派出所是公安工作的根基，也是落实各项公安工作部署的基础环节。近年来，**区公安局在派出所建设工作中，坚持以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，按照“以防为主、执法为民、科技强警、提升素质”的工作要求，不断创新工作思路，拓展工作方法，走出了一条符合山区城市派出所建设的新路子。

    一、打防结合，以防为主，构筑网上警务平台

    近年来，我们坚持“打防结合、以防为主”的工作方针，本着“多破一宗案不如少发一宗案”的工作原则，着力扭转派出所重打击、轻防范的工作倾向，不断创新打防工作机制，切实提高群众的安全感。

    一是强化出租屋、外来人口管理，全面加强对“七类人员”的管理。按照成立一个机构（由区政府牵头，专门成立了外来人口管理办公室）、组建一支队伍（由区政府出资，组建了一支**人的外来人口管理队伍充实到各派出所辖区）、制定一套办法（以查清单位、出租屋名称和地址，查清经营证照，查清法人代表、屋主和业主，查明从业人员、租住人员基本信息采集率为准则）的工作要求，积极构建“以证管人、以屋管人、以业管人”三位一体的管理模式，切实解决流动人口漏管失控问题。同时，建立健全特殊人群滚动排查和动态管控机制，以社区为单位，全面排查掌握涉恐人员、涉稳人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科人员、涉毒人员、涉访人员以及肇事肇祸精神病人等七类人员的基本情况。

    二是加强对重点场所、特种行业和收购维修加工业的管理。大力开展“百日排查”信息采集行动，全面摸查旅馆业、收购维修加工业的基本情况，确保基本信息采集率、无证经营取缔率、旅馆治安管理信息系统安装率、旅客住宿登记和录入上传率达到100%，切实做到底数清、情况明。

    三是加强群防群治，织密防控网络，努力压降可防性案件。在组织派出所民警对辖区重点地区、重点路段开展巡逻伏击的同时，建立健全了区、镇、村三级治安联防工作机制。

    四是创新情报信息工作，构筑网上警务平台。紧紧依托信息化建设，通过广东省公安信息系统，定期进行警情通报；充分运用党委政府网上开办的“公仆信箱”、纪检监察部门的“行风热线”以及市公安机关开办的“平安河源网”这一平台，了解掌握社情民意，接受群众举报投诉等工作。

    二、 以人为本、依法行政，提升规范执法理念

    当前，随着群众民主法制意识的不断增强，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，对公安机关公正执法的能力和水平也提出了新的更高要求。为此，我们特别重视以下三个方面的工作。

    一是牢固树立“执法为民”的理念。通过经常性地开展政治理论和社会主义法治理念教育等活动，使民警坚决摈弃特权意识和以执法者、管人者自居的思想，牢固树立执法为民的理念，清楚地认识到执法“为了谁”的问题，要求民警带着对人民群众的深厚感情去执法，对凡是侵害人民群众合法利益的行为，发现一起就严厉查处一起，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

    二是加强执法制度建设。制定了《关于进一步规范执法行为的通知》等一系列执法操作规程，细化了执法环节，规范了执法程序。此外，健全了执法工作培训机制。通过开展法律法规“一口清”竞赛活动、网上执法资格考试认证等工作，把对民警法律知识的教育培训融入考试过程中，实现以考促练、以赛促学。

    三是强化执法质量考评工作。坚持以提高执法质量为着力点，进一步加强执法质量考评，建立个案考评监督工作机制，完善各项考核考评工作制度，促进派出所民警执法质量的提高。

    三、信息主导，科学强警，坚持向科技要警力

    为从根本上解决派出所警力严重不足、基层民警长期超负荷工作的问题，我们抢抓机遇，动真功夫，下大力气，积极推进派出所信息化建设，向科技要警力。一方面，通过在派出所内推行“警综系统”、开展民警计算机“四会”培训等工作，使信息化贯穿于派出所各项工作中，从而提高民警的工作效率。特别是2010年全*公安机关部署开展社会管理工作创新以来，我们紧紧依托信息化建设，稳步推进了“大情报”、“大网监”、“网上作战”等工作。仅4～5月份，我局各派出所就通过重点人员子系统签收重点人员预警信息**条,通过重点人员管控系统侦破贩毒案件两宗，抓获“网上逃犯”**人。另一方面，大力创新信息化应用长效机制，在全部派出所中推广应用“工作执法一网考”，并通过设定各类考核指标，把工作绩效、执法质量、纪检监督等三项工作的考核纳入到“工作执法一网考”工作中，实现“三考合一”。此外，我们还实行将考核的结果与民警的经济奖励、评先评优、提拔晋升相挂钩的“三挂钩”绩效考核新机制，打破了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”的不正常现象。

    四、加强领导，提升素质，全面促进派出所队伍建设

    我们始终把派出所的队伍建设作为一项重要工作来抓：

    一是加强班子建设。只有好的班子才能带出好的队伍。我们建立健全了派出所所长、教导员任职资格制度，配齐、配强派出所领导班子，真正使其履行“带队伍、促工作、保平安”的职责和要求。

    二是加强思想沟通。认真落实民警思想定期调查工作，组织民警座谈、家访等方式，及时了解民警思想动态。

    三是加强教育培训。大力深化“战训合一、轮值轮训“的训练机制，组织开展民警初任培训、晋升培训、专业训练、岗位练兵等一系列教育培训活动，着力提高民警的业务技能和实战能力。

    四是坚持从优待警。坚持维护好基层民警的合法权益，认真抓好民警体检、医疗、休假、保险等制度和政策的落实。同时，坚持选拔优秀派出所所长进局领导班子。目前，我们分局75%的领导班子成员均从优秀派出所所长中选拔任用，从而有效地激发和调动了基层派出所民警的工作积极性，提高了队伍的凝聚力和战斗力。