2008年，平度市公安局将以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照青岛市局和市委、市政府的有关部署，“围绕一个中心（服务好全市经济社会发展大局）、抓住两条主线（基层基础建设和公安队伍建设），突出三大重点（治安防控、奥帆安保、品牌建设）、提升四个水平（打击防范水平、科技应用水平、管理服务水平、队伍建设水平）、实现“五化”目标（队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化和保障标准化），整体推进队伍建设和业务工作，为经济社会发展创造更加稳定和谐的社会环境。

    一、加强基层基础建设，努力提升执法和服务水平

    2008年是全*公安机关三基工程建设的最后一年，要以完善机制、巩固成效为重点，在解决影响公安工作长远发展的难点问题上下功夫。进一步抓基层、打基础、苦练基本功，把基层所队真正建设成打击预防违法犯罪的前沿阵地和战斗堡垒，建成服务经济发展和人民群众的重要窗口。

    一是建立警力和经费保障工作机制。大力推进公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，进一步整合警力资源，使基层所队实有警力占总警力的比例进一步提高。按照急用先配的原则，对基层一线民警优先配备必要的交通工具和防护器材，争取给全部民警配备单警装备。积极争取党委、政府的重视支持，进一步建立基层所队经费保障机制。

    二是建立基层所队正规化建设工作机制。坚持硬件做强、软件做好的原则，全面贯彻落实好《山东省公安派出所正规化建设规范》、《全省公安机关责任区刑警中队正规化建设规范》和《社区和农村警务室建设规范》等规定，积极推进农村和社区警务室建设，按照辖区人口和治安状况科学划分警务区，合理设置警务室，配齐配强社区和农村警力，全面加强基层所队正规化建设。

    三是建立主动型和服务型警务工作机制。以加强基层所队建设为重点，大力推进警务工作前移，实现从反应型警务向主动型警务、从单纯型警务向社会型警务的转变，不断拓展和提升公安工作的服务效能。同时，适时推出为民服务新举措，努力为群众创造一个舒适的办事环境；落实首问负责制、办事公开制、限时限期办结制、为个体私营企业主动登门服务制，畅通与广大人民群众联系的渠道。

    四是建立规范化和人性化执法工作机制。全面加强执法监督。全面建立民警个人执法档案和单位执法档案，全面推行谁办案谁负责、谁审批谁负责和错案追究的执法责任制。组织刑侦民警参加庭审活动，进一步找准工作差距，提高民警的证据意识和程序意识。全面推行轻伤害案件引导双方和解制度，体现执法的人性化；全面实行治安案件成本公示制度，教育公民自觉守法；全面实行信访案件责任倒查制度，强化内部监督。

    五是建立完善农村和谐警务工作机制。以“三基”工程建设为抓手，坚持专群结合的工作方针，进一步完善社区和农村警务工作制度，大力推广户访制、警务公开和警情发布等行之有效的做法和经验，不断推进、延伸社区和农村警务战略，努力建好居民村民“家门口的派出所”，把群众工作做到老百姓身边，增进与群众的感情，赢得广大群众的信任和支持，更加有效地发动、组织、依靠群众共同做好维护社会治安的工作。

    二、突出工作重点，狠抓措施落实，充分履行维护政治稳定和社会治安的职责

    当前我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会管理还存在漏洞和薄弱环节，影响社会稳定的问题仍然很多。要认真研究新形势下稳定工作面临的新情况、新问题，以2008奥帆赛安保工作为重点，努力提高维护社会稳定的工作水平，主动扎实地落实好各项措施。

    一是提高维护政治稳定工作水平。建立完善灵敏高效的情报信息体系，更多地获取深层次、内幕性和前瞻性的信息，切实增强维护国家安全和社会稳定工作的主动性、针对性和实效性。大力加强国保基础工作，对我市“法轮功”、“实际神”等邪教、有害气功组织进行全面的调查摸底，并加强信息采集，为打击和取缔工作创造有力条件。坚持不懈地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，有针对性地加强情报信息工作，锲而不舍地做好深挖打击和预防控制工作。认真研究突发事件的特点规律，注重在准确掌握群体性事件的预警性情报信息上下功夫；在协助党委、政府从源头解决问题上下功夫；在做好特殊状态下的群众工作，缓解矛盾、化解冲突上下功夫；在有效控制局势、坚决维护稳定上下功夫。通过健全工作机制，不断提高预防、发现、控制和处置能力，确保不发生因处置不当而激化矛盾影响稳定问题的放生。切实抓好处理信访问题长效机制的建设，定期召开专题会议研究公安信访工作，局领导经常性地接访和到群众中下访，及时解决群众忧心的问题和实际困难，逐步减少信访总量特别是越级访的数量。

    二是提高打击刑事犯罪工作水平。充分认识社会治安问题的严峻性、长期性、复杂性和反复性，按照“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求，强化机制建设，完善打黑除恶、侦破命案和打击“两抢一盗”犯罪工作机制，落实打防工作责任制。加强专业队伍建设，不断壮大刑侦队伍，加强责任区刑警队建设，提高专业打击能力。整合打防力量，在加强多警种联动、提高打防效能的同时，要充分发动群防群治力量，共同做好社会治安维护工作。现行刑事案件破案率要提高3个以上百分点，破案总数要增加5%以上。对涉黑涉恶犯罪始终保持高度警惕，本着“露头就打、除恶务尽”的原则，确保不使其坐大成势，危害一方。

