同志们：

    根据市委统一部署，市局机关学习实践活动已经转入整改落实阶段。今天，我们召开工作会议，主要任务是学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动转段工作会议精神，认真总结分析检查阶段的工作情况，研究部署整改落实阶段工作，进一步推进我局学习实践活动深入开展，努力使这项活动成为一项“群众满意”工程。下面，我讲三方面问题：

    一、分析检查阶段工作有序推进，取得了明显的工作成效

    进入分析检查阶段以来，市局在市委指导检查组的帮助指导下，紧紧围绕“开好专题生活会”和“形成高质量的分析检查报告”两个核心环节，准确把握“查找问题、剖析原因、明确思路、解决问题”总体要求，继续保持前阶段良好工作势头，扎实推进分析检查阶段各项工作，达到了预期工作目标，成效明显。回顾总结分析检查阶段工作，主要有以下五个特点：

    一是精心组织，理论学习扎实。市局党委坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，自学习调研阶段开始，就采取原著精读、理论考试等形式强调理论学习的重要性。分析检查阶段开始，市局制定下发了《**市公安局机关学习制度》，启动了市局机关每周一的晚学习活动。党委中心组带头作表率，各单位认真贯彻执行，极大地推进了市局理论武装和思想解放氛围的巩固。

    二是问计于民，意见征求广泛。市局党委把广泛征求意见作为分析检查阶段的基础工作，坚持“请进来”和“走出去”相结合，通过在线访谈、热线交流、书面发函、召开座谈会、登门走访、基层调研、明察暗访等渠道，广泛向社会各界征求意见和建议，深入查找影响和制约公安工作科学发展的突出问题，真正做到问计于民、问情于民、问需于民。市委常委、公安局长王惠敏带头走访了市四套班子部分领导，并到甬台温铁路**段建设工地现场办公。局党委班子成员分别上门走访市直机关单位**家及县（市）公安局、公安分局、派出所**个，召开各类座谈会*个，向市四套班子部分领导、市四套班子正副秘书长、市委巡视组成员、市委学习实践办、党风廉政监督员、部分“两代表一委员”、特邀监督员、市级有关单位、市局机关各单位、县级公安机关和派出所等基层单位、市局副局级离退休老干部、县（市）区四套班子、*区街道党工委、新闻工作者代表等寄送征求意见函***份。市局实践办对征集到的意见建议进行“归类梳理”，共梳理出意见建议***条，并根据内容和性质的不同，归并为机关管理、公安业务、队伍建设、执法规范、党委建设等*大类，下发给**个相关责任单位进行跟踪整改落实，也为党委民主生活会和撰写分析检查报告提供了依据。

    三是从严要求，对照剖析深入。局党委把开好高质量专题民主生活会作为分析检查阶段的重要环节来抓。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管部门主要负责人之间普遍进行了谈心交心，并根据征求到的意见建议认真撰写发言材料。在专题民主生活会上，班子成员敞开思想，结合分管工作、业务条线，客观地进行对照检查和“对号入座”，围绕“八摆八查”积极作自我剖析，主动查摆了各自在党性、党风等方面存在的不足及产生的原因。形成了党委班子争做“五个表率”的共识。机关各单位和各级党组织按照局党委要求，都认真组织召开了专题组织生活会，重点围绕“五对照五查找”分析查找自身的差距和不足，明确了努力方向。

    四是集思广益，分析检查深刻。市局党委把形成高质量的领导班子分析检查报告作为分析检查阶段的核心成果，市委常委、公安局长王惠敏多次召开局党委会，研究部署并全程主持了分析检查报告的撰写，努力使分析检查报告成为推动公安工作科学发展的指导性文件。分析检查报告形成初稿后，局党委邀请各界人士***人和部分党员民警对报告进行评议，并及时围绕思想理念、工作思路、政策措施、体制机制等方面对报告进行讨论、修改和完善。报告提出了关于推动警务机制改革问题，要结合社区警务战略实施和社区民警专职化工作中遇到的警力瓶颈，狠下决心实施机关消肿，最大限度将警力充实基层一线，推动警力下沉，有效缓解基层警力紧张状况。关于考核问题，既要教育民警正确认识科学的考评体系对工作的推动作用，克服本领恐慌和心理压力，又要对现有考核情况进行摸排统计和梳理归并，切实从严把关控制，减轻基层负担。各单位党组织高起点、高标准谋划分析检查报告的起草、研讨和修改完善工作，使得报告更加客观、准确地反映公安工作实际情况，更好地体现民意、汇聚民智。

