为深入学习实践科学发展观，切实改进机关作风，推进机关效能年活动的深入开展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》和《全省公安机关开展机关效能年活动实施方案》的要求，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻*总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和视察我省时的重要指示精神，全面落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神和“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关为目标，切实解决全省公安机关作风方面存在的突出问题，力争在短时间内实现公安民警思想作风明显改善，工作作风明显改进，服务水平明显提高，纪律观念明显增强，工作成本明显降低，以公安机关作风的明显转变、效能的明显提高，为创建最优发展环境作出积极贡献。

    二、目标任务和工作措施

    全省各级公安机关结合各自实际，主要抓好八个方面工作，着力解决八方面问题：

    （一）密切联系群众，切实解决宗旨观念不强的问题。以深入开展“大走访”爱民实践活动为契机，努力增强群众观念，提高群众工作水平，积极构建和谐警民关系。认真做好群众来信来访工作，进一步完善接受处理群众诉求机制，拓宽社情民意表达渠道，文明热情接待来访，及时高效处理网上举报，妥善处理矛盾纠纷，力求把矛盾化解在基层和苗头状态。围绕维护社会治安稳定，围绕提高治安行政管理效能，着力解决不稳定因素突出、治安状况落后的问题，着力解决治安事故频发、群众安全感较差的问题，着力解决审批环节过多、群众创业就业难、服务群众不到位、群众办事不方便等管理和服务问题。

    （二）坚持求真务实，切实解决投机作秀的问题。集中精力讲求工作实效，扎扎实实为基层群众办实事。培养和强化勤政为民、开拓创新、节俭高效的公仆意识。推进警务综合平台应用和电子政务平台建设，尽快实现公安行政审批、行政处罚网上办理，依托公安信息化建设有效提高机关行政效率。积极开展机关民警下基层体验实践活动，学习借鉴基层鲜活的群众工作经验和扎实的工作作风。大力纠正和解决急功近利、做表面文章，脱离实际、做秀投机，数据造假、统计不实，“迎来送往”、应酬过多等问题。

    （三）大力开拓创新，切实解决庸碌圆滑的问题。进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，对照是否存在“因循守旧、不求创新、不思进取、得过且过、推诿扯皮、做老好人、上班做与工作无关之事”；是否存在“审批项目偏多、环节过繁、时间太长、效率低下”；是否存在“履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为”；是否存在“小鬼难缠、中梗阻”；是否存在“不给好处不办事、吃拿卡要报”；是否存在“服务意识和态度较差、门难进、脸难看、话难听、事难办”；是否存在“缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事”；是否存在“随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派”、是否存在伤害群众感情、损害群众利益等问题，进行认真查摆和整改，切实解决少数机关干部存在的庸碌圆滑作风顽症。

    （四）注重修身立德，切实解决攀高比富的问题。坚持正确的利益观，深入推进机关体制机制制度改革，加强对权力运行的规范和制约，注重加强道德和党性修养，从源头上筑牢坚固的思想道德防线。深入开展精神文明创建活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用热爱祖国的民族精神和改革创新的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，培养和树立社会主义核心价值观。坚决克服荣辱观念淡化、道德修养缺失的不良倾向，切实解决攀高比富、见利忘义、以权谋私、贪污受贿等问题。

    （五）崇尚艰苦奋斗，切实解决奢侈享乐的问题。牢固树立过紧日子思想，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚，纠正充阔显摆、贪图安逸、追求享乐的奢靡之风。严禁以各种名义用公款出国（境）旅游；严格公务用车配备使用管理；严格控制公务接待费用支出；严格控制领导干部利用公款宴请；严格控制举办各种庆典、节会、论坛等活动；严格控制新建和装修办公楼；严格控制会议数量和规模，从严控制发文数量；切实搞好机关节电、节水、节能和节支工作，解决机关干部特别是领导干部奢侈享乐的问题。

