实到位。

    三要强化督导检查。会后，各乡镇各单位要立即行动起来，抓紧落实。县政法委、综治办近期要组织相关职能部门成立几个督查小组，从下周一开始，对各乡镇、各学校落实情况进行督查，要深入学校、幼儿园开展明查暗访，对动作迟缓、措施不实、作风漂浮、安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的乡镇和单位，立即通报问责，进行严肃处理，绝不允许出任何问题，也绝不能等到出了问题才追究责任。

    四要严格责任查究。责任不落实，一切都落空。要把维护学校、幼儿园安全的责任落实到领导，落实到部门，落实到学校、幼儿园，落实到岗位，落实到人头，以每一个环节、每一个岗位，每一个细节的安全，确保学校、幼儿园及周边的安全稳定。对工作不重视，组织不得力，保障不到位的乡镇、学校，不仅要追究校长、园长的责任，还要追究乡镇、教育行政部门领导责任；对学校、幼儿园周边治安秩序长期混乱，刑事治安案件频发的，要追究辖区民警、派出所所长和公安局相关领导的责任。对领导重视、工作扎实、防控得力，零发案、秩序好，有效预防和制止极端事件的，要给予表彰奖励。

    五要夯实基层基础。要逐步加强学校警务室、校园专职保安队伍、义务护校队以及学校、幼儿园及周边治安防控体系建设，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局，切实把学校、幼儿园安全工作基层夯实、基础打牢，从根本上维护学校、幼儿园的长治久安。

    同志们，维护校园安全工作是一项重要的政治任务，同时更是领导有要求、群众有呼声、实际有需要的实事、好事，我们一定要认真落实中央的决策部署，通过雷厉风行、扎实有效的工作，营造平安和谐的社会环境，让孩子们放心，让家长放心，让全社会放心。