公安派出所档案是派出所在实施治安管理、预防和查处违法犯罪活动中，形成的具有保存价值的材料。科学规范地管理派出所档案，是基层公安机关一项十分重要的任务，也是加强基层基础工作的一项重要内容。近年来，盘龙公安分局派出所档案管理工作取得了一定的进步，为服务公安中心工作和现实斗争发挥了积极作用，但还存在一些薄弱环节。双哨所结合工作实际，对当前公安派出所档案管理工作存在的问题及对策作一简要分析。

    一、存在的问题

    （一）对派出所档案管理工作不够重视。派出所档案管理工作是一项服务性工作，与业务工作相比，处于从属地位，因此，派出所档案管理工作的重要性往往被忽视，得不到应有的重视。一些基层公安机关领导存在“重业务、轻档案”的思想，认为抓好了业务工作就抓好了所有工作，而抓档案管理工作，出不了政绩，得不偿失，因此很少过问、很少研究，没有为档案管理工作提供有力保障，民警档案意识淡薄，认为档案管理工作就是收集过时材料，劳时费神，可有可无，随意堆放归档材料，收集整理也不及时。

    （二）档案人员综合素质不高。档案工作专业性很强，档案作用的发挥与档案人员管理水平有很大关系。目前，我市基层派出所档案人员综合素质还不高。一是业务素质不高；基层派出所警力有限，档案人员大多由内勤兼任，而内勤平时忙于日常事务，在时间、精力上对档案工作投入不多，对档案知识学习不够，加之一些县级公安机关对档案人员培训力度不够，指导不力，以致档案人员工作水平不高，对档案管理工作一知半解，是似而非，仅凭自己的理解和揣摩收集、整理档案，这样整理的档案很难保证其完整性、规范性和系统性。二是爱岗敬业精神不强。有的档案人员缺乏责任心和奉献精神，缺乏积极进取、开拓创新精神，认为档案管理工作枯燥繁锁，无所作为，没有前途，因此，不安心档案工作，工作得过且过，这种不负责任的．态度极大地影响了档案工作的正常开展。

    （三）档案基础工作质量不高。档案的收集、整理、保管是基础工作，其好坏直接关系到档案工作质量的高低和其它环节是否顺利进行。由于一些派出所档案管理制度不健全，有章不循，执行不严，以致档案基础工作质量不高。一是归档材料收集不齐全不完整。收集工作是档案工作的首要环节，由于有的派出所，归档制度执行不严，一些归档材料积存在承办人员手中，承办人员不收不交，而档案人员收多少算多少，任其自流，“衣袋档案，抽屉档案、麻袋档案”随处可见，造成归档材料缺东少西，大量散失，极大地影响了档案工作质量和”下步工作。二是档案整理不规范。档案整理工作是将收集的归档材料进行分类、排列和编目，使之条理化、系统化。一些派出所档案整理不规范，如在档案分类上没有严格按照业务、户籍、文字和声像四大门类档案划分，很多派出所没有建立声像档案；档案装具不规范，规格，尺寸和样式不符合省公安厅要求；同时，档号编制、案卷组卷、案卷题名书写等方面也存在不规范的地方。三是计算机管理率低。目前，我市派出所档案现代管理水平落后，全市80%的派出所档案管理都停留在手工操作上，没有进行计算机管理，档案查找速度慢，使用效率低。四是档案安全防护措施不到位。一些派出所安全保护措施不到位，档案室不符合“八防”要求等，有的档案已出现纸张变脆、霉变、灰尘沉积，字迹褪变等现象，如果不及时抢救修复，极有可能被损毁。

