**市**是全区深入学习实践科学发展观活动试点旗，**公安局作为第一批参加学习活动的单位，按照“坚持解放思想、突出实践特色”的原则，紧紧围绕旗委、政府的工作部署和要求，加强领导，精心组织，结合实际，层层推进，在全局掀起了学习实践科学发展观活动热潮。去年11月上旬以来，局党委成员亲自带头，通过召开专题调研会、座谈会等方式，到基层所、队组织开展了调研、查摆工作。调研活动重点围绕如何积极回应人民群众对公安工作的新期待、如何把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐惠及百姓上、如何实现公安事业又好又快发展等内容展开。要求每位民警，尤其是环节干部、党员民警解放思想，结合工作实际，紧扣业务工作、队伍建设等方面，就影响和制约公安工作科学发展的突出问题提出见解。调研过程中，各调研组还深入到地方党委政府、辖区企事业单位、基层群众中，通过开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取基层各个层面的意见和建议。

    通过充分的调研、查摆，我们看到，近几年来，达旗公安局始终坚持以科学发展观统领公安工作和队伍建设，在打击、防范、管理、服务和队伍正规化建设等方面做了大量卓有成效的工作，队伍建设和各项工作取得了长足的进步和发展。但是，面对新形势、新要求，我们也清醒地看到，我*公安工作和公安队伍建设仍存在许多薄弱环节，集中表现为“五个不适应”：一是维护稳定工作机制、工作能力与社会稳定形势严峻性的不适应，二是打防犯罪的工作机制和工作模式与刑事犯罪活动高发期的不适应，三是实现公安工作科学发展、持续发展、协调发展与公安基层基础工作薄弱的不适应，四是队伍业务素质、执法能力和工作作风与人民群众对公安工作新期待的不适应，五是因循守旧、进取心不强、安于现状的精神状态与实现公安工作新提升、新突破、新跨越奋斗目标的不适应。这五个方面的不适应，都是需要着力解决的突出问题。

    一、当前全旗面临的社会稳定形势及公安工作和队伍建设现状

    去年10月份以来，受国际金融危机的影响，**工业领域受到严重冲击，部分企业停产减产，城镇失业人口增多，受此影响，当前和今后一个时期，社会各领域的不稳定因素必将增多，全旗社会治安形势严峻，公安工作需要进一步加强。

    （一）当前公安工作面临的诸多问题

    一是严峻经济形势对治安压力增大。一些社会弱势群体在遭遇失业困境和生活困难的压力之下，不满情绪一旦受到特定情境的刺激，极易失控、引发事端；企业破产倒闭、职工待岗下岗将进一步增多，特别是外来人员无工可做，迫于生计压力，容易使少数人走上违法犯罪道路；非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能加速暴露，企业债务纠纷引发的暴力讨债、绑架等“民转刑”案件极有可能发生；受经济下行压力影响，厂企单位出于成本考虑，往往削减内部防范投入，自我保护和安全监管能力削弱。

    二是各种社会矛盾交织叠加，群体性事件多样多发。受经济衰退的影响，原有的一些社会矛盾加速激化，大量新的社会矛盾不断产生，各种新旧矛盾的关联性、突发性、破坏性日益加深。2008年，贵州瓮安、*孟连、甘肃陇南等地发生的群体性事件就说明，一个很小的偶然事件，一旦处理不好、稍有不慎，就可能会突然爆发、瞬间升级，引发大规模的事件。从去年全旗处置群体性事件和近期不稳定因素摸排的情况来看，当前我旗不稳定因素主要涉及企业改制、重点工程建设征地、矿山开采占地、地界划分等方面，并且出现自行成立组织、筹集活动资金、雇用社会闲散人员等新的特点，这些新情况、新问题都会增加我们处置群体性事件的难度。

    三是信访特别是特殊群体上访问题将更加突出。我旗城镇周边失地农民、企业改制下岗人员等特殊群体数量较大，其中相当一部分人员生活比较困难，在今年经济整体增速放缓的情况下，其生活压力进一步增大，要求解决身份、待遇问题的诉求将更为迫切，情绪也将更加激烈，不排除个别人采取极端方式向党委、政府施压。这类特殊群体上访问题涉及面较广、参与人员较多，而且很容易在特殊群体中形成共鸣，引发群体性事件。如果被个别人恶意炒作，再经网络扩散传播，将会产生大范围连锁反应，导致事态升级，危害社会稳定。

