同志们：

    这次全区公安工作会议，是经过区委、区政府同意召开的一次重要会议，是一次总结工作、表彰先进、振奋精神、部署任务的重要会议。刚才，市公安局副局长、区公安局周瑞生局长作了一个很好的工作报告，认真总结了过去一年的工作，客观分析了存在的问题和面临的形势，明确提出了今后一段时间我区公安工作的整体思路，具有很强的针对性、创新性和可操作性，符合我区公安工作实际，我完全同意，请大家会后认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

    一、关于2007年我区公安工作总的评价

    过去的一年，是我区经济建设取得快速发展的一年，也是公安工作取得显著成绩的一年。全区公安机关认真落实科学发展观，紧紧围绕全区推进转型、科学发展的工作大局，真抓实干，务实奋进，充分发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军作用，实现了全区公安工作跨越式发展和“十一五”的良好开局。回顾一年来的工作，特别是新的区局党委班子组建以来,主要表现在以下几方面的“明显”变化上。

    一是服务和保障发展大局的能力明显增强。围绕经济建设这一中心任务，不断增强政治意识、中心意识、大局意识和服务意识，努力提高为经济发展、社会发展服务的能力。牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，正确处理打击与保护、管理与服务的关系，把打击经济犯罪、维护市场经济秩序，确保经济安全摆在突出的位置来抓，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，有效打击了阻碍发展的经济犯罪。社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范，在推进“平安、和谐集宁区”建设，有效保障了全区改革开放和经济建设的顺利进行，起到了保驾护航的重要作用。

    二是维护社会稳定和“打防控”能力明显提升。公安机关忠于职守、勇于创新、扎实工作，牢牢掌握了维护社会稳定的主动权，及时、有效、正确地处理了各类突发性事件和群体性事件，社会治安进入历史最好时期，人民群众社会安全感普遍增强。破案攻坚能力显著增强，影响群众安全感的重大恶性案件基本告破，

    三是打击各种刑事犯罪活动的力度明显加大。组织开展了“打害除恶”、“打击两抢一盗”等专项斗争和行动，大力整治了影响全区治安稳定的突出问题和广大群众反映强烈的治安问题，依法从重从快严厉打击了严重刑事犯罪，始终保持了对各类犯罪活动的高压态势。驾驭社会治安的能力明显提升。

    四是公安系统基层基础建设面貌明显改善。通过积极争取上级建设项目、本级财政支持和自筹、引资等多种筹资方式，扎实开展了公安机关的“三基”工程建设活动。建设规模之大、争取项目之多、投入资金之巨、装备改善之快，是历年来发展最快的一年、变化最大的一年。在“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程实施过程中，派出所、队、的建设面貌焕然一新，工作环境条件和刑侦设施设备显著改善，所有派出所实现了有办公地点、交通工具、通讯工具、专用微机的“四有”要求，公安干警装备水平迅速提升，全区民警实现了人手一台电脑，车台、手持台拥有量明显改善,警务保障能力极大提高。

    五是干部队伍素质明显提高、工作作风明显改进。公安机关领导班子团结务实、坚强有力，班子的凝聚力和战斗力不断加强，服务大局、促进发展的能力不断提高。以推进科技强警为切入点，以开展科技练兵、岗位练兵为载体，强化干部队伍素质，转变工作作风，提高工作效率，增强服务意识，大力开展以应用为主线的干警岗位技术培训，努力提高广大干警学科学、爱科学的积极性和应用科学技术的水平，公安队伍的整体素质和战斗力明显增强，90%以上的民警达到了熟练操作微机的“四会”要求。通过多种形式的学习培训活动，广大干警的为民意识增强，便民措施扎实有效，各项工作更加务实、踏实。公安机关呈现事业兴、士气旺，干劲足的良好氛围。

