当今社会物质生活水平不断丰富提高，人们越来越多的把目光投向了精神领域，诸如企业文化、城市文化、单位文化等词汇越来越多的被使用。近年来，作为执法机关，**支队也在强调着**文化的建设，我认为一个队伍的发展，制度建设和文化建设同样重要，两者在促进队伍发展中发挥着各自独到的作用，在此我们重点谈谈**文化的作用和建设

    一、文化与制度

    正如马克思经典哲学所说：“物质决定意识，意识反作用于物质”。文化是意识形态的，**文化是在有了**队伍之后逐渐形成的，而今他正反作用于**队伍。在队伍发展的角度，我将文化与制度进行对比探讨。

    制度的特点在于它是人为规定的，具有强制性，而文化是自然形成的，是人们自发、自觉认同的。从人类历史发展的角度来看，一个集体里不同个体对事物的认识和观念是千差万别的，无法预测，但随着历史的进展，个体各自的认识和观念会演变达到某种程度的共识，这种在一定阶段被社会成员所广泛认可的共识就是文化，正如世界历史上每一个社会形态、每一个朝代的人类都创造了其特点鲜明的文化一样。**文化就是近千**人在十年的队史里延续、传承下来的习惯和价值理念。

    管理一个队伍，制度和文化的作用同样重要，其关系好比法律和道德。制度好比法律，约束人们的行为，明确告知大家如果违反制度将会承担何种责任，具有不容侵犯的强制性；文化好比道德，违反道德除了受到谴责、自责外，没有人会追究你的责任。然而，看似无力的道德约束却往往发挥的法律无法企及的约束效果，很多人可以为目无法纪铤而走险，但却往往难过“良心关”，从预防的角度来看，法律追究责任是在犯法犯罪发生之后，是一种“事后管理”，而道德形成于个人内心，是一种“事前约束”，自然效果更好。完善的法律和高度的道德两相配合，就可以管理到社会的方方面面。

    在经济学里有一个著名的提法，宏观调控是有形之手，市场规律是无形之手，两者共同操纵经济发展。同样的道理，我以为，在**这个越来越庞大的集体里，规章制度等人为制定的规则是有形之手，**文化就是无形之手了。前者侧重于具体工作的规范，后者则从思想层面促进队伍的发展。

    二、**文化的现实意义

    也许在一些“实干家”眼中看来，对**这个一线执法机关来说，谈其文化建设可能有些“虚”，但我认为**文化对于**工作的现实意义和作用至少包括以下几个方面：

    （一）约束民警行为。我们一直在强调文明、理性、平和、规范执法，并且有各种规章制度约束民警的执法行为，但公安机关粗暴执法、违法执法的现象却一直挥之不去。人定的规章制度具有强制力，可以在短时间内起到立竿见影的约束效果，但是借助外力的约束其效果永远不能等同于内因使然的效果，一旦客体处于制度约束不到的时间或者地点，或者出于某种目的执意要脱离约束，我们能做的只能是在事后查处，已经造成的损失是无法完全挽回了。而文化则不然，它逐渐形成于集体的默认、认可之中，潜移默化的表现为习惯，具有主观承认的优势，当文明、理性、平和、规范执法成为**文化的内涵之一，为民警广泛认同，**文化就可以发挥其长效约束、事前约束的作用了。

    （二）提升职业认同。我们不断在强调，变“要我干”到“我要干”，这是主动工作和被动工作的问题，大家都意识的到两种态度对于工作截然不同的效果。我们需要把工作当成事业来做的人，我们需要大家以队为家，目前我们实现这个目的的手段是通过规章制度约束，通过思想教育感化，然而效果如何呢？答案是明显的，规章制度的强制性属性就已经决定了其不可能使人心悦诚服、自觉主动的转变思想，此时，就该看文化这只无形之手的力量了。如果当我们在日常的工作生活中逐渐形成了以**巡警为荣、以工作为事业的理念，这种文化不同与强制的约束，而是民警从内心深处认同这个职业，以高度的热情和积极性投入到工作中，取得事半功倍的效果。**支队作为一支越来越庞大队伍，所需要的正是这种由文化带来的、“由心而生”的主观能动性。

    （三）疏导负面情绪。俗话说：“工作是条蛇，条条蛇都咬人”，任何工作都需要人付出时间、精力、体力，所在我们经常可以听到身处不同岗位的人都有着各自对工作的抱怨，这是正常现象、无可厚非的。但值得注意的是，抱怨如果得不到有效控制，在一个集体内广泛传播，那其负面作用会像瘟疫一样导致整个集体士气下降，显露出衰败之像。**工作也难免于抱怨流传的现象，由于**工作的特殊性，民警工作枯燥、生活单调、与家人、社会沟通、接触的少的问题已经十分普遍，对于这些负面情绪，所谓“防民之口，胜于防川”，我们只能疏不能堵，积极健康的**文化可以成为促进队伍稳定的一剂良药。当我们的各种文体活动、比赛竞赛不再是硬性的工作目标，而是民警自发、单位组织的时候，团结、沟通、活泼快乐的的警营文化就能起到疏导负面情绪的作用。