    （六）充分发扬民主，切实解决特权专断的问题。坚持民主集中制，严格按照规则和程序办事，对“三重一大”等事项坚持集体讨论决策。进一步提高民主生活会质量，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的检查，防止搞形式、走过场。切实解决一些领导干部民主意识淡薄、官僚主义严重、搞特权、摆官架子、违背民主集中制原则、搞“一言堂”和“家长制”、专横跋扈、个人说了算、重大事项暗箱操作等问题。

    （七）严格遵守纪律，切实解决纪律观念淡薄的问题。机关干部特别是领导要严格遵守廉洁自律各项规定，坚持“五条禁令”、“三项禁止”规定。坚持开展警示教育，强化廉洁从警意识。坚决杜绝上下班迟到早退、开会迟到早退和接听手机现象，严格执行上班着装和节假日外出请销假制度。按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求加强内务管理。加强机关值班备勤，建立完善应急队伍和工作机制，保持政令警令畅通。对照是否存在“利用职务上的便利谋取不正当利益”；是否存在“领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股”；是否存在“利用和操作招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利”；是否存在“领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益”；是否存在“用人方面拉帮结派的不正之风” 等问题，进行认真查摆和整改，切实解决机关干部纪律观念淡薄的问题。

    （八）坚持理论联系实际，切实解决学风不正的问题。坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发、理论联系实际的思想作风，坚持树立正确的政绩观和利益观，坚持求真务实、学以致用的学风。按照建设学习型机关要求，坚持组织集中学习，积极引导民警个人自学。倡导终身学习的学习理念，培养持之以恒的学习态度，注重兼收并蓄的学习内容，采取学用相长的学习方式，形成浓厚的学习氛围。切实解决学习不自觉、学习不系统、学习氛围不浓厚的问题，切实解决表面学习、无效学习、学非所用的问题，切实解决机关民警知识储备不足、视野狭窄、思路不宽、素质能力难以适应新形势需要的问题。

    三、工作要求

    改进机关作风，工作涉及面广，标准要求高，各级公安机关要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

    （一）加强领导，明确责任。全省各级公安机关要高度重视，把深入学习实践科学发展观、改进机关作风作为提高机关效能的关键措施来抓，切实担负起改进机关作风工作的领导责任，建立健全“主要领导负总责，分管领导具体抓，机关党组织实施”的管理体制。要把改进机关作风列入目标管理考评的重要内容，结合年终汇总进行绩效考评，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

    （二）搞好宣传，营造氛围。在活动开展过程中，各级公安宣传部门要充分利用广播电视、报刊等新闻媒体和网络平台，以树立正面典型、弘扬正气为主，及时宣传好经验、好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型。大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作作风，着力培育和创新机关效能文化。纪检监察部门要以公开曝光影响机关作风效能的反面典型为辅，开展警示教育，为活动的开展营造良好舆论氛围，让人民群众和社会各界感受到公安机关新形象、新变化，努力提升公安机关执法公信力和亲和力。

    （三）强化监督，务求实效。各级公安机关要主动上门征求人大代表、政协委员意见建议，召开特邀监督员座谈会，设立征求意见箱、在线征求意见栏目，公开征求意见电话和电子邮箱号，广泛收集社会各界、人民群众和基层民警意见。要加强纪检监察和督察部门的效能监察力度，注重运用明察暗访和效能投诉受理机制的作用，强化效能监察和案件查处的惩诫治本功能，对作风涣散、工作不得力的视情分别予以效能告诫、离岗培训、调整岗位和纪律处分。各单位要对照各自存在的问题认真查摆整改，及时向上级反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进，确保机关干部作风有较大改观。

    （四）统筹兼顾，合理安排。要把改进公安机关作风与推进公安行政审批改革、提高行政效率结合起来，以作风的转变推动审批项目改革，以行政效率的提高来检验改进作风的成果。要正确处理改进机关作风与开展机关效能年活动和日常工作的关系，把开展好活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。要把改进作风与推进“三项建设”、深化“大走访”爱民实践活动、“金盾09”专项行动等中心工作任务结合起来，统筹兼顾，科学安排，相互配合，共同促进，以优质高效的机关作风成果和效能工作成果检验活动的成效。