    一年来的实践证明，区公安局党委是一个开拓进取、思想解放、求真务实、坚强有力的领导班子。全区公安队伍是一支政治合格、作风过硬、纪律严明、能征善战的队伍，是一支能够拉得出、用的上、过得硬、打得赢的队伍，是一支党和人民可以信赖的、具有坚强战斗力的队伍，是一支能够经受考验、不断开拓创新的队伍。对近年来的公安工作，区委、政府是满意的，广大人民群众也是满意的。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前公安工作依然面临着严峻形势。随着改革的深化和经济的发展，我区同全*、全区一样进入了矛盾多发期，各种思潮相互渗透，各种利益相互冲突，各种矛盾相互交错，一些新情况、新问题不断显现。从国际发展环境看，西方敌对势力、台独分子、“法轮功”邪教组织和国际恐怖组织妄图通过组织实施颠覆、渗透、攻击等活动，破坏我国政治经济法律制度的图谋不仅没有停止，且呈现出境内外联合、合法非法形式并用、插手人民内部矛盾等新动向。从区内发展态势看，随着全区经济快速发展，人流、物流、资金流、信息流的加快，所以诱发、滋生犯罪的因素和潜在的不稳定因素大量存在，受利益驱动，严重暴力性案件和侵财案件也会呈增长趋势。经济犯罪形式、手段、方法更趋向智能化。随着改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生大的调整和新的变化，人民内部矛盾呈现出多样化、复杂化的特点，群众性公安工作难度进一步加大。同时，对在流动人口的管理，特别是“两口一屋”的管理上，还存在一些问题。近年来，随着我区经济的快速发展，周边旗县的人口大量涌入，这在一定程度上给我区的社会治安带来了隐患，虽然我们采取了一系列的措施，也做了大量的工作，但还存在一些问题，主要是人口动态情况掌控不够，出租房屋管理不规范，个体旅、饭店、桑拿等留宿场所登记管理漏洞大，寄宿、寄居人口未完全纳入管理视线，常住人口熟悉率低，特别是重点人口的漏管失控的情况仍比较普便，此外，还有个别干警依法行政能力水平不高、工作作风简单粗暴及公安队伍正规化、规范化、法制化水平有待进一步提高等问题。对此，各级公安机关一定要正确认识，时刻保持清醒头脑，不断强化政治意识、大局意识、政治意识和忧患意识，切实增强做好公安工作的紧迫感和责任感，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保护人民安居乐业的重大政治和社会责任，为加快经济转型、实现科学发展和推进社会主义新农村、构建和谐、平安集宁建设创造更加稳定的发展环境。

    二、关于2008年的全区公安重点工作

    公安机关作为人民民主专政的工具，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任。可以说，公安工作事关党的事业、国家的安危、经济发展和社会进步、全区人民的幸福和谐。当前，我区正处于发展的关键时刻，抢抓机遇、加快发展的任务十分艰巨、十分紧迫。2008年的全区公安工作，要紧紧围绕区委、政府的中心工作，认真履行“三项职能”，不断提高“五种能力”，全力抓好“一项重点工作”。为我区经济建设和各项事业快速健康发展创造安全稳定的社会环境。

    认真履行“三项职能”，不断提高“五种能力”

    一要认真履行打击职能，全力维护社会稳定。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，担负着保一方平安的重要职责。去年以来，全区公安机关深入组织开展了多次专项行动，取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关要认真总结经验，一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的整体实效。要通过开展严打整治专项斗争，做到“四个绝对不能”，一是绝对不能让黑恶势力和其它势力做大成势；二是绝对不能有影响恶劣的恶性案件发生；三是绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下；四是绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响全区的政治稳定。

    二是认真履行服务职能，为经济建设保驾护航。各级公安机关要始终把服务经济建设摆在首要位置。当前，全区公安机关服务经济建设的思路和方向进一步清晰，目标和措施进一步明确，但要把各项工作和任务真正落实到位，真正自觉地为经济建设服务到位，切实担负起促进全区发展的历史重任，还要进一步增强“以人为本、优化服务”的理念，克服与己无关、无所作为的思想，牢固树立保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观念，更加主动地把公安工作摆到全面建设小康社会的大局中，努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是工作理念要由传统管理型向管理服务型转变。切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是工作目标要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。要适应新形势，积极探索切实有效的工作方式和手段，针对发展中出现的新情况和新问题，积极研究新对策，在服务大局中创造性地开展工作，实现工作水平和服务质量的提升。三是工作内容要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。

    三是认真履行管理职能，做好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。牢固树立“警力有限、民力无穷”的思想，在“打造平安集宁”的活动中，广泛宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和新问题，要立足抓早、抓细、抓苗头，妥善处理各类不安定事端。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类治安事件和群体性事件。进一步创新社区警务机制，强化平台效应，真正使社区民警责权利相统一；创新社会面巡逻防控机制，强化动态控制，以划分治安防控责任区为基础，整合各种战斗力要素，明确相应职责，构筑警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化格局；创新应急反应机制与情报经营机制，及时掌握不稳定苗头问题，为党委、政府决策提供准确信息，为采取有效处置措施提供可靠依据。同时，要继续加大治安巡逻力度，提升治安防控水平。

    各级公安机关要在认真履行职责的同时，要不断提高广大干部职工的“五种能力”。一是提高思想政治鉴别能力，通过扎实开展社会主义法制理念教育和荣辱观教育活动。二是要提高服务经济发展的能力，加大打击金融、走私、涉*、制贩伪劣商品、合同诈骗、非法集资、职务侵占、传销等违法犯罪活动力度。三是提高维护社会稳定的能力，努力掌握敌情、社情变化特点，积极探索维护稳定工作的新思路、新方法，始终保持主动进攻态势。四是提高驾驭社会治安的能力，毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势。五是提高预防处置群体性事件的能力，加强情报信息工作，建立和完善各类处置预案，强化事前预防和事中控制能力。