    四是刑事犯罪活动仍在高位运行。去年，在公安机关的严打严控严防高压态势下，全旗刑事发案总量保持平稳。但是，受经济社会发展内在因素影响，今年1-3月份我*刑事发案较去年同期有所上升，在一段时间重大刑事案件连续发生，而且城镇社会治安问题有向农村蔓延扩散的趋势，社会治安形势严峻。同时，今年发生的“*.*”特大杀人案也在提示我们，一些个人极端行为引发的刑事案件对社会形成的严重危害也不容忽视，一些人在陷入现实困境时，悲观绝望，仇视社会，遇到偶然因素的刺激，就可能采取爆炸、投毒、杀人等极端方式发泄不满，报复社会，形成恶劣影响，甚至可能成为社会关注热点。这些苗头应该引起我们高度重视，提前做好防范措施。

    五是安全生产形势严峻。在交通管理方面：由于经济快速发展，人民生活水平明显提高，我旗的汽车保有量大幅度增加，再加上交通参与者的遵章守法意识不强，酒后开车、超载超速现象普遍，道路安全设施缺乏，使得交通管理压力增大，维护道路交通安全的任务繁重；在民爆器材管理方面：随着大批企业进驻达旗发展，特别是建材和资源型企业的开工上马，对民爆器材的需求量将大量增加，加上一些涉爆单位业主思想麻痹，从业人员素质不高，预防重大治安灾害事故的任务非常繁重；在消防安全监管方面：随着监管对象的不断增多，消防安全监管要求的不断提高，加上消防基础设施的先天不足，火灾隐患大量存在，工作压力很大。

    （二）当前全旗公安工作发展中存在的问题

    近年来，旗委、政府对公安工作给予了高度的重视和支持，主要领导多次听取公安工作汇报，采取了一系列加强公安工作的措施，为公安机关解决了很多具体困难和问题，达旗公安工作正呈现出前所未有的良好发展局面。但是与新形势、新任务的客观要求相比，当前的公安工作还存在很多不适应，主要表现在：一是一些单位和民警改革创新、争先进位意识不强，总是抱着一种随大流、安于现状的思想，习惯于传统的工作方法，公安行政管理工作的思路、方法、机制不能完全适应新时期公安工作的需要；二是一些单位和民警特别是有的所队领导稳定意识淡薄，对动态环境下社会治安的规律特点研究不够，有效解决本地突出治安问题的水平不高，对影响当地稳定的因素不能及时发现，甚至发现了也得不到应有的重视；三是基层基础工作薄弱。多年来，基层基础工作我们总是说的多、做的少，所做的工作缺乏针对性和实效性，看起来做了许多工作，但真正利用基层基础工作服务于防范、管理和打击的很少，不能充分发挥作用；四是优化经济发展环境工作仍有很大空间。近几年我局充分发挥职能作用，在办证、办照等方面为企业提供快速便捷的服务，对侵害企业利益的案件做到快侦快破，及时化解重点工程建设中发生的各类矛盾纠纷，收到了很好的效果。但随着我旗经济建设的快速发展，单靠这些措施还不够，在拓宽服务领域，提高服务质量和效率方面，公安机关还有许多更加具体的工作需要做。

