**省**县地域广，人口密度较小，近年来，随着县城“三年大变样”工程的深入推进，全县经济社会持续快速发展，人口流动幅度越来越大，流动人口迅速增多。大批外地人员的涌入，带来了“城中村”、城乡结合部等复杂区域的治安混乱局面。近些年来，**县公安局创新社会管理工作，以派出所工作为重心，以人口管理为切入点，加强对城中村、城乡结合部治安混乱状况的整治，取得了明显成效。

    （一）加强出租房屋等处所的管理。重点加强了对出租房屋、中小旅店、建筑工地、集贸市场、文化娱乐场所的管理和控制，加强与房产、工商、*等部门配合，对租赁房屋开展联合执法检查，强化管控。一是实行由房到人的旅店式管理。按照现住地管理原则，组织社区民警深入辖区，开展入户调查，对租赁房屋和居住人口的信息情况进行全面调查登记，建立“一户一档”，并把相关信息输入租赁房屋信息库。二是实行专管与协管相结合的委托式管理。将租赁房屋委托给物业公司或居（村）委会，由社区综治室、社区民警为社区综治工作的主要责任人，与治保会、调委会、协管员共同落实对暂住人口聚集地和城中村等治安复杂区域的管理，并对建筑工地、用工单位承担委托管理责任。严格实行暂住人口租赁管理法人负责制，减少漏管失控。三是实行重点与一般相结合的分类式管理。注重加强流窜犯罪活动规律特点的分析研究，发挥各种社会治安力量的作用，建立点、线、面相衔接的动态治安防控体系。

    （二）加强对流动人员的服务。以前对流动人口一味地强调管理，近几年来我局注重管理和服务并重。一是加强宣传服务。对流动人口进行法制、道德和城市生活知识等方面的宣传教育，借助社区警务工作，努力协调流动人口与各地居民之间的关系，促进社区的和谐稳定。二是落实责任制。严密管理制度，强化了暂住登记，依靠群众广泛布建管理网络。本着“谁主管、谁负责，谁接纳、谁负责，谁容留、谁负责，谁雇用、谁负责”的原则，落实责任，严格执行流动人口登记、租赁房屋登记及旅店业等项登记，落实租赁双方治安责任制。三是保护与打击两手抓。依法救助生活无着落的流动乞讨人员；重点抓好流动人口相对集中而治安情况较为复杂的重点地域和一些重点对象的调查管理工作，打击混迹流动人口之中的各项违法犯罪活动。

    （三）创新管理模式，改进工作措施。人口管理是公安机关的基础工作，长期以来在打击和预防犯罪中发挥了极其重要的作用。随着市场经济的发展,各类人口信息变动频繁,原有的人口管理特别是特殊人口的管理模式已很难适应形势任务的需要。我们根据“发现得了、控制得住、提供得出”的特殊人口管理要求，紧密围绕辖区特殊人口的不同特点，分别加以管理。

    （四）加强巡逻防控，加大打击犯罪力度。**县公安局在城镇建立以派出所、交巡警为主体，以**名保安人员为骨干（其中城镇、城郊组织成立了**人的两支巡防队，向重点单位派驻保安**名），以**名离退休人员、**名低保人员和**名“**”人员及其他群防群治组织为补充的防控格局。巡特警大队实行动态与静态结合，步巡与车巡结合的巡逻机制，做到“白天见警察、夜间见警灯”。在重大节日、重要活动期间以及在城建开发、重大项目建设的关键期，实现全警大巡逻，最大限度地提高城镇社会面的防控能力和接处警能力。在城乡结合部、城中村地区依托村干部、村治保力量建立起以常年性和季节性巡逻队为骨干，其他群防群治组织为补充的防控格局。特别是在案件的高发区域和高发时段，加强巡逻防范，确保及时发现问题，及时处置化解。

    下一步，我局将在实施社会管理创新上下工夫，充分依托“三项建设”，紧跟警务发展势头，创新工作模式和方法。在信息化建设方面，以大情报系统建设为引领，加强对城乡结合部流动人口、特殊人员的动态管控，对其行踪要做到及时采集录入，心中有数。同时，加强科技强警，初步利用信息化建设成果，为基层民警配齐“三件套”，为处理案件、调处矛盾提供便捷。充实警用装备，以警为本，使民警人身安全多一层保障。在执法规范化建设方面，着力提高群防群治力量的辅助执法作用，派出所民警在日常工作中，要对他们进行法律指导，业务帮助，从而更加有效地发挥群防群治力量的作用。实现城乡结合部地区联动防范模式，警民同心协力搞治安。在和谐警民关系建设方面，要求民警寓爱民于细微的工作中。派出所民警同群众接触的时间最长、频率最高，必须善于同群众沟通、交流，善于做群众工作，要抱着“以真心换真情，以和气促和谐”的心态，脚踏实地地开展群众工作，不断提高群众安全感和满意度，使群众主动反映情况，从群众中了解第一手资料。在社区、农村警务室建设方面，充分发挥城乡结合部、城中村地区的警务室和民警的作用，提高警务室民警待遇，使警务室民警安心扎根自己的“责任田”，积极主动开展工作。城乡结合部警务室作为维护县城主城区社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，要进一步成为密切联系城乡群众的窗口和纽带，充分体现基层治安稳控工作的重要地位和作用。警务室民警要对本辖区的人员、房屋情况了如指掌，使自己的办公地点流动至辖区内的各个角落，触角延伸到每一位人员身上，最大限度地搜集准确、可靠的情报信息，及时采集录入到警综平台，为城乡结合部治安整治工作提供基础保障。