不断提升公众安全感和满意度是公安机关贯彻“以人为本”基本要求的具体实践，是全心全意为人民服务宗旨在公安工作的具体体现，刑侦部门应立足本职，进一步增强侦查破案能力，回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求。

    一、把握大局，以侵财型案件侦破为切入点

    当前全区治安大局总体稳定，但受多种因素的综合影响，刑事案件高发、手段升级的态势仍不容乐观，特别是与广大群众生活息息相关的侵财型案件仍然居高不下。因此，我们必须从思想上高度重视，在行动上加大打击力度，坚决遏制侵财型案件的蔓延之势。

    （一）打击侵财型案件是当前社会发展的客观需要

    党的十七大要求“要以科学发展为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。”公安机关落实十七大精神，就是要坚持“立警为公、执法为民”理念，认真研究和积极回应人民群众对公安工作的新期待，在新的起点上推动公安工作发展进步，从解决人民群众最关心、反映最强烈的突出刑事犯罪问题入手，把人民满意不满意作为衡量工作的根本标准，真正做到把公安工作的成效更多地、更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。财产安全关乎广大群众的切身利益，关系每个家庭的幸福、稳定。公安机关加强侦破侵财型案件力度，是维护社会大局稳定、促进经济持续发展、保障群众安居乐业的具体实践，是构建和谐社会的客观需要。

    （二）打击侵财型案件是党委政府对公安机关的新要求

    公安工作是党委、政府工作的重要组成部分，必须为党委、政府的工作大局服务。当前，我们的工作大局就是发展经济、构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。我们必须把公安工作置于党委政府工作大局中来思考和谋划，在大局中找准位置、强化职能、优化服务。近年来，全区公安机关围绕打击犯罪、维护社会稳定，积极探索侦破命案、网上追逃、打黑除恶等一系列行之有效的工作机制，在侦查能力和执法水平上都有了长足的进步，攻坚克难能力大幅度提升。但受诸多因素制约，打击多发性侵财型犯罪工作依然比较被动，离党委政府和人民群众的要求还有较大差距。各级公安机关领导多次强调，打击是最有效的防范，侦查破案是公安机关和民警的天职，群众看公安，关键看破案。刑侦部门是公安机关打击刑事犯罪的主力军，对刑侦工作而言，能更多的、更快的破案，就是促进和谐、惠及百姓。坚持从严打击犯罪不动摇，切实增强打击犯罪工作的针对性、主动性和实效性，真正做到打得狠、打得准，把侦破群众关心的案件作为回应民声、提高公信力、检验队伍的重要手段，才能从根本上稳定社会治安大局。

    （三）打击侵财型案件是人民群众最为关注的民生问题

    2009年，全区公安机关共立各类刑事案件1918起，其中“两抢一盗”等侵财型案件1635起，占全部刑事案件的86%。侵财型案件一直处于高位运行，是刑事发案的主导因素，已经成为影响人民群众安全感最突出的治安问题。能否有效打击此类犯罪，遏制其高发势头，事关公众安全感和满意度以及构建和谐社会的大局。近年来，针对

    “两抢一盗”侵财型案件依然高发的形势，全区公安机关深入开展了“金盾”、“猎狐”、“雷霆”等专项行动，并结合本区实际抽调各单位精干警力联合开展专案侦查，共同开展打击和防范工作。通过深入开展重点地区摸排调查和案件的分析梳理工作，积极布建特情进行贴靠，深入挖掘违法犯罪线索，明确打击重点，选准时机，重拳出击，连续侦破了一批影响较大的盗抢案件。公安机关在新的历史使命下，必须找准群众的心理要求，满足群众的心理期盼，把重点打击多发性侵财型案件作为保障人民群众安全需求、提高人民群众满意度的重要途径，全力推进公安工作。刑侦部门更要认真研究多发性侵财型案件的规律特点，落实好长效的工作机制，采取打、防、控、挖等有效措施，挤压犯罪空间，增加犯罪成本，从根本上遏制侵财型犯罪的高发态势。

    二、突出主业，以提升破案效能为着力点

    侦查破案是人民警察的天职，是刑警的主要职能。刑侦部门之所以能被称为破案的“尖刀”，其优势就在于侦查的专业化程度高于其他警种。提高破案效能，既是实现刑警价值，也是保民安，维民权，着力解决群众关注的热点问题的需要。

    （一）强化追赃力度。

    在侦破案件的同时，要最大限度地挽回群众的损失，损失的财物能否追回是群众最关心的实际问题，因此，不仅要强化打击破案，更要从保障和改善民生的高度切实做好追赃退赃工作。要加强对典当业、废旧物品收购行业的阵地控制及数据查询碰撞，从所典当、销售的二手物品中发现追缴赃物，及时将赃款赃物发还给群众，让群众感受到真正的实惠。