    （三）当前全旗公安队伍建设存在的问题

    近几年，我局坚持从严治警、从优待警、科技强警、文化育警的方针，不断加强公安队伍建设，队伍整体素质有了进一步提高，警风警纪有了明显好转，但与各级领导和广大群众的要求相比，公安队伍中仍然存在着不容忽视的问题，主要表现在：一是执法中存在问题，有的民警办案时证据意识不强，收集证据的水平不高，材料取不到位；对案件定性不准，降低了办案质量；调查笔录制作不规范，影响证据效力。部分民警执法办案责任心不强，在执法中有惰性，致使工作陷入被动。二是有的所队领导班子抓队伍的责任心不强，存在着重业务工作、轻队伍教育管理的倾向，对队伍中出现的苗头性问题不重视，管理松懈；对民警的思想和工作情况掌握得不够，队伍管理方法简单，思想政治工作实效性不强。三是民警能力素质有待于提高，一些民警对法律法规、公安业务知识的学习仍然停留在口头上，对法律法规吃不透、用不准；对计算机整体应用能力不强，个别民警甚至不会使用，在警务信息化建设中，专业技术人才短缺。四是制度规范落实不到位。有的单位重视订制度而忽视抓落实，没有做到严格检查、严格考核。五是工作负载量大。长期超负荷的工作，民警身心压力过大；六是民警待遇与付出不成比例。只强调从严治警，但是，从优待警的工作却跟不上，致使民警的政治待遇、合法权益、利益分配等得不到很好的保障。

    （四）当前影响警民关系的几个现实问题

    多年来，公安机关始终高度重视警民关系建设，特别是近年来，通过采取一系列有效措施，大力加强队伍建设，有力推动了警民关系的发展，但是与人民群众的新期盼和公安工作需要还有很大差距，究其原因，主要存在以下几个方面的问题：

    一是警力不足，公安机关不能及时有效地保障群众权益而影响警民关系和谐。近年来，伴随着我旗经济快速发展，人民内部矛盾不断凸显，刑事犯罪持续走高，公安机关担负的任务越来越重，警力严重不足同现阶段日益复杂的社会治安形势的矛盾日益明显，直接制约和影响了公安工作正常运转，致使在工作中出现“头痛医头，脚痛医脚”的现象，没有足够的警力参与社会管理和治安防控，不能及时高效地保障群众合法权益而影响警民关系和谐。由于警力不足，民警长期处于超负荷工作状态，导致许多民警积劳成疾，工作中，对那些繁而杂、细而多、艰而险的公安工作任务，难免存在不适应和不能快速反应的问题。特别是接处警方面暴露出来的矛盾较多，基层派出所在同一时间内有时会连续接到多起报警，由于警力不足就会出现值班备勤空档的现象，不能及时有效处置警情，处在危难险急之时的群众得不到及时救助或保护，就会认为公安机关作风拖沓，甚至认为公安机关不作为。还有些农牧区派出所在外勤下乡办案时，内勤接到报警后，不得不关门去处理警情，来所办事的群众误认为民警不坚守岗位，甚至会引来一片抱怨和谴责之声。

    二是警察职责扩大化和直接将警察推向社会面参与非警务活动而影响警民关系和谐。一方面，社会公众对公安民警的期望值越来越高，希望民警办任何事情都要十全十美，万无一失，甚至部分群众对公安职责片面理解，或对警察的职能职责定位不准，认为警察能够扮演各类角色，有困难找警察是天经地义的，出现小孩走失、房屋漏水、夫妻感情不和之类的事情，便拨打“110”求助，造成有限警力浪费，若民警救助不到位，群众就会认为警察不愿为群众做好事或办实事，没有履行公安机关“有难必帮、有求必应”的庄严承诺，从而影响警民关系和谐。另一方面，在处理征地拆迁、企业改制、群众信访等问题时，往往要求公安机关派警力直接参与处置，警察处于矛盾前沿，直接与群众正面接触，部分群众便将一些矛盾转嫁到公安机关，将一些怨气发泄到民警身上，加剧警民冲突，影响警民关系和谐。

    三是部分民警自身素质不高，存在侵犯群众利益的问题而影响警民关系和谐。一方面，由于受传统观念和根深蒂固的执法习惯影响，少数民警的执法理念没有彻底转变，总认为公安机关就是管理机关，特别是在执行公务时，总是以管人者自居，动辄训斥人，重者耍特权、抖威风、逞强好胜、执法犯法，往往将矛盾激化，影响警民关系和谐；另一方面，少数民警宗旨观念和服务意识不强，对待群众危难险急之时的报警或求助，不能快速反应、闻警即动；对待办事的群众态度生硬，存在“四难”现象；办理案件拖拖拉拉，不能及时结案，甚至存在执法不公现象，从而伤害了群众感情，疏远了警民关系；还有些民警在实际工作中缺乏管理艺术，态度粗暴，方法简单，不会做群众工作，不善于化解矛盾，引起群众反感，影响警民关系和谐。

