**公安紧紧抓住“三基”工程建设带来的历史机遇，奋发自强，大胆探索适合**市情的发展之路，使公安工作步入发展的快车道。

    *年来，在市委、市政府和省公安厅的领导下，市公安局党委卧薪尝胆，以科学发展观为统领、更新观念、开拓进取，发扬“特别能超越自我、特别能战斗、特别能服务、特别能奉献”的精神，带领全市广大公安民警奋发自强，一步一个脚印，一年一个跨越，还清了一件件“欠账”，突破了一项项“瓶颈”，闯出了一条公安工作发展的新路子，创造了公安基础建设的“**速度”。

    党委政府的支持为“三基”建设注入活力

    *年前，**全市**个基层派出所中，有独立办公用房的只有**个；**是全省唯一无市级关押中心的市；**警力万人比为万分之四点一，在全省，乃至全*都属最低之列……

    面对压力和重重困难，市公安局党委班子没有退缩，果敢地提出了“创造条件抓硬件，瞄准软件抓亮点，整体推进争一流”的工作思路和目标。局长马宏在“三基”工程建设部署会上提出：“‘三基’工程建设给公安工作跨越式、超常规发展搭建了坚实平台，为**公安的奋起带来了千载难逢的历史机遇。看不到机遇是麻木，抓不住机遇是无能。我们必须迎难而上，以前所未有的精神状态和决战决胜的决心，打响一场‘抓基层、打基础、苦练基本功’的‘三基’工程建设攻坚战。”

    ****年初，市委、市政府将公安“三基”工程建设列入了政府工作的重要议事日程，进一步调整充实市“三基”工程建设领导小组，逐步形成“党政主导、部门配合、公安主抓”的工作格局。同年*月**日，市委、市政府又推出了加快公安“三基”工程建设步伐的“十条措施”，并联合下发了《关于进一步加强公安“三基”工程建设的实施意见》，将公安“三基”工程建设的各项任务指标逐一分解落实到党委、政府各职能部门，纳入市和区县的年度绩效考核，作为对领导干部年度考核的重要内容。

    市委书记***、市长**还多次深入到公安基层所队调研、召开现场办公会，为公安基层基础建设解决实际问题。市委副书记**经常深入一线检查指导，市委常委、政法委书记杨勇跑遍派出所建设的每一个工地审图纸、定方案、促进度。对此，市公安局局长马宏深有感触地说：“这*年里，各级领导研究、指导**公安工作最多，给予的政策支持最多，经费投入也最多。”正是得益于这种空前的关怀，长期困扰**公安的机制性、保障性、瓶颈性问题才得以迎刃而解。

    这*年，不仅是**公安拼搏奋进的*年，更是各级党委、政府对公安工作关怀备至的*年。据统计，自****年以来，全市共为“三基”工程建设投入资金*.*亿多元，超过建市*年来公安建设经费投入总和的*倍。

    “硬件”建设不留遗憾

    **公安在尽量争取政府财政加大投入的基础上，积极探索市场规律，挖掘社会资源，多渠道筹措资金，摸索出“五个一点”的投入模式，即：机关精简一点、经费下移一点，积极争取、政策倾斜一点，市场运作、“借鸡下蛋”一点，资源重组、整合盘活一点，挤压成本、开源节流一点。闯出了一条加强基础建设的新路，在“三基”工程建设中以只争朝夕的工作干劲和热情创造了一个又一个的奇迹。

    市关押中心，实现“当年立项、当年开工、当年使用”；派出所建设，从开挖地基到竣工，大多在*个月内完成。“三基”工程建设开展之初，**位居全省末位，****年*季度上升至第*位，到*季度，一跃为全省第*名。

    *年来，全市新修无房、危房派出所**个，改扩建**个派出所，彻底结束了派出所无办公用房的历史。在全市建立社区警务室、乡村警务室、校园警务室***个。同时，全市各级公安机关警用装备无论数量还是质量，都实现了质的飞跃。防暴警用器材增加了***件，电脑增加***台，人均拥有率达到**%，消防救援车增加了**台，执勤岗亭从无到有，新增了**个，单警装备人手一套，装备率达***%。