    三、文化建设的误区

    （一）文化并不是工作的装饰，而是维持、推动工作至关重要的内因。这一点是需要领导层关注的，我与地方公安机关尤其是交警部门交流时，听到这样一些说法：“把自己的工作做好就可以了，文化建设是个虚东西”、“我们这好的所有文化建设，向我们这种基层单位谁还有心思搞文化建设啊”。可以看出，领导度与文化的建设不是很重视，认为文化建设是“虚”东西，是一个单位工作做的好后锦上添花的“彩头”，我认为这是一个误区，恰恰相反，文化对于队伍的建设和工作的开展是具有非常重要的意义和推动作用的，这一点已经在前文叙述过了。领导层对文化建设的轻视，是文化建设的一大难题，因为文化建设不同其他，它是一个集体行为，需要小心翼翼和一如既往的培养，如果这个集体的领导者本身都不重视，则根本无从谈起。

    （二）文化不是规定出来的，而是产生出来的。在今天，社会对文化建设的关注越来越多，很多上级也命令要加强文化建设，但传统的工作模式和形式主义根深蒂固的影响，惯性的将文化建设演变成上级要求下级组织文体活动几次、举办趣味竞赛几次、举行征文几次的硬性指标，成为了一项必达目标。对此，我只能说，初衷是好的，方式有待商榷。因为，文化不是规定出来的，而是产生出来的。如果我们规定大家要信奉以队为家、信奉把工作当事业、信奉以职业为荣，即使这些理念本身是正确的，也很少会有人发自内心的去遵循，因为这是“暴力的传教”，你的潜台词是如果不以队为家、不以**巡警为荣、不以工作为事业，那我就要把你怎么怎么样，此时规定就事与愿违的起到了反作用。所以在文化建设的过程中，切忌落入形式主义的俗套，方式方法尽量与工作目标脱离。

    四、建立**文化的途径

    文化的形成必须要经过一段历史时期，以及该历史时期中所有人的不断努力、不断坚持和不断传承延续，我们可以通过一定的途径去有效的促进文化的养成。

     （一）开展队史教育。历史是文化的载体，没有历史的文化是短命的文化，要让建立**文化并深入人心，就应当让每个民警了解**这支队伍的历史。目前正值建队十年大庆之际，我想这应该是一个很好的机会，支队应当借此机会建设一个队史陈列室，收集建队至今十年的图片资料、文件资料、历年装备、先进人物事迹、反面典型、荣誉奖杯等等，具体可以参照*警官学院的警史陈列室建设，然后有计划的组织各大队民警参观接受教育，并将其列为新警培训计划，尤注意对新民警进行队史教育，他们是**支队的新鲜血液，他们的忧队伍之优、喜队伍之喜，必将引导出一种人人以队为家的主人翁文化。被这种文化调动、激发的积极性和创造性必将对队伍的发展起到长足的作用。

     （二）置身社会监督。前文说过了，靠制度的强制性促使文化建成是具有弊端的，但文化的建设还是需要助力推动，我们可以将社会监督作为这个助力，即将**严格管理的特色和传统逐步形成文化。具体来说就是多开展警营开放日、群众交警体验日，多依托媒体的力量让广大的人民群众了解**这支队伍，了解其工作流程，这样不但可以增进更大的作用是让**的日常工作置于人民群众的关注之下，使严谨的作风得到有效的加强和坚持，久而久之形成习惯，那么文化就可见雏形了。

    （三）培养兴趣爱好。**队伍的构成以年轻民警居多，年轻有着丰富的兴趣爱好，但纪律的规定，使得**民警的大部分时间都在队里，如果民警在队的业余时间不能得到建设性的运用，就很有可能演变为吃喝玩乐等不良的风气，这种风气一旦形成，其危害程度是相当大的。目前，各大队都有进行诸如篮球、桌球、乒乓球之类的体育活动，但我认为这是不够的，个人的兴趣爱好是不同的，文体活动的开展要侧重于多元化，形式多样、内容多样才能让每个民警都在健康向上的文化氛围中得到熏陶。同时，基层大队要对民警的个人兴趣爱好首先做到了解，其次再是支持，当然，这里说的是健康的兴趣爱好，在能力范围内为民警提供条件，实际上，这也是防止民警受不良情绪和不良风气影响的一个方法。

    （四）增强文化素养。在大队里，我发现这样一个现象，我在新民警宿舍的床边和桌上经常可以看到一些书籍，不少都是一些名著，而在老民警那基本上没有看见过，老民警常常说：“我以前还看看，现在一没时间，二没精力，早就不看那些闲书了”。先暂且不论他们是如何将这些书籍归纳为闲书的，这使我想到我们民警的文化素养提升是不是就停留在了学生时代里？我们在工作中是不是只有法律法规等法律知识和政治理论知识的学习，而忽略了对文化知识的学习？加强文化建设，首要的条件是人要具备一定的文化素养，我认为法律知识和政治知识固然具有很大的实用性，是执法之根本，但是文化知识的熏陶对于个人的成熟和发展起着业务知识涉及不到的作用，中国五千年传承下来的文化凝聚着先贤们对于人生价值的感悟，做事先做人，如果每个民警都有正确积极的价值观，每个大队都能把文化学习和文化熏陶摆在一个比较重视的地位，那么文化对于工作的影响自然是不可估量的。

    不管是怎样的队伍，最终都是人的集合，队伍的建设和发展也都最终归于人的建设和发展，而文化本身就是人本精神的集中体现，站在本质的高度，以文化去引导的管理方式实际上就是“以人管人”、“以己管己”的自管方式，而以规章制度去管理的方式实际上就是“以物管人”、“以他人管人”的他管方式。我们希望这只无形的手在给我们带来文化享受的过程中，让**支队更具特色，更好更快的发展壮大。