    五是立说立行，实践成效明显。市局始终坚持将学习实践活动与推动公安工作紧密结合起来，边查边改，对群众和基层公安机关反映的具体问题认真研究，凡具备解决条件的，立即着手解决，能改尽改，能改快改；一时不具备条件的，提出解决的办法和时限，突出维稳、民生、队伍三个重点。通过创新城乡社区警务机制、巡逻卡点防控机制和行业场所管控机制，“三个治安”理念在公安实践中取得实效。通过打“两抢”、打假币、打黑除恶、社会整治等专项行动，逐步构筑起**城市治安“护城河”。通过不断完善办证办照、接处警、纠纷调处、接待和服务群众等制度，最大限度地帮助群众解决实际困难和问题，尽力满足人民群众的新要求。强化日常行为监督，严防发生个别民警对群众的报警求助冷、横、硬、推的问题。围绕群众关心的热点、难点问题，及时出台一些亲民、便民、利民新举措，使群众初步感受到公安机关通过学习实践活动带来的实惠。

    分析检查阶段各项工作总体上讲达到了预期目标，取得了应有成效，但我们也要看到市局机关学习实践活动进展不平衡，有的单位未能很好的将学习、自查、整改有机结合起来，创新开展工作能力不强。个别部门未能严格依照市局方案开展工作，存在迟报、漏报现象，也有的单位对群众反映的热点难点问题，研究不深，分析不透，强调客观原因多，畏难情绪重，解决问题的决心不大，措施不力，动作不快。这些问题，各单位务必要引起高度重视，做好“回头看”，该补课的要补课，该改进的要改进，确保学习实践活动取得实效。

    二、明确责任，狠抓落实，全力抓好整改落实阶段各项工作

    根据市委学习实践活动的部署安排，*月上旬至*月底为整改落实阶段。整改落实阶段是在学习调研、分析检查阶段工作基础上，集中精力解决突出问题、完善体制机制，确保学习实践活动出成果、见实效的重要阶段，重点要抓好“整改、破难、建制”三个环节。在活动中要把握以下四项重点工作任务：

    第一，要科学制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。前阶段，在王局长的亲自主持下，我们认真对照分析检查阶段征求的意见建议及查摆出来的问题，尤其是对照市局分析检查报告涉及的问题，深入细致地研究了整改落实具体举措，并从队伍建设、机关内部管理、业务工作、规范执法和党委自身建设等五个方面着手，精心制定了市局学习实践活动整改落实工作方案。这是下阶段推动整改落实工作总的纲要性文件，市局各单位必须认真学习领会，切实抓好贯彻执行。同时，市局各单位要紧密结合工作实际，充分运用分析检查阶段工作成果，认真研究制定本单位整改落实方案。各单位主要负责人要全程主持，班子要召开专门会议研究讨论、修改完善，切实做到“三化三明三公布”，即工作目标化、措施具体化、责任分解化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任单位，整改方案向基层公布、向民警公布、向群众公布。各单位整改落实方案经市局学习实践活动指导检查组审核后，于*月底前报市局学习实践活动办公室。

    第二，要着力解决一批突出问题。学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题的实际成效取信于民。目前，市局范围内重点需要解决的*方面突出问题，已经在市局整改工作方案中予以了明确，各单位一定要迅速行动起来，切实推动落实。一要落实责任破难。各单位要在市局责任分工基础上，进一步建立健全本单位整改落实责任机制，逐一明确牵头领导、责任部门、配合单位，把任务分解细化、把责任明确到人，努力做到整改落实项目、目标、时限、措施、责任“五落实”，并严格把握工作进度，确保工作实效。二要领导领衔破难。各单位主要负责人要全程参与所在部门为主解决的问题，坚持亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，切实发挥表率带头作用。班子成员要按照守土有责的原则，积极配合主要领导同志工作，努力形成解决问题的工作合力。三要统筹安排破难。要区分急缓和难易程度，坚持从最明显的问题改起，从群众最迫切需要解决的问题抓起；对一些难度大、周期长、见效慢的整改任务，要认真谋划，循序渐进；对情况复杂、涉及面广的问题，要主动当好局党委的参谋，积极会同相关部门共同解决，联动推进。承担市局整改内容的单位请于*月**前，将工作完成情况报市局实践办。同时，各单位也要结合自身存在问题，综合社会各界和民警意见建议，认真梳理出几项需重点解决的问题，整合资源，集中精力予以攻坚，让群众和民警实实在在的感受到学习实践活动带来的实惠。