    四是部分公民法律知识浅薄，只图享受权利不愿履行义务而影响警民关系和谐。在我国现阶段，由于受经济条件等多种因素影响，部分群众对国家法律和政策知识学习较少，一知半解，遵守法律的自觉性不高，对民警的正常执法活动不支持、不理解，更有个别或者少数的违法人员，为了个人的利益和私欲，煽动不明真相的公众或利用自己的亲戚朋友围攻、谩骂、阻碍警察依法执行职务，有的甚至暴力抗法，冲击公安机关等等，从而导致警民关系紧张。

    二、坚持以科学发展观指导公安工作，不断创造公安工作新业绩，实现公安工作新跨越

    科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对于公安工作而言，学习贯彻科学发展观，就是要进一步提高解放思想、改革创新的水平，把握规律、科学决策的水平，指导实战、服务基层的水平，关注民生、服务群众的水平，着力提高促进和谐社会稳定的能力，着力推动公安工作又好又快发展。要善于“跳出公安看公安”，坚持以人为本，自觉地把公安工作融入全旗发展创新工作大局之中，始终保持公安工作同步或超前于全旗经济社会发展，在大局中找位置、在服务中争主动，实现新形势下公安工作全面、协调、可持续发展，促进公安工作整体提升。

    为此，我局在新一轮科学发展中提出“全警动员强基础，改革创新争一流”的创建口号。即团结和带领全体民警，在“三基”工程建设取得成果的基础上，继续固本强基，以科学发展观为统领，紧紧围绕打击、防范、管理、服务四大任务，树立一个理念（和谐理念），强化两项建设（执法规范化建设、队伍正规化建设），明确三个抓手（信息化建设、警务机制改革、总体防控能力），带动和促进公安工作的全面发展，不断创造公安工作新业绩，实现公安工作新跨越。

    （一）以新中国成立六十周年安全保卫工作为重点，全力维护社会政治稳定。加强以国保大队为骨干，控申、治安部门及各派出所为主体，隐蔽力量为支撑的情报信息队伍建设，对全旗有重大影响的社会不安定因素、法轮功邪教分子、重点人口等人员的动态情况及周边地区的形势进行跟踪掌握，严密防范、严厉打击各种捣乱、破坏活动。积极预防和妥善处置好群体性事件，对于群体性事件，首先立足于“防”，要强化矛盾纠纷排查化解，及时消除诱发群体性事件的各种因素，力争把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在初始阶段；其次在思想上要做好充分准备，抓好预案的演练，确保随时拉得出，处置得好；最后是注重处置能力建设，注重提高发现、化解、现场控制、舆论引导控制和群众工作的能力。三是完善公安信访机制，作好领导接访、部门接访工作，加大涉法涉诉案件查处力度，努力减少越级上访，最大限度地把上访人员提出的信访问题解决在萌芽状态、解决在当地。

    （二）以提升综合打击效能为重点，确保全旗社会治安大局平稳。一是严厉打击各类刑事犯罪。确立“命案可防”理念，完善命案预防工作机制，强化娱乐场所管理，加强重点人员管控，提高矛盾化解能力，有效预防命案等恶性案件的发生。同时要强化现行重大恶性案件侦查，力争快侦快破。确立“破小案累积大和谐”理念，紧紧盯住群众反响强烈的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，尤其要关注入室盗窃等事关群众切身利益的小案，强化协作配合，努力提高打击盗抢现行犯罪的水平。确立“破案与追逃追赃并重”理念，切实把“破案追逃、破案追损失”作为常态工作予以强力推行，对收缴的赃款赃物等及时按规定返还失主，最大限度提升群众的满意度。确立“良好投资环境也是生产力”理念，积极主动配合相关部门集中整治容易滋生经济犯罪、干扰经济运行秩序的重点行业和领域，及时开展打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等经济犯罪，维护良好的经济秩序。要尽可能保全涉企犯罪涉案财物，防止资产转移流失，尽最大努力为企业挽回经济损失，保障企业的合法权益。加强禁毒宣传工作，对全旗黄、赌、毒等情况进行全面梳理排摸，确定一批重点场所、人员和案件，集中力量予以整治，为达旗经济发展营造良好的投资环境。

