“三基”工程建设开展以来，**市公安局党委以科学发展观为指导，弘扬“创新发展，勇争一流”的精神，以把“**公安队伍建成一支钢班子、铁队伍的铁军”“把**建成全省最平安、最稳定、最和谐的地区之一”为出发点，“硬件”“软件”两手抓，以构建经常性严打、治安防控、队伍建设责任“三大体系”为载体，结合实际，精心组织，强化措施，狠抓落实，使全市公安基层基础建设面貌发生了历史性巨变。*年热火朝天的建设，全市公安机关的基层基础得到了空前的加强和夯实，*年建设的成果，使公安工作和公安队伍建设站到了历史的新起点。

     **位于**省中部，地处成渝线交通枢纽位置，属典型的经济欠发达地区，下辖**区、**、**两县，代管**市，总人口近***万。过去，全市公安机关一半基层所队办公无房、住无定所，严重制约了公安事业的发展。面对艰苦的环境，基层许多民警精神不振，工作敷衍，干劲不足。

     针对存在的问题和基层基础建设落后状况，“三基”工程建设开始后，**市公安局在**市委、市政府和省公安厅党委的大力支持下，抓住“三基”工程建设机遇，提出了“创新机制谋发展，攻坚克难求跨越”的奋斗目标。全市各级党委、政府和公安机关克服发展滞后、财力薄弱、欠账较多等困难，累计投入“三基”建设经费*亿元，全力打造“三基”工程，建设“精品工程”，使全市基层所队面貌发生了历史性巨变。

     重大战略

     “三基”工程建设上升为政权建设的基础工程

     基层公安机关作为基层政权建设的重要组成部分，处在维护社会和谐稳定的最前沿。公安基层基础工作的水平和质量如何，基层民警的基本素质和执法水平如何，直接关系到社会的和谐稳定。

     **市委、市政府充分认识到，只有把公安“三基”工程建设上升为党委、政府的政权建设工程，纳入经济社会发展的全局来研究、谋划和推动，只有从战略性、全局性和政权建设的高度来认识“三基”工程建设，行动才会雷厉风行，落实起来才会自觉主动，工作才会扎实有效。

     ****年**月**日市委书记、市人大主任**，市长**在观摩了全市公安机关警务技能汇报表演后，作出了“对公安高看一眼，厚爱一成，严管一分”和将公安“三基”工程建设上升为党委政府的“平安工程、民生工程”的重要指示，明确要求全力打好公安“三基”工程建设攻坚战，奋力夺取“三基”工程建设的全面胜利。

     **月*日，市委、市政府制定下发了《关于深化公安基层基础建设努力构建平安和谐**的意见》，把公安“三基”工程建设纳入到**经济社会同步发展的战略高度来谋划。

     今年*月**日，**省委、省政府在**召开了全省深化公安“三基”工程建设现场会，进一步给**带来了极大的震动和震撼，**市委、市政府响亮提出“深化公安‘三基’工程建设，全力建设亲民卫民公安铁军，把**建设成为全省最平安、最稳定、最和谐地区之一”的努力方向和工作思路。

     *月**日，**市深化公安基层基础建设领导小组召开第一次会议，决定将公安“三基”工程建设目标责任纳入各级党委、政府的工作目标责任考核和领导绩效考评内容，一个包括*大项**个小项的“三基”工程建设目标任务方案由此敲定。

     *月*日，市委、市政府隆重召开了由市县两级主要领导参加的全市深化公安“三基”工程建设现场会，就深入推进“三基”工程建设作了动员部署。会上，市委、市政府领导分别与各县(市、区)主要领导签订了“三基”工程建设目标责任书，向各县(市、区)和市级各部门下达了****年公安“三基”工程建设重点目标任务。

     各县(区、市)相继成立了由党、政“一把手”担纲的公安“三基”工程建设领导小组，充分整合行政资源来大力支持公安“三基”工程建设。组织部、发改委、财政、人事、国土、规划、建设等相关部门也大力支持，全力配合。全市全面形成了“党政主导、部门互动、公安主抓”的良好工作局面，全市各级党委、政府对公安工作重视程度前所未有。