    第三，要建立健全长效机制。制度建设是根本。主动新建及修订完善一批促进科学发展的体制机制，是巩固和扩大学习实践活动成果的重要保证。前阶段，市局实践办根据市委“破难建制”活动部署和市局整改落实方案精神，按照“边破难、边建制”的工作要求，对市局现有的各项政策措施、规章制度进行了一次全面系统的梳理，拟制出*大类**个方面**个课题，并逐课题明确了牵头局领导、责任单位和完成时限。坚持边学、边改、边建，深入做好这**个课题涉及的体制机制建设，事关公安工作和队伍建设的全面协调可持续发展，民警关心、党委关注。各相关单位尤其是主要负责同志一定要本着对公安事业高度负责的态度，按照市局确定的责任分工，不折不扣地贯彻执行，保质保量按时的完成。市局实践办要及时对各相关单位体制机制建设予以跟踪督导，狠抓工作进度。同时，市局各单位也要紧密结合工作实际，按照废、改、立分类，对本单位现有政策、制度、办法进行系统清理，对那些明显不适应发展形势、阻碍公安工作科学发展的体制机制，要及时予以废止；对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制，要及时调整完善。同时，把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

    第四，要认真总结，做好满意度测评工作。总结和测评是学习实践活动的一项重要工作。一要实实在在总结回顾。要对照学习实践活动的目标要求，对活动全过程进行认真、全面的总结。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、特色工作、主要做法、工作成效、经验教训、规律启示和存在问题等。总结报告于*月**日前报市局学习实践活动办公室。二要认认真真组织测评。要将“爱民实践大走访”、“警民恳谈•问计于民”等作为常态化的工作，通过召开座谈会、发布公告等方式向党员民警、广大群众通报有关情况，为开展满意度测评做好准备。*月中旬，采取简便易行的方式开展满意度测评。测评对象主要是市局党委班子、市局各单位。测评内容重点包括对解决突出问题的满意度，对开展服务群众、服务基层工作的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。各县（市）公安局、公安分局、市局各单位和市级“两代表一委员”、基层民警代表等为市局学习实践活动的主要参评人员。各单位的测评结果要以适当方式向党员民警公布，于*月**日前报市局学习实践活动办公室，同时根据测评情况，完善整改落实措施。三要扎扎实实开好总结会议。学习实践活动基本结束后，各单位要及时召开总结会议，从实践和理论上全面系统地总结这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，形成专题报告和系列理论成果。市局分管领导和学习实践活动指导检查组视情到会指导，并作出评价。做好对学习实践活动文件资料的整理归档工作，确保资料齐全、整理规范。市局拟于*月底召开总结大会，对学习实践活动进行总结。

    三、加强领导、注重实效，确保整改落实阶段工作有序推进

    整改落实阶段的各项任务十分繁重，又处于关键阶段。各单位要以强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的工作作风，进一步加强对整改落实阶段工作的领导，确保整改落实阶段工作的有序推进。

    一是加强组织领导。各单位“一把手”要进一步深化思想认识，落实领导责任，保持思想不松、精力不减、力度不变，坚决防止和克服厌烦思想、松懈情绪。各单位党组织成员要结合分工，认真抓好各自分管范围内的整改落实工作。市局指导检查组要加强工作指导，及时掌握活动进展情况，督促所联系部门落实整改各项任务，确保学习实践活动在解决突出问题上见成效、在完善体制机制上出成果。

    二是扩大群众参与。各单位要把群众满意作为学习实践活动的重要检验标准。要充分吸收群众意见，使整改落实项目重点突出，整改落实目标符合实际，整改落实措施行之有效，整改落实责任明确具体，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。要充分依托各类有效载体，如开设热线电话、网络论坛等，及时向群众通报整改落实情况，自觉接受评议，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。

    三是重视新闻宣传。新闻宣传的力度、深度和幅度，很大程度上影响着群众对公安工作的满意度。要加大正面宣传力度，深入宣传报道学习实践活动的进展情况、整改落实工作的经验做法、边整改边取得的实践成果和群众得到实惠的鲜活事例，注重培养创新体制机制、推动科学发展的典型案例，扩大公安工作的社会效果，赢得人民群众的满意。

    同志们，深入学习实践科学发展观活动已经进入第三阶段，希望各单位按照局党委的总体部署，精心组织，坚持标准，严格要求，切实把本单位的学习实践活动组织好、引导好，确保各项整改措施落实到位，切实把学习实践活动打造成群众满意工程！