    （三）以服务经济社会发展大局为重点，加强和改进公安行政管理工作。以推进人口管理的信息化为突破口，切实提高实有人口管理水平。各派出所要积极开展民警和户籍协管员入户调查工作，全面采集、录入各类人口信息。加强缓刑、假释等重点人员的监管力度，配合有关部门做好社区矫正工作。放宽农村劳动力转移的户口迁移限制，推动全旗城镇化进程。充分发挥职能作用，整顿大型企业周边秩序，为企业创造良好的发展环境，推动全旗工业化进程。改进公民按需申领护照工作，提高服务质量和管理水平，为境内外人员往来提供更多便利。继续推行便民利民措施，认真兑现各项服务承诺，拓宽服务渠道，简化办事程序，为经济社会发展提供优质高效服务。强化枪支弹药和民用危爆物品管理，落实技防措施和管理制度，对使用民用危爆物品的单位和企业进行经常性安全作业指导，查处违规生产、运输、销售、使用行为，杜绝涉枪涉爆案件和重大伤亡事故发生。加强对特种行业、娱乐场所的治安管理，对旅店业严格落实入住登记制度。加强交通安全源头管理，突出客运、接送学生和危险品运输等重点车辆及驾驶人监管；加大执法管理力度，突出酒后驾驶、超载、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为治理；强化交通安全宣传，突出老年人、学生和外来务工人员等交通安全高危群体的宣传教育。继续推行巡警参与管理交通秩序工作，坚持定点执勤和流动巡逻相结合，全面加强路面安全管控，重点解决镇区交通秩序混乱的问题。加强对农村“五小”车辆的管理，查纠机动车无牌无证上路、农用车非法载客、人货混装等严重交通违法行为，解决农村道路管控薄弱问题。强化消防管理，认真落实消防分级管理责任制，加大监管力度，督促各单位落实内部防火检查制度，积极预防火灾事故。对北国商城等存在重大火灾隐患的场所进行彻底整改，确保不发生重特大火灾事故。加强监所等级化管理，认真落实各项规章制度，加大值班巡视和检查力度，及时消除不安全隐患。实施人性化管理，保障被监管人员合法权益。要发挥监所深挖犯罪职能作用，努力扩大战果。