    市公安局多方筹措资金****多万元，购置了指纹自动识别系统、模拟画像系统、红外线光谱仪、气相色谱仪等刑事技术装备，建起了DNA实验室，配置了现代化的装备。建成了指挥中心、网络报警处置系统和互联网侦控系统、***兆无线通信集群系统、警务综合应用平台，实现了全市三级网提速升级，拥有联网注册计算机****台。

    同时，还采用市场运作模式，由电信部门投资****万元建成了市和各县中心城区“天网工程”，由民爆公司投资建成了民爆管理信息系统，由金穗投资建成了旅店业信息系统，由国盾公司投资建成了印章业信息系统。公安民警利用这些信息系统进行网上办公、网上管理、网上侦查、网上服务，极大地提高了工作效率。

    在基础设施的建设中，适度超前，既立足当前打基础，又着眼将来谋长远，求精求实、求一流。市“关押中心”建设，最初预算****万元，但市委书记蒋仁富得知后提出：“建就要建不留遗憾的‘一流工程’”，投资追加到近****万元，征地面积由**亩扩大到**亩。在新建的**个派出所中，有**个是有房所，只是由于建造年代较早而略显陈旧，如果按验收标准，重新装修一下就能达标。但为了谋求长远发展，各区县公安局对这些派出所进行了重建。

    为使警务室更加贴近群众、方便群众，公安机关把社区警务室从背巷小街搬到繁华路段，把农村警务室从乡镇政府院内搬到街面、场口，建成了群众“家门口的派出所”。公安部和省厅只要求“五小工程”建在派出所和交警大队，但全市每个交警中队都建起了“五小工程”，为“警力下沉、警务前移”创造了良好条件。市局交警支队投资****万元，新建车管所驾驶考场和*个大队、*个中队的办公用房。

    “软件”建设亮点纷呈

    在抓好“硬件”建设的同时，**公安着力打造不同内容、独具特色的亮点。通过苦练基本功和教育管理来提升整体素质，通过解放思想来深化认识，通过加大改革创新力度来打造现代警务。

    ●建立长效机制强力推动警务运行。为使基层民警“身心”俱沉，全市公安机关制定了“一下倾、一疗养、二享受、三优先”政策。即：公用保障经费下倾**%到派出所，其他开支另行拨付；中层干部因年龄到点到警务室工作的，年终被评为优秀警务室民警，由区县局安排一次外出学习疗养；派出所和警务室民警每月享受***元补助，警务室民警同时还另外享受乡镇公务员每人每月***—***元的岗位津贴；在警务室连续工作两年以上的民警，在入党、提拔、晋升非领导职务时优先。

    这些优惠政策的实施，极大地增强了基层的吸引力，真正营造了“心往基层想、劲往基层使、人往基层去”的良好局面。目前，全市公安机关均实现了“*+*”模式，一线警力占到总警力的**.*%，派出所警力占全市总警力的**.**%，警力配备的倒金字塔被彻底扭转。同时，为解决警力不足的问题，市委、市政府组织人事部门挤出编制、财力，在政策上倾斜，并通过招警、安置军队转业干部、选调乡镇优秀公务员等多种渠道，先后增加警力***名，使全市警力不足的问题得到有效缓解。

    ●从优待警留人心。****年，全市公安机关公用保障经费从人均不到*.*万元，全部达到了*****元的规定标准，****年以来，全市公安机关又在此基础上进一步增长，市局机关增至*万元，各区县局最高的增至*.*万元。

    市委、市政府对公安工作关心倾斜，使全市*个区县的公安局长全部进入同级党委、政府班子。*个区县公安局的非领导职数配备比例也由过去的*：*.*或*:*上升到*：*.*，最高的上升到*：*，副主任科员由***人增加为****人。

    市公安局在制定从优待警十条措施的基础上，还争取市委、市政府落实了从优待警的特殊政策，对因公牺牲的民警家属，在按民政部、公安部规定标准进行抚恤的基础上，再给予同样标准的特别补助金；对因公致残的民警，按国家规定的致残等级，由市财政一次性每级给予****元的致残补助金；对因公受伤的民警，凡需住院治疗的，由市财政每人每次给予****元的慰问金。

    ●素质提升强警队。在深化苦练基本功方面，努力做到训练人员全警动员、全警参与、全面提高。训练内容贴近实际、贴近岗位、贴近实战。要求每个民警达到“三懂四会”，机关民警达到“站着能说、坐下能写、下去能帮”。法律法规一口清、岗位职责一口清、业务情况一口清。