    （二）强化技术支撑。

    在侵财型案件侦查中，民警往往对现场的保护不规范，有时甚至不通知技术员勘查现场。即使勘查了现场，也有的流于形式，刑事技术服务破案实践的支撑作用不明显，侦查和技术呈现脱节现象。在增加装备投入、加强业务培训、激发工作活力的同时，提高现场勘查率和痕迹物证发现、提取和作用发挥率，特别要注重可勘现场中证据类痕迹物证的鉴别和提取，强化系列性、跨区域流窜作案案件的串并工作，充分发挥技术科技优势，缩短破案进程，降低破案成本。

    （三）强化信息作战。

    当前，有相当部分侦查员信息意识不强，习惯用传统的侦查手段，信息采集、提取意识较差。因此，我们必须进一步规范信息的采集—录入—研判—查询—运用等运作程序，从现场勘查、嫌疑人信息采集等规定动作入手，分级负责，分层管理，分步实施，严格实行信息采集录入规范。情报信息中队负责总体研判，一线单位民警负责信息采集，加强案件串并、案情分析、警情预警等专门工作，讲求及时性、准确性、针对性，积极整合各类资源，主动服务破案实战。

    三、整合资源，以完善防控一体化为立足点

    打击犯罪工作是公安机关的主业，是公安机关保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定的首要任务。因此打击侵财型犯罪的一个重要方面就是要抓好社会防控，在此基础上树立打击是最有效的防范理念，科学整合警力资源，不断提高破案打击效能。

    （一）完善防控体系。

    把警力优先部署到侵财型案件高发时段、防范薄弱时段和便民服务时段，使更多的民警走出办公室，提高街面见警率。一是分层次建立巡防体系，在案件高发区域实行重点巡防，打破巡特警单一警种巡逻模式，形成机关、派出所、巡特警全警参与的新型巡逻模式。二是公秘结合，提高与违法犯罪分子的正面碰撞率。增强巡防工作的主动性，提升巡逻防控对侵财型犯罪的震慑力。三是快速反应，提高对侵财型犯罪分子的现场抓获率。充分发挥指挥中心的龙头作用，增强巡逻车辆和通讯设备，提高快速反应能力。

    （二）做强刑侦队伍。

    目前，刑侦民警只占分局总警力的12%左右，却要承担起全区的刑事破案任务，任务十分繁重，我们要借助公安机关的整体力量，打好整体仗。一是刑侦部门在认真研究分析我区刑事犯罪规律特点的基础上，充分发挥治安、监管、经侦、禁毒等警种打击刑事犯罪与防控的职能优势，形成打击合力。二是要发挥指导协调职能。刑侦部门既是攻坚克难的主力军，又是打击刑事犯罪的指导部门，要在构建打防控一体化格局中，加强协作配合，找准薄弱环节，有针对性地采取改进措施，实现刑侦工作与其他业务工作的良性互动。三是在警力配置上，创新用人机制，把想干刑侦、能干刑侦的人才选调进来，同时保持技术人才的相对稳定性，搞好“传、帮、带”，不断提高刑侦队伍的专业化程度。

    （三）建立预警机制。

    通过加强对个案、类案的综合分析，预测今后一个时期、一个区域可能出现的发案形势，未雨绸缪，跟进措施，提高防范工作的主动性和针对性，降低打击防范成本；同时要做好典型案件的分析研究，从犯罪背景、犯罪手法、犯罪时间、犯罪心理等方面对案件进行剖析，提出打击和防范方面的对策，为领导决策和各单位的工作提供参考。

    （四）加强横向协作。

    一是与派出所基础工作相结合。坚持以人口管理为龙头，深入辖区行业场所和重点部位，注意信息源、治安耳目特别是尖子耳目的发现、发展和使用，提高发现犯罪的能力；同时组织开展预防犯罪宣传教育，推广实用的防范方法，减少和控制刑事案件发案。二是与治安管理基础工作相结合。牢牢把握犯罪嫌疑人吃、住、行、销、乐等各个环节，将刑侦情报信息工作与机动车辆管理、旅店信息等信息工作有机结合，实现分工负责，信息共享。探索新形势下加强阵地控制的新举措，重点加强物回站点、二手手机交易市场、机动车修理业和交易市场等容易发生收、销赃问题的行业场所阵地控制，力争有所突破。

    （五）加强区域协作。

    利用公安部建立的多发性侵财型案件跨区域办案协作平台，有效整合打击资源，建设信息共享、整体联动的高效率低成本打击犯罪新模式，树立起“刑侦一盘棋”的思想，加强区域间的协作交流，形成打击合力。严格实行跨区域破案协作机制，依托全*协作破案平台，从侵财型案件和小区域协作入手，完善信息发布、案件协查、线索交流等制度，最大限度地整合破案信息资源和警力资源，形成对多发性侵财型案件的合围态势，增强打击实效。