    二、对策及建议

    要解决上述问题，有效提升派出所档案管理工作水平，更好地为公安工作和现实中心工作服务，笔者认为要加强五方面：

    （一）提高对派出所档案管理工作重要性的认识。充分认识派出所档案工作的重要性是做好此项工作的前提。一是充分认识派出所档案的重要性。派出所档案是公安档案不可缺少的重要组成部分，是派出所发展的真实记录，是—种不可再生的宝贵信息资源，因此，一定要把派出所档案保护好、管理好。二是充分认识派出所档案管理工作的重要性。派出所档案管理工作是一项服务性工作，它服务于公安中心工作，服务领导决策；派出所档案工作也是一项重要的基础工作，是派出所工作发展的需要，做好档案工作就是为派出所完成各项工作任务打下基础；派出所档案不仅是公安机关一项重要的业务工作，更是一项必须承担的执法活动。因此，做好派出所档案管理工作是对历史负责，对公安事业负责的体现。

    （二）努力提高档案管理干警的综合素质。一支高素质的档案队伍是做好档案工作的关键。要采取多种方式不断提高档案队伍综合素质：一是加强业务培训。档案工作专业性强，要积极创造条件采取多种方式，有计划、多途径地对档案人员加强岗位培训，增强档案人员的档案意识，了解档案工作的基本常识和基本要求，掌握档案收集、整理、保管和使用方法和技能，不断提高档案业务水平。二是加强教育引导。档案工作十分繁锁，比较枯燥清苦，要积极教育引导档案人员发扬爱岗敬业，无私奉献的精神，增强做好档案工作的信心和荣誉感，甘于清苦，耐得住寂寞，以强烈的责任心投身档案工作。三是档案人员须加强自学。档案人员要加强档案专业知识的自学，认真钻研，学中干，干中学，尽快掌握档案工作理论知识和操作技能，成为档案工作的行家里手。

    （三）严格管理提高质量。要提高档案工作水平和质量，必须做到“三严”。一是严格执行档案管理制度。派出所每一位同志都要严格执行各项档案管理制度，各司其职，各尽其责，共同做好档案管理工作。主管档案工作的所领导对档案工作统筹安排，协调督促落实工作任务；办案民警要树立档案意识，按照“谁主管、谁负责，随办结、随归档”的原则，抓好平时文件材料的积累，按时完成立卷归档任务；档案人员要加强督促指导，并做好档案保管工作。二是严把档案工作质量关。要按照《派出所档案工作管理办法》的要求，在数量上，确保有保存价值归档材料收集齐全，达到各门类、各种类、每起案件、每项工作的文件材料齐全完整，要全面反映派出所风貌。在质量上，要按照归档材料的内在联系和形成的规律，组成有机联系整体，不随意打乱打散，确保档案条理化和系统化。同时，从档案分类，档号编写，案卷组卷，题名书写等方面进一步规范；要应用计算机档案管理系统，提高档案管理现代化水平；要落实档案安全防护措施，防止档案损毁。三是严格考核实行奖惩。要将档案工作作为年终目标考核的重要内容，严格考核，实行奖惩。对档案工作做出突出成绩的民警，要表彰奖励：凡因工作疏漏造成档案资料丢失、毁损，造成不良后果的，要按照有关规定批评教育并严肃处理。

    （四）上级公安档案管理机关加强对派出所档案管理的指导。做好派出所档案工作不仅是派出所一项重要任务，也是市、区两级公安机关档案部门的重要职责，要“立足基层，面向基层，服务基层”，帮助和指导派出所档案建设。一是形式要多样。在对派出所指导中，可以采取定期或不定期到派出所指导检查的方式，面对面地帮助派出所查问题、找原因，从理论高度到具体操作，引导档案人员学业务、解难题。对问题多的派出所可采取驻所指导的方式，及时帮助解决派出所档案工作出现的问题。同时，市、县公安机关档案部门和相关业务部门可以采取专门行文和利用公安信息网络的方式，把档案工作的基本要求和方法、重点和难点问题进行公布，供派出所学习参考。二是内容要全面。在指导检查中，要从档案管理工作的方方面面提出全面指导意见。在硬件上，要指导派出所档案室和档案设备建设达到规范化要求；在软件上，要帮助派出所从档案规章制度、档案收集、整理、保管和利用上建立一套科学、规范的管理办法，还应在工作方法和技能上进行具体指导。