“整体作战法”，是适应公安工作发展变化要求，系统总结全省六年来命案攻坚和打防刑事犯罪工作的成熟经验，从战略的高度精心提炼、汇集形成而提出的一种全新的科学打防观和方法论，是公安理论战线具有里程碑意义的重要成果，对我们提升打击刑事犯罪水平、推进各项公安工作科学发展具有重要的指导意义。同时，“整体作战法”也是一个开放的理论体系，为各级公安机关、各警种进一步提升打防犯罪效能提供了新的课题。下面，结合刑事技术岗位工作实际，浅谈如何应用“整体作战法”，推动我市刑事技术工作新发展。

    一、提高认识，科学规划，整合技术资源，构建技术网络

    一是全市公安机关要以科学发展观为指引，牢固树立“刑事科学技术是第一破案力”的指导思想，深入认识刑事科学技术工作是公安工作的重要组成部分，是公安机关不可或缺的基础性工作和重要科技支撑，是保障司法公正、维护社会稳定的重要手段。要站在“立足刑侦、服务全警、为公安机关整体工作提供技术支撑”的层面来认识和定位刑事技术工作，要切实发挥公安机关“一把手”在推行“整体作战法”中的主导作用，将刑事技术建设纳入“一把手”工程，切实下大力气、花大功夫把刑事技术工作抓好建强，要按照人员配置科学化、技术装备标准化、基础业务信息化、技术管理规范化的要求来引导和推动全市刑事科学技术工作的可持续发展。二是全市刑事技术部门和刑事技术人员要逐惭树立和培育“全市刑事技术工作一盘棋”、“全市刑事技术人员是一家人”的全局观念、整体意识和团队文化，努力构建全市刑事技术网络化体系，不断整合现有刑事技术资源，形成刑事技术工作市县联动、各技术专业优势互补的良好工作格局。

    二、按照人员配置科学化的要求，全力打造一支政治坚定、作风过硬、工作规范、技术精湛的刑事技术队伍

    技术要发展，人才是关键。要有效履行刑事技术的职能，就必须根据现场勘查和检验鉴定工作的实际需要，建设起一支与承担任务相适应的素质较高、配置合理的刑事科学技术队伍。

    （一）保证数量。要按照公安部《鉴定机构登记管理办法》中“地市级以上公安机关可以申报八项鉴定专业、每个专业不少于3人”、“县级公安机关可以申报六项鉴定专业、每个专业不少于3人”和公安部规定的“技术人员每年饱和勘查现场和检验鉴定不超过100起案件”的工作要求，通过采取内部选调培训、招警考录、招聘文职人员以及在派出所和责任区刑警队培养兼职刑事技术人员等多种措施，来增加技术人员数量，并保持动态稳定。

    （二）提升素质。一是根据“政治建警”的原则，大力加强刑技人员的政治思想和纪律作风养成训练，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的刑事技术队伍，铸造一支召之即来，来之能战，战之能胜的刑技“铁军”。二是积极组织技术人员参加各种专业培训。号召每位技术人员都要具有随时“充电”的意识，动态更新知识结构，及时掌握新方法、新技能。三是开展多种多样的岗位练兵活动。真正使大练兵活动成为提高队伍整体素质和战斗力的重要途径。

    （三）稳定队伍。一是积极申报技术职称和鉴定人资格，增强技术人员的职业归宿感。二是积极落实职级待遇和技术保健津贴，营造检心留人环境。三是完善奖励激励机制，充分调动技术人员工作积极性、主动性和创造性，增强从事刑事技术工作的成就感和荣誉感。

    三、按照技术装备标准化要求，努力加强刑事技术装备建设

    “工欲善其事，必先利其器”，为适应“整体作战”条件下打防犯罪的新形势需要，刑事技术器材无论在数量上还是质量上都必须作更大的投入，同时，必须建立相应的器材管理制度，努力实现器材使用效能最大化。

    （一）配足配强技术器材。要按照公安部《公安刑事科学技术装备配备标准》，充分利用好中央和省级财政转移支付资金，一是配齐必备的现场勘验器材，配备重点是市局和县级公安局，保证有现场出得去，到现场发现得了，提取得到，保证现场勘查水平和质量。二是配强检验鉴定设备。配备重点在省辖市公安局刑事技术部门，要结合实际开展的检验鉴定项目和侦查破案实践中要解决的问题，瞄准“高、精、尖”，确保现场提取物证证据效力的发挥，以此来提高公安科技含量，提高公安战斗力，形成新的破案增长点。

    （二）建立器材的购置、使用、保养和维修制度。近年来，随着市、县刑事技术部门实验室建设和等级创建工作的持续推进，刑事技术装备建设得到了很大的改善，但相应的器材管理制度却没有跟上。如，一些购置的高新技术器材，无人去潜心钻研其使用方法，没有掌握其全部使用功能，导致其利用率低，甚至被闲置，造成资源浪费；一些技术器材出现故障得不到及时维护和保养，没有合适的维修渠道，而造成闲置等等，这些现象的存在都导致了器材的开发利用率低下，影响了其使用效能的发挥。因此，必须建立一整套科学合理的器材购置、使用、保养和维修制度，确保做到“物尽其用”，使技术器材能做到合理使用、科学保养，发挥其最大的使用效能。