    （四）以“三基”工程建设成果转化为重点，确保公安基层基础建设持续升温。“三基”工程建设一抓三年，在已经取得成果的基础上，把工作重点从“硬件”建设转移到“软件”建设上，在“三基”工程建设成果转化上下功夫，最大限度地提升“三基”工程建设的层次、质量和水平。继续推进视频监控系统建设，积极争取旗委、政府支持，开展视频监控系统二期建设，进一步推进中心镇区视频监控系统主干网的延伸。同时合理整合现有资源，尽量将现有的视频监控设施经改造升级后纳入监控系统中，建成后基本实现树林召镇区主要街道、住宅小区、金融网点、重点部位的全覆盖。按照“谁受益、谁出资”的原则，积极引导和鼓励社会力量参与视频监控建设，不断提高技防工程建设的社会参与程度。加强视频监控实战应用，不断探索各种视频监控服务实战的技战法，努力把视频流转化为信息流，切实提高视频监控现实效能。推进社区和农村（牧区）警务工作的深入实施，打造具有达旗特色的警务室模式化建设品牌。以社区和农村警务室规范化建设为主线，以加强群众工作为基础，全面推动警务前移、警力下沉。制定警务室工作考核办法，真正使各类警务室成为维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台。继续在有条件的大中型企业建设驻企警务室，同时精心打造旅游区特色警务室。不断总结完善流动警务室工作经验，增加服务内容，使其成为拉近警民关系的纽带。建立警务室工作保障制度，兑现民警政治待遇、福利补贴等政策，调动驻室民警工作积极性。进一步完善城镇网格化巡逻工作机制。按照警力跟着警情走的要求，依据实时警情研判，合理调配巡逻车辆、人员等防控要素，加强高发案时段、地段的警力投入，提升巡防整体效能。进一步理顺巡警、派出所的巡防关系，强化配合，组建防爆特勤中队，摩托车巡逻小分队，并合理使用便衣巡控力量，以车巡与步巡相结合，巡线与巡片相结合的方式，加强对重点发案部位的控制，努力减少街头“两抢”、入室盗窃、打架斗殴等可防性案件的发生。探索建立视频监控与街面巡逻协调互动的工作模式，建立办案部门与巡防部门案情信息通报机制，用实时警情指导巡防，全面提高区域监控的管理应用水平和巡防工作的针对性和实效性。巩固和加强堵卡点建设，在现有五个固定卡点的基础上将另外三个沿河临时卡点建成固定卡，8个卡点全部实行24小时运行。根据不同时期刑事犯罪活动的规律特点，以实战需求为依据，在重点路口、路段增加临时堵卡点，加强治安防范工作。同时在科学分析全旗境内道路分布特点的基础上，根据大要案件侦破需要，选择若干个重点路口和部位设立备用应急卡，以提高案发后堵控的快速反应能力。认真落实单位内部治安保卫责任制，加大治安防范工作的指导、检查力度，积极推广安装视频监控等技防设施，提高技防水平。清理单位自聘的不合格保安，促使内部单位使用正规的保安力量，确保人防有力，努力减少内部单位可防性案件的发生。针对农牧区大牲畜、农机具等被盗案件多发的情况，积极推广物防、技防手段，努力降低发案率。在农牧区推行“院户联防、邻里关照”等行之有效的措施，组织群众维护好当地治安。努力挖掘各种社会资源，提高总体防控效能。按照“平安创建”的要求，整合社会群防群治力量，加强保安公司建设，壮大专业化保安员队伍，严格规范管理，提高服务质量，已有为促有位，全面推行专职有偿保安服务。重视社会新闻媒体的舆论导向作用，及时报道犯罪动态，传授打防知识，宣传见义勇为事迹，在社会上形成强大的舆论氛围，促进严打整治斗争的深入开展。

    （五）以公安信息化应用为重点，加速传统警务转型升级。把公安信息化应用技能，作为每一个民警执法、执勤能力的必备技能，强化培训考核，以此来督促民警自觉加强信息化应用技能学习，以学促用，以用促建，实现信息化应用与日常业务工作的有机融合。强化培训，务求实效。严格按照计算机应用“八会”标准，采取集中培训与互帮互学的方法，循序渐进地抓好学习培训，充分发挥骨干的带头作用，以点带面，全面推进。坚持学以致用，局领导和所队负责人率先垂范，带动每位民警加强日常操作演练，熟练掌握各类系统的应用。通过学习培训，使全体民警达到会汉字录入、会文档处理、会下载资料、会浏览网页、会使用数字证书查询八大资源库、会收发电子邮件、会使用公文传输系统、会文件检索；审查嫌疑人员必上网、查证可疑物品车辆必上网、排查案件线索必上网、开展并案侦查必上网的要求，以确保有较高的信息化素质，来完成好各自的工作职责。全力抓好源头信息采集。明确信息采集职责，规范不同岗位民警的工作标准、流程，引导基层一线民警立足本职，围绕入户调查、巡逻盘查、现场勘查、服务管理等各个方面，把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为日常工作的基本内容，真正使信息采集从软任务变成硬指标。加大信息采录的监控通报力度，把信息采录的数量、质量作为考核基层民警绩效的一个重要依据，确保源头信息采录的及时、完整、准确、鲜活。在抓信息采集质量方面，不仅要有制度要求，还必须有考核指标和倒查措施，严格奖惩。当前正处于传统警务向现代警务迈进的过渡时期，源头信息采集工作又面广量大，许多民警一下子还难以适应，仅靠压任务、下指标是不够的，还必须通过改革运行机制来提高效率、破解难题。以实战引领应用。信息化的出发点和落脚点在于应用，按照“情报主导警务”的总体要求，强化“大情报、小行动”观念，加强各种信息的分析研判，实施精确打击，精确防范，提高全警信息化应用层次。大力实施随岗培训计划，从各单位一线民警中选择一批业务骨干，分警种开展集中强化培训，掌握业务技能，努力培养成基层信息研判的领路人。积极开展网上侦查、网上追逃、网上串并、网上预警、高危分析，拓宽网上作战渠道，积累网上作战经验，不断提高网络综合应用意识和能力。加大信息化应用先进典型的发掘、培育和推广工作，带动全局信息化应用水平的整体提高。