    ****年*月**日，省公安厅在**县召开全省“三基”办主任暨部分县级公安局长会议，出席会议的公安部督导专员**和省公安厅副厅长**参观建设成果后，连称感受到震撼和振奋，并将**经验总结为：“困难大决心更大，目标高追求更高，考核细责任更细。”

    今年*月**日，在彭山县召开了全市深化苦练基本功推进会，省公安厅副厅长张忠素高度评价彭山经验：“内容紧贴实战，方法紧贴实际，措施紧贴实效。”同时，丹棱县公安局苦练基本功时，“领导真带头，全警真参与，措施真有力，奖惩真逗硬”的经验做法也受到了省公安厅领导的好评。东坡区探索建立了长期巩固基层警力的长效机制，洪雅县实行精细化管理，青神县反哺社会、惠及民生等亮点也受到了各级领导的好评。

    *年来，全市公安机关通过深入实施苦练基本功“一二三”工程，使全市公安队伍的整体素质得到了极大提高。****年，全市有**项业务工作进入全省前*位，涌现出全*优秀基层单位———**县看守所、彭山县公安局凤鸣派出所和全*优秀民警范优俊为代表的一大批先进集体和先进个人。

    ****年全市目标考核中，市公安局在所有市级机关中位列第四，软环境测评位列第九。

    服务民生赢得好口碑

    “金杯银杯，不如老百姓的口碑。”过去，**公安因部分民警素质不高损害了自身形象，因执法不规范影响了警民关系。痛定思痛，全市公安机关以“三基”工程建设为载体，认真研究、积极回应新形势下人民群众对公安工作的新期待和新要求，努力为社会经济发展打造良好“软环境”。

    ●打防并举，努力满足人民群众对安全感的新期盼。从****年**月起，市公安局党委紧紧围绕“一年内实现中心城区社会治安根本好转、*年建成平安市”的目标任务，向市委、市政府立下“一年决战，不胜不休”的军令状，组织带领全市各级公安机关，全力以赴，多策并举，昼夜奋战，深入开展社会治安集中整治和农村治安突出问题集中整治等专项行动。全方位、高强度打击各类违法犯罪，促进了社会治安秩序的持续好转，取得了显著成效。

    特别是今年以来，全市公安机关在时间紧、任务重、工作头绪多的情况下，始终保持了高昂的工作热情和顽强的战斗意志，圆满完成了抗击冰雪灾害、抗震救灾、奥运安保和市委市政府赋予的各项任务。同时，以打击严重刑事犯罪活动的“大会战”和“冬剑”行动为突破口，大力整治中心城区社会治安，有效维护**社会稳定，实现了全市社会的安宁和谐。

    ●转换职能，努力满足人民群众对优质服务的新要求。为及时、快捷的服务群众，各级公安机关努力做到民警**小时保持通讯畅通，随时接受群众报警、投诉、求助和咨询；各业务部门对群众申办事项在规定的时限内办结，能够提前办结的提前办结，能够当场办结的当场办结；机关服务基层，基层服务群众，一切工作以群众满不满意、高不高兴为目标，打击犯罪与服务群众同行；对待群众遭遇的特殊事项，将依法从快办理。

    同时，全市公安机关在窗口单位大力开展“文明创建”活动和“形象工程”建设。公安办证大厅“一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯开水暖心，一片真诚办事，一声好话相送”；全面推行“一站式”、“一章式”服务，不断提高工作效率；积极开展“千警进万家，警民心连心”活动，参与“十大惠民行动”、“扶贫解困”等工程，千方百计为群众排忧解难；全力当好“服务员”，主动上门，为群众和企业提供“零距离”服务。

    一系列为民服务工作的实施，使公安机关在老百姓心目中的形象得到很大扭转。

    “忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”**公安基础建设硬了起来，软件建设亮点纷呈，队伍面貌日新月异。在“三基”建设这一民心工程、民生工程中，**公安的确尝到了甜头，振奋了精神。

    正所谓“风正满时好扬帆”，**公安将以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加顽强的毅力投入到以后的各项工作中，将“三基”工程建设成果转化为工作的动力，使“三基”建设真正凸显出它巨大的社会效益，并实现基层民警满意、人民群众满意、党委政府满意的目标。