2009年，全县公安工作的指导思想和总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应当前公安工作面临形势的新变化，以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以侦破打击为主业，以构建和谐警民关系为支撑，坚持“四并重”原则（打击与防范并重、管理与服务并重、专门工作与群众路线并重、内部管理与社会评价并重），全面巩固和应用“三基”工程建设成果，狠抓精细化管理，着力提高民警对敌斗争、排查化解纠纷、解决突出治安问题、规范执法、服务管理的水平，着力提高队伍正规化建设水平，努力创造人民群众安全感较强、满意度较高、能有效激发社会创造发展活力的社会治安环境。基本思路是：

    （一）进一步落实维稳举措，要在维护社会稳定上有更高的水平。一是要进一步提高情报信息收集研判的能力和水平。二是要提高对敌斗争的水平。要进一步加强政治修养，增强政治鉴别力和敏锐性，掌握对敌斗争主动权。三是要提高稳控涉稳重点对象、处置突发涉稳事件的能力和水平。四是要提高正确处理人民内部矛盾的水平。

    （二）进一步强化打击职能，要在以打促防、以打保安上营造更强的威慑。一是要突出打黑除恶，在政法机关内部建立定期联系沟通的机制，坚持“打早打小”，对涉黑涉恶犯罪坚决不搞刑事和解，不取保候审，不降格处理，不搞所外执行。二是要突出打击“两抢一盗”，重点侦控入室盗窃、盗窃机动车、盗窃农村电力设施、盗窃农业生产工具的犯罪。

    （三）扎实推进农村和社区警务战略，切实把公安工作的基础打牢。一是要突破警务室警力不足的瓶颈，在现有条件下把警务室工作搞实。二是要突破群防群治的瓶颈，把基层治安组织、社会治安积极力量用好用活。三是要突破调查研究的瓶颈，严格确定治安防控调研课题，集体研究决策，对突出治安问题开展针对性防控措施。重点要针对盗、抢案件的打、防工作开展研究。四是要突破信息化瓶颈，以信息化推动警务机制创新。要把信息化作为改进警务方式、指挥模式和队伍管理方式的强大动力，全面提升公安机关的整体效能。重点是打破部门、警种之间的信息壁垒，实现信息资源高度整合和共享，加强情报信息综合分析研判，拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，使领导决策更加科学、指挥更加精准，推动打防管控合成化、一体化。五是要突破科技强警的瓶颈，继续加大公安基础设施的投入。

    （四）努力改善服务，保障民生，着力构筑和谐的警民关系。一是要始终坚持把服务群众、保障民生、改善民生作为公安工作的根本出发点和落脚点，要以民情民意作为做决策、抓工作的依据。要切实加强对公安民警的思想政治教育，做好党的忠诚卫士。继续深入开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，使广大民警始终把“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）作为永恒追求，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。二是要提高社会公共管理服务水平。要善于抓小事，成大事；破小案，积大安。要教育引导广大民警从人民群众最关心的小事做起，积极主动地为群众做好事、办实事、解难事，真正把工作做到老百姓的心坎上，努力构建和谐警民关系。要正确处理“大案”与“小案”的关系、“破案件”与“防案件”的关系以及破案与追逃、追赃的关系，及时解决严重影响群众安全感的突出治安问题。要从人民群众最现实的利益问题入手，广泛了解群众疾苦，体察群众情绪，把握社情民意，切实做好矛盾纠纷预防化解工作。要紧紧围绕就业创业、务工就学等最基本的民生问题，进一步加强和改进公安行政管理工作，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施。三是进一步严肃警纪、整肃警风，集中整改公安队伍中存在的“冷硬横推”、“吃拿卡要”等伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题，严肃查处公安民警执法犯法、循私枉法等社会各界反映强烈、人民群众深恶痛绝的违法违纪问题，持之以恒地抓好“五条禁令”等从严治警措施的落实，以良好作风和形象扶正祛邪，取信于民。

    （五）以能力建设为抓手，提高公安机关执法能力和公信力。一是进一步创新执法理念、改进执法方式，提高民警的执法素质和执法水平。要积极回应人民群众对执法工作的新期待，紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总要求，正确处理严格执法与和谐执法的关系，把理性、平和、文明、规范执法的理念贯穿到公安执法的全过程，实现执法效果与社会效果的统一。要改进执法方式，用和谐的思维化解矛盾，用和谐的态度对待群众。要针对执法活动容易发生问题的环节，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性。二是提升民警侦查破案能力。要积极探索网上排查、网上串并、网上追逃等新型工作模式，通过对各类信息进行关联整合、比对，及时侦破案件，逐步改变传统侦查破案方式和侦查手段，全面提升公安机关的实战能力。三是提升民警基础工作的层次、质量和水平。要把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为基层民警日常工作的基本内容，切实掌握人的基本情况信息；要把信息化与基础工作有机融合起来，为网上排查、网上串并、网上比对、网上追逃等工作提供强大的信息支撑。