    （六）以执法规范化建设为重点，全面提升公安执法公信度。按照理性、平和、文明的要求，转变执法理念，完善执法制度，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量，切实维护公平正义，最大限度地满足人民群众对公平正义的新期待。强化执法教育，推行执法讲堂、民警讲案、法制讲座等活动，定期开展案件分析会，经常性组织法律知识考试，努力提高民警的法律素质。进一步健全和完善执法审核机制，完善兼职法制员制度，从源头上狠抓案卷质量。强化个案质量网上评判制度，完善执法档案管理，推行案卷月月清制度，即法制室每月要对基层执法单位所办案卷进行检查，发现问题及时纠正。切实改进执法方式，根据每个警种的执法特点，区分不同的执法环境，从民警的着装、佩带警械装备等最基本的要求抓起，规范接警处警、巡逻执勤、交通管理、裁决送达等方面的执法行为，强化民警执法日常养成，着力解决形象不佳、语言生硬、方法简单、态度粗暴等问题。充分借助信息化手段，加强执法监督信息系统建设，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。大力推行执法责任制，严格落实执法过错责任追究，确保民警严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。健全完善民警执法权益保障的常态工作机制，排除各种阻力，加大维权查办力度，保障民警正常执法活动。开展执法质量评比活动，对各派出所、实战单位执法工作进行考核评估。

    （七）以公安队伍正规化建设为重点，全面构建和谐警民关系。构建和谐警民关系是公安工作的基础，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。因此必须深刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，从加强队伍正规化建设入手，推动和谐警民关系建设。加强纪律作风建设，严肃警纪。始终坚持“从严治警”方针，加大对违法违纪案件的查处力度，集中整改队伍中存在的突出问题，以良好的作风取信于民。以规范民警基本执法行为为重点，严格规章制度的贯彻落实，加大督察力度，营造良好的工作氛围，保持民警良好的精神状态，有效提升队伍的凝聚力。加强养成教育，严格执行“五条禁令”，从最基本的行为准则抓起，树立公安队伍良好的职业风范。加强文职人员和协警队伍管理，完善管理制度，最大限度减少违法违纪行为的发生。认真落实各项从优待警措施。高度关注民警的身心健康，及时解决民警工作生活中遇到的实际困难，消除民警的后顾之忧；加大因公伤亡、因公致残和生活困难民警的抚恤力度，全面落实民警带薪休假、免费体检制度，努力改善民警福利待遇；继续完善维护民警合法权益工作机制，依法严肃查处暴力袭警和诬告陷害民警的行为，旗帜鲜明地维护民警的合法权益；加强警察文化和警察公共关系建设，大力宣传队伍中涌现出来的先进典型，弘扬正气，树立榜样。鼓励民警积极参与警察文化建设，开展丰富多彩的文娱体育活动，使民警在活动中陶冶情操、提高素质，推动和促进整体工作。立足本职提升警民和谐度。当前，要以深化城乡警务室建设为载体，把各类警务室建成关口前移、过程开放、警民合作的平台，让民警学会与群众打交道、交朋友。继续深入开展“大走访”爱民实践活动，深入矛盾纠纷易发的地方、特殊群体、困难企业、治安隐患较多的地方去走访，虚心听取他们对公安工作和队伍建设的意见建议，积极主动地为他们办好事、办实事、解难事。充分发挥民警的主动性，不断创新符合群众需求的群众工作方式方法，最大限度地依靠群众力量，推动治安问题的综合治理，形成警民共建、共保平安和谐的生动局面。突出重点难点，针对当前严峻经济形势对企业发展造成的冲击，立足公安职能主动做好防范指导、矛盾疏导等贴心服务，警企携手共克时艰。注重舆论引导，将其作为新形势下深化警务公开、做好群众工作的新途径，特别在一些重大、敏感、热点问题上，要准确把握媒体需求和受众心理，注意选择好时机、把握好分寸，营造有利于警民互动、有利于公安工作、有利于社会和谐的舆论环境。