    全力抓好“一项重点工作”

    即全力抓好*“奥运会”安全保卫工作，这是2008年重中之重的工作。公安机关一定要按照“大事不出、小事也不能出，确保绝对安全”的总体要求，早动手、早谋划、早准备，组织全体公安干警全力以赴投入到安全保卫工作中，确保万无一失，绝对安全，全面实现“八个有效防止”的工作目标：一要继续强化人口管理的各项措施，把流动暂住人口和出租屋清理整顿作为一项经常性的工作，坚持不懈的抓下去，要充分发挥基层组织，特别是治安协管员、治安信息员在人口管理中的人熟、地熟、情况熟的优势，将其全部纳入管理视线，不仅要完全登记造册，而且要撑控动态。二要有效防止大规模群体性治安事件的发生。要提前介入并妥善处理诸如人民内部矛盾、治安案件、群体性上访等问题，对少数煽风点火、鼓动闹事、别有用心制造混乱的不法人员，要严格按照《治安管理处罚法》和《信访条例》的有关规定，严肃处理。三要有效防止暴力恐怖袭击事件的发生。虽然我区还未发生过此类事件，但也不能掉以轻心。四要有效防止境内外敌对势力插手人民内部矛盾制造事端。这是近年来境内外敌对势力对我进行颠覆、渗透的一个新特点，各级公安机关一定要引起重视，积极防范。五要有效防止“法轮功”等邪教分子的破坏活动。尤其是近年来使用的一些新手段，隐蔽性更强，社会危害性更大，必须加大打击力度。六要有效防止滋生黑恶势力。社会要稳定，黑恶势力绝不能抬头，一有苗头就要严厉打击、坚决除掉。七要有效防止发生爆炸等重大刑事案件。经济发展到一定程度，就会出现一些不正当竞争。对不择手段搞恶性竞争、破坏社会稳定的人员，要协同有关部门严肃处理，绳之以法。对影响社会稳定、企业安心、经济安全的重特大案件要严管死控。八要有效防止造成群死群伤的重大安全事故的发生，特别是加强消防安全的监督管理工作。

    三、关于加强公安队伍建设

    （一）加强领导班子建设。公安机关领导班子要按照民主集中制的原则，既各司其职，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成讲团结、顾大局、谋发展、比奉献的工作氛围。要保持清正廉洁，坚持建功立业为人民，为群众干实事，谋福利；要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。尤其是一把手要讲团结、讲和谐、讲大局、讲形象，局长、政委要善于沟通，团结一致，形成工作合力。

    （二）提高干部队伍素质。要按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的要求，全面加强公安队伍的正规化建设。一要坚持政治建警，永葆公安队伍忠于党、忠于法律、忠于人民的政治本色。不断加强宗旨教育，广泛开展学习英雄模范活动，教育和引导广大公安干警切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，打牢执法为民的思想基础。二要坚持从严治警，对公安队伍始终做到“三严”，即：严格教育、严格监督、严格管理。加强公安队伍的制度化、规范化建设，重点完善执法制度和监督制约，不断规范执法行为，确保公正执法。严格执行“五条禁令”和各项从严治警的规章制度，纯洁公安队伍，保持公安队伍的良好形象。三要坚持素质强警，把教育培训作为队伍建设的经常性工作和提高队伍战斗力的根本措施来抓，全面开展法律、科技、信息、计算机等业务知识的培训，继续抓好“大练兵”活动，提高广大干警法律素质、业务素质和实战技能。切实加强基层基础建设，从政策、待遇、经费、装备等方面向基层倾斜，不断增强公安基层所队的战斗力。四要坚持从优待警，公安机关领导要对广大干警政治上多关心、工作上多支持、待遇上多提高、感情上多沟通，不断改善公安干警的工作、生活条件，营造用感情留人、用工作成绩激励人、用物质和精神待遇鼓舞人的良好和谐的工作氛围。

    （三）努力提高服务水平。人民警察很光荣、也很辛苦，特别是在当前警力不足的情况下，一定程度上还是要依靠广大干警的自觉服务和无私奉敬来推动工作。因此，全区公安机关在狠抓队伍正规化建设的同时，要努力提高打击与防范、管理与服务的水平，同时注重科技强警，不断推进各项工作目标的实现。要充分发扬“苦干、实干、拼命干”的精神，努力克服工作中的一切困难，积极进取，不断创新。

    同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我区发展，全面构建和谐集宁作出新的更大贡献！

    谢谢大家！