为深入开展民主评议行风工作，进一步优化经济发展环境，根据《民权县公安局2009年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，针对队伍中存在的问题，认真组织查摆、剖析，集中整改工作，努力提升公安形象，达到让党委政府放心，人民群众满意的既定工作目标。

    一、加强领导，精心组织，认真查摆剖析

    为切实加强查摆、剖析、整改工作的领导，我局成立行风政风评议整改工作领导组，局主要领导亲自挂帅，分管领导各负其责，各股、所、队、室积极配合，全体民警普遍参与，要求深层次，全方位的查摆剖析。做到问题查摆彻底，原因分析透彻，问题整改到位。实行边查边改，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过。纪委、督察做好检查督导工作，发现问题及时纠正，对工作不负责任，图形式，走过场的单位领导，要给予严肃处理。

    二、查摆的问题

    通过对各级纠风部门反馈的意见及我局各基层单位民警自查的问题进行认真梳理分析，存在以下几个方面的问题；一是，立警为公，执法为民意识树得不牢，执法理念存在偏差。不同程度地存在重打击，轻保护，得管理，轻服务，轻程序等模糊认识和做法。二是，在执法过程中不作为，乱作为问题比较突出。三是，执法中办理关系案，人情案，金钱案危害严重。有的不给好处不办事，给了好处乱办事，办关系案，人情案，金钱案，甚至循私舞弊，执法犯法。四是，存在违规使用治安及在执法中刑讯逼供等问题。五是，有些单位对执法规范化建设重视不够，队伍管理不严，在队伍管理和从严治警中，姑息迁就，包庇安全感不够强，群众满意率不够高，群众对公安工作还有意见，行风评议位次有待进一步提高。

    三、存在问题的原因

    执法活动中损害群众利益的问题时有发生，其成因是多方面的，针对我们身边发生的问题，主要有以下七个方面：

    1、执法单位和执法人员为人民服务的宗旨观念淡薄。我们的执法单位和执法人员，在执法活动中忘记了共产党领导人民打江山、坐江山是为了人民谋幸福这一根本出发点，以致在执法活动中模糊了应该相信谁、依靠谁、为了谁，执法思想不端正，没有把人民群众的根本利益放在第一位。2、权位倒置。公安机关是具有武装性质的行政治安力量和刑事司法力量,是人民民主专政的重要工具,肩负着打击敌人,保护人民,惩治犯罪,服务群众,维护国家安全和社会稳定的重要使命,权力大,任务重,毋庸置疑。权力是党、人民和法律赋予的。人民是国家的主人，从事执法活动的公务人员是人民的公仆。颠倒了主仆关系，是产生特权思想，滥用权力的祸根。3、利益驱动。利益即好处，这是诱惑力最强，最容易执法活动产生偏差甚至走上歧途的“迷魂汤”。受利益驱动分四个层面：一是因办公、办案经费严重困难，“皇粮”供不上，“杂粮”不够吃，加大罚没力度，从工厂、企业、群众口借袋里掏钱，并称：“不得已而为之”；二是一些执法部门，为了本单位、本部门的小团体利益，见利就上，不给好处不办事，给了好处乱办事，美曰：“为了集体利益”；三是个别干警利用职务之便“吃、拿、卡、要”违法乱纪“敲竹杠”；四是英雄难过“金钱关”、“美人关”。毛泽东同志早在1949年3月5日党的七届二中全会上就告诫我们：“可能这样一些共产党员，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在敌人面前不愧英雄的称号，但经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗”。一个个、一批批倒在“糖弹”阵前的反面实例，令人触目惊心。4、“情”字作怪。感情、情绪是不容控易控制的心理状态。在执法活动中，往往会遇到各种“情”的困扰，亲情——直系亲眷、同族、联姻；友情——同窗、同事、战友、领导、部下等等。一旦“情”字在执法活动中占据上风，执法的天平就会倾斜，人民群众的合法权益必然遭受“情敌”的攻击。

    5、业务不精。一个执法部门和执法者，必须具备执法主体的一切条件和技能。否则，一个不知法、不懂法，或者只是知其然不知其所以然的执法队伍，怎么会在根本上解决好“追不上、说不过、打不赢”的问题。正如毛泽东同志讲过“没有文化的军队，是愚蠢的军队”，同样不知法、不懂法的执法队伍，是愚蠢的队伍，一个愚蠢的执法队伍怎能担当起新时期、新阶段的执法重任。6、急功近利。尽管执法的初衷和出发点不坏，愿望可能很好，但执法不循程序、方法简单粗暴，或图省事、择捷径、贪功图利、急于求成；或浮躁虚荣，欺上瞒下弄虚作假，这样不但执不好法，还会带来诸多负面影响，其结果与愿违，必然挂起许多贾雨村式的“葫芦案”。7、冷漠消极。执法漠视群众利益，法律意识淡薄，思想滑坡、缺乏对人民群众的鱼水感情，没有同情心、进取心、消极怠工，能推则推，能拖则拖，能甩则甩，出勤不出力，“当一天和尚撞一天钟”，个别则连“钟”都不撞。不作为，严重败坏了公安机关的声誉，助长了不法分子的嚣张气焰，影响了社会大局的稳定，引起了人民群众的强烈不满。

    四、整改措施

    一是在全体干警中认真开展全心全意为人民服务的宗旨观念教育。学习毛泽东等老一辈无产阶级革命家关于为人民服务的论述，“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会“宗旨”观念的内涵和精神实质，转变思想，转变观念，进一步明确为谁掌权，为谁执法，为谁服务的问题。在思想上打牢执法为民的根基，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二是集中时间、集中精力，在全体队伍中开展执法质量大检查，咬住执法中违法乱纪的事件不放松，以此为反面教材，对照自身举一反三认真查、摆、挖，做到不查出问题不放过，不寻出根源不放过，不解决问题不放过，不整改到位不放过，不定出防范机制不放过，人民群众不满意不放过。三是积极开展执法大练兵活动，立足岗位，干什么学什么，学什么练什么，业求于精，在练兵中培养业务尖子，树立典型，曲型引路，带动整体执法质量上台阶，四是对执法部门和执法人员清理辞退或调离执法岗位，与此同时把好执法队伍的出入关口。五是通过专项治理，采取组织纪律措施，对执法中违法乱纪损害群众利益的个别人员，查清事实，该处分的处分，该降职级的降职级，该降警衔的降警衔，该清除出公安队伍的清除公安队伍，问题严重造成严重后果的，该依法追究刑事责任的追究刑事责任，决不下不为例，姑息养奸。六是实施长效执法监督机制，内部监督、群众监督和媒体监督相结合，对违法违纪的干警进行对外通报制和媒体曝光制。

    通过专项治理，使公安执法队伍和执法人员在思想上来，严格执法、文明执法、人性化执法，打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明、能征善战、打得出、冲得上、打得赢的钢铁劲旅。