     同时，作为市委、市政府的重大决策事项，市委、市政府督查部门将公安“三基”工程建设列入专项督查内容，多次在全市范围内开展督查工作。人大、政协也将公安“三基”工程建设作为重要的视察内容，多次听取公安“三基”工程建设汇报，有效地推动了公安“三基”工程建设的顺利开展。

     各级党委、政府高度重视和大力支持公安“三基”工程建设，积极解决工作中的困难和问题，坚定了各级公安机关敢打必胜的信念和决心，鼓舞了市公安局党委一班人，局党委书记、局长梁晓军率领大家抓住机遇，乘势而上，锐意进取，开拓创新，在“三基”工程建设中下足了功夫。

     工作中，结合公安工作实际，强化目标管理。采取市局领导、部门领导、县局领导一包到底的管理办法，定责任、定目标、定进度，强力推进。

     为确保每个项目真正落到实处，市公安局采取旬例会、旬查、巡视“三个制度”，加大目标任务推进落实情况

     的督促检查、分类指导和动态管理。及时制定出台了“三基”工程建设“五条”刚性的“惩戒”措施和奖励办法。

     通过一级抓一级，一级带一级，极大地调动了全市各级公安机关和广大民警的积极性、主动性和创造性，全市公安机关上下“心往一处想、劲往一处使”，紧紧咬住既定目标，攻坚破难，扎实稳步地推进了各项目标任务。

     重大突破

     “三基”工程成为推动公安工作发展的长远工程

     **市公安机关长期积淀形成的基础设施薄弱的问题较为突出，已成为制约公安事业可持续发展的瓶颈。为了破解这些瓶颈，**市委、市政府明确规定：预算再紧张，不能紧张公安工作；资金再紧缺，不能紧缺“三基”工程建设。*年来，全市在公安“三基”工程上投入资金近*亿元，一个个瓶颈问题得到有效破解。

     全市无房派出所问题彻底解决，全市基层所队全面消除了“无办公用房、无汽车、无电脑、无电话”的现象。目前，全市****年国债资金派出所建设任务已全部完工。全市规划并建成社区警务室**余个；未设派出所乡镇建警务室***余个；乡村警务室**个；校园警务室规划***个，建成***个，落实民警***余人。

     填补了部分功能性基础设施缺乏的空白。投资***万元的市局DNA实验室成功建成；*个县(市、区)公安(分)局达公安部一级刑事技术室设备全部采购到位；投资***余万元的侦查技术达公安部二标的设备全部采购到位，并投入使用；远距离爆炸物品探测仪、排爆设备等一批高科技设备陆续装备公安机关，并投入实战，实现了高科技在“三大支柱”领域的迅速转化和应用，强有力地助推了公安机关战斗力的提升。

     全市成功实现了***、***、***“三台合一”，建立完善了以指挥中心为龙头的统一指挥、跨警种合成作战的公共应急联合指挥平台；全市带宽达到****兆的三级专网覆盖率达***%，基层所队带宽达到**兆的四级网接入率达***%;社区警务室接入点**个；四个县(市、区)公(分)安局开通了三级网电视电话会议系统。

     全市公安机关新增电脑***台，基层民警计算机配备达**%，全市共有警用车辆***余辆，**个派出所均达到两辆以上，基层民警单警装备全部配发到位，警务保障水平有了新的提高。全市形成了全方位覆盖的城市报警监控网络系统，投资****余万元在*个主城区建成***余个城市报警监控点；投资***余万元新增特巡警越野指挥车、反恐突击车、证眼雷达测速仪等警用装备；市局警犬基地、民警教育培训中心、交通安全监管中心等工程正在积极规划建设中；良好的警务保障为全市公安工作的长足发展奠定了坚实的基础。

     随着“三基”工程建设步伐的加快，**市委、市政府以超常的胆识和魄力，一举破茧。制约公安事业长远发展的体制性障碍、机制性约束和保障性困扰等问题得到有效解决。

     公安机关领导体制方面，在全省率先实现了全市*个县级公安机关主要领导全部进入同级党委或政府班子。随即，**区、**县派出所所长全部进入乡镇党委班子任副职。

     在公安机关经费保障方面，公用经费按照市局*.*万元，县级公安机关*.***万元的标准全部纳入当地财政全额保障，其中**、**建立了**%，市局、**分局建立**%，**建立*%的公用经费动态增长机制，确保了公安机关正常、有序、良好运转。