    三是提高治安防控工作水平。加强指挥中心建设，形成高效统一的公安指挥平台，实现警种间合成作战和快速反应;强化“网格化”巡控机制建设，构建以城区巡逻网络、社区防范网络、内部单位内保网络、农村防控网络为主体的“四大防控网络”,提高防范覆盖面；增强全市保安队伍力量，积极探索发展保安服务业新途径，力争保安队伍有所扩大，保安业务有所拓展，辅警作用得以进一步发挥。改革警务工作模式，实行错时、延时工作制和轮流夜间上岗巡逻制度，最大限度地把警力摆到街面路面上。采取灵活的工作方式，长年开展流动人口及租赁房屋的清理、整顿，规范流动人口管理，推进“以房管人”工作，减少治安隐患。通过建立起较为完善的防控体系，形成治安防控工作长效机制，努力使可防性、多发性、系列性和危害严重的刑事案件得到遏制。年内，力争使刑事案件发案总数下降10%以上。

    四是提高科技应用水平。以公安四级网为基础，加强各类系统信息平台和资源库建设，扩大信息的搜集范围，提高信息录入的完整性、准确性，实现各警种间互通互联、高度共享。依托现有的信息资源，积极开展信息研判，积极开展网上追逃。加强网上技术建设，建成集发现、控制、侦察、打击、防范、管理于一体的网上技术体系，提高网上整体作战能力。完善城市技防设施，完成金盾工程应用系统建设，提高全市科技防范的含量和水平。推行办公自动化，全面实现无纸化办公。

    五是提高治安安全监督管理工作水平。治安、交通、消防等公安行政管理工作，要坚持重点整治和规范化管理相结合，认真扎实地落实各项管理和防范措施。始终把枪支弹药、爆炸剧毒危险物品的安全监管作为治安管理工作的重中之重，加大管理力度，持续不断地开展集中清查收缴和安全检查工作。针对我市私制烟花一直没有根绝的问题，在对有烟花爆竹生产传统的镇、村进行反复检查的同时，争取党委、政府支持，在全市范围内开展集中宣传和清查收缴活动。要开展两次以上地毯式、拉网式大检查，逐村逐户进行检查，并把村内闲散房屋、养殖厂、村庄周围的果园、农机房等纳入检查范围，彻底消除隐患。要进行广泛宣传，提高广大人民群众对违反危险物质管理危险性、危害性的认识，鼓励和发动广大人民群众检举揭发违法犯罪行为。强化道路交通安全管理，每季度开展一次交通事故“黑点”排查、整治工作，并加大查纠各类交通违章力度，确保交通安全形势持续稳定。加大消防安全监督管理力度，继续加强城区消防基础设施建设，适时组织开展消防安全专项治理，及时排查整改各类火灾隐患。通过扎实工作，使重大治安灾害事故得到有效预防，使火灾和交通事故起数稳中有降。确保全市不发生有人员死亡的火灾事故和爆炸事故，不发生死亡多人并造成恶劣影响的特大交通事故。

    三、建立品牌创建长效机制，促进公安工作，更好地服务经济社会发展大局

    一是建立警教共建长效工作机制。会同教育等部门经常开展对学校安全防范工作的检查指导，落实人防、物防、技防措施。配合学校加强对师生的安全防范意识培养、安全常识教育和安全技能培训。及时整治和解决学校周边治安乱点。加强对学校的交通安全管理，及时查处违法违规接送学生的不安全车辆。经常性地开展消防安全检查，及时发现和整改消防隐患，确保我市教育教学环境的持续安全、稳定、和谐。

    二是建立警企联创长效工作机制。开展“平安园区”活动，要紧紧围绕推进我市新型工业化，以三大工业板块（市区工业板块、平南工业板块、平西工业板块）为重点，充分发挥公安机关的职能作用，建立和完善公安机关与企业的协作关系，全面落实创建“平安企业”工作措施，提高企业自身的安全防范能力。严厉打击涉企违法犯罪，加大园区周边治安巡逻和治安整治力度，加强企业流动人口管理，创造外商放心投资、企业安心发展的治安环境。落实服务承诺制度和效能投诉查处制度，全力服务企业，更好地保障和促进全市经济发展。

    三是建立警民共建长效工作机制。深入推进警民共建“和谐家园”活动，将突出重点，强化宣传，加强督导，全面推进共建活动的开展。要组织开展安全防范进万家活动，编印《居民安全防范手册》，由社区和驻村民警集中发放到群众手中。要以群众见警率、熟悉率、发案率、满意率、情报信息有效率为主要内容，制定统一的警务室民警考核标准，每月对社区、农村警务区民警的警务工作进行考核。同时，确定一批社区和农村警务示范单位，加强工作指导，及时总结经验，推动警民共建“和谐家园”活动的开展。

    四、全面加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质

    一是坚持把政治建警放在首位。增强思想政治工作的针对性、实效性。大力加强各级领导班子建设。在加强局领导班子自身建设的同时，突出抓好中层班子建设，切实发挥好领导干部的模范带头作用。

    二是坚持从严治警。做到严格要求、严格管理、严格监督、严格纪律。坚持不懈地抓好“五条禁令”等规定制度的落实，预防和减少各类违规违纪问题的发生。

    三是坚持素质强警。积极探索建立经常性练兵机制，重点抓好以信息化、警务实战、体能、内务等内容为主的“大练兵”工作，从整体上提高全局民警的业务素质。进一步完善绩效考核和奖惩机制，充分调动民警的工作积极性和创造性。