    四、按照基础业务信息化的要求，提升刑事技术工作信息化程度和应用水平

    “科技强侦，信息先行”，为适应“整体作战”条件下服务侦查破案和执法办案的需要，就要在各项公安业务工作信息化建设不断完善的基础上，充分利用现代化的网络系统，构建多元化的信息交流平台，强化信息研判，实现资源共享，将人力和科技资源转化为破案优势，节省警力和经费。

    （一）推行现场勘验数字化与技术管理信息化建设。为将现场直观的再现给案件侦破指挥员和侦查员，最大限度地利用现场痕迹物证和现场犯罪信息，要在刑事科学技术部门大力推行现场勘查数字化与现场管理信息化，借助先进的数码技术、计算机技术、网络技术，将刑技术人员通过现场勘验后获取的与犯罪有关的各类信息进行科学地存储、整理，直观地再现出来，最大限度地发挥破案效能。

    （二）完善刑事科学技术网络。目前，各省级及部分地市级公安机关刑事技术网站已建立起来，为公安刑事科学技术人员搭建了信息研判的平台，开创了刑事技术信息资源共享的便利途径。但各县级公安机关刑事技术网站建立较少，大量的信息资源来源于基层、来源于现场、来源于案件，而当前只有自上而下的信息传输渠道，不利于刑事技术信息的双向、互动式交流。为了更好地采集基层刑事技术信息，就要建立一条自下而上的信息传输渠道，要充分依托现有公安网络资源，开发建立和逐步完善各级刑事技术网站，统一网站模式，强制性推行，及时录入勘查、检验等相关技术信息，进一步推进刑事科学技术信息化建设进程。

    （三）整合各类刑技信息资源，建立综合的信息化处理操作平台。刑事技术部门要逐步建以现场勘验信息系统为基础，以指纹、DNA等信息系统为主干，以毒品、毒物、枪弹痕迹等查询检索系统为分支，建立结构合理、功能齐全的刑事科学技术信息应用体系，并与刑事案件、违法犯罪人员、未知名尸体和失踪人员等有关信息系统关联，建立强大的数据库，并做好与全局“警综平台”和“大情报系统”的对接，切实做到网上信息资源全警共享，不断提高刑事技术信息的整体作战效能，形成全警采集、全警录入、全警共享的刑事科学技术工作信息化格局。

    五、按照技术管理规范化要求，进一步加强和完善刑事技术工作制度机制建设

    为实现“整体作战”环境下的刑事技术功能，就必须建立一整套科学管理的手段、制度和机制，具体是：

    （一）建立健全各项规章制度。规章制度是管理工作的基础，是人们行动和规范的准则。要把刑事技术工作开展得井然有序，就必须建立健全各项规章制度，并保持规章制度的连续性和稳定性，使之成为各技术人员的约束力。有了规章制度，工作就有了标准，办事讲程序，处理问题有依据。刑事技术部门要建立有关岗位职责、器材管理、物证管理、学习培训、卫生考勤等种日常工作管理制度，逐渐形成以制度管人，刑事技术人员自我约束的良好氛围。

    （二）建立良好的运行机制。要保证人员、器材、工作对象的有效合理的结合，实现刑事技术整体功能的最大化，就必须建立一套稳定长效的技术工作运行机制。要构建一套以工作责任为中心的运行机制，将刑事技术工作责任落到实处，确保现场勘查、检验鉴定勘查质量，保证“三个必须”工作目标的实现。具体地讲，要实行“现场勘查责任制”、“命案现场勘查一长双责制”、“现场勘查实地考评制”、“首检负责制”、 “检验鉴定复核制”、“疑难案件会诊制”、 “技术支援制”、  “技术工作通报制”、“倒查责任追究制”、“快速反应机制”等技术工作制度，以规范技术工作，保障刑事技术工作科学、高效地运作。

    （三）积极开展刑事技术实验室国家认可和质量认证。开展实验室国家认可和质量认证是提高实验室管理水平和技术能力，提高鉴定质量的重要手段，也是适应公安机关鉴定工作发展，保证司法鉴定公正性、独立性的要求。开展实验室国家认可和质量认证可以进一步提升刑事技术检验鉴定工作规范化、程序化水平，是刑事技术工作走向现代化、法制化的一条必由之路，也是与国际接轨，鉴定结果获得社会认可的必备要件，对此，刑事技术部门别无选择。要着眼于长远，从人员、器材、环境、工作流程、工作制度方面，按照有关要求，进行规范，务必通过实验室国家认可和质量认证。