     警力保障方面，将全市公安机关***个机构整合为***个，全市近*年新增警力***人，精简机关人员***人，全部充实到基层一线实战单位和派出所，使基层一线实战单位和派出所警力分别达到****人和****人，占总警力****人的**.**%和**.**%。

     警务体制建设方面，按照县级公安机关机构设置的指导意见，完成了*个县(市、区)公安(分)局机构设置定编，在主城区派出所全面实行了“三队

     一室”的勤务工作模式，建立了*个主城区责任区刑警中队。*个县级公安机关全部建立了国保情报分析站，**个派出所全部建立了国保工作室。

     **市公安基层基础建设的巨变，充分说明公安部“三基”工程建设决策深入人心，解决了多年来基层基础建设未能解决的难题。当走进功能齐全的基层办公用房、整洁卫生的民警食堂、宽敞舒适的办证大厅，立即有一种耳目一新的感觉，所到之处，广大民警精神抖擞，斗志昂扬，纷纷表示“三基”工程建设彻底改变了**公安的面貌，今后要安心基层、扎根基层、服务基层，用实际行动回报各级领导和社会各界对“三基”工程建设的大力支持。

     重大成果

     “三基”工程成为反哺社会，惠及民生的民心工程

     经济相对滞后，但公安工作不能滞后，“三基”工程建设加强了，公安工作才能跨越发展，这是**市公安局党委班子形成的共识。全市各级公安机关振奋精神干事业，克难攻坚求突破，跨越发展争一流，积极构建“三大体系”，强化打击防范措施，推进科技强警战略，苦练精兵，使维护社会稳定的能力、打击违法犯罪的能力、服务人民群众的能力大幅提升，全市“三基”建设成效卓著。

     全市公安机关牢固树立“破案是第一生产力”的理念，积极推进了经常性严打体系建设，打击违法犯罪的能力明显增强。今年成功侦破了省督的**“*•*”杀人案、**“*•**”盗婴案、**“*•*”抢劫强奸案、“*•**”系列以爆炸相威胁电话敲诈医院案。多起案件的破获，受到市委、市政府和省公安厅领导的高度评价，广大人民群众的安全感明显增强，人民群众对社会治安满意率达**.**%。****年全市

     刑事案件同比下降*.**和**.**个百分点，破案率分别上升*.**个百分点。

     “紧握拳头抓打击、织密网络抓防控”是**治安防控的主要抓手。本着构建治安防控体系的工作思路，全市公安机关积极争取党委、政府重视支持，整合社会资源，完善防范设施，健全防范机制，有效提升了公安机关整体防控能力，形成了全覆盖一体化防控网格。

     在主城区，构建立体化防控网络，主城区派出所全部实行“三队(巡逻队、案查队、社区民警队)一室(信息综合室)”的勤务模式，增大社会面巡逻防控力度和密度。在环城带，构建屏障型防控网络，有效整合城乡群防群治力量和物防、技防资源，严密环城带治安控制圈，建立起了既策应城区、又辐射农村的治安防控屏障。

     在农村，构建多层次防控网络。依托派出所、警务室、警务联系点为辐射的三级警务防控网络，创新民警+村干部、民警+保安、夫妻搭档等警务模式，大力实施专群结合的流动乡村警务，构建起镇、乡、村、社、农户“四道防线”。

     全市公安机关紧紧围绕平安创建目标，紧扣“三大主题活动”，积极探索建立队伍建设责任体系，确保“三基”工程建设后劲永续。全市公安民警以“人无我有，人有我精”为理念，以“人人有专长，队队有绝活”为目标，立足岗位，科学练兵，掀起了轰轰烈烈的练兵热潮，营造了一道道亮丽的风景线。

     “三基”工程建设使**公安焕发出前所未有的生机和活力，一线民警扎根基层，无私奉献，各项公安工作和队伍建设整体推进、全面发展，涌现出一大批先进单位和个人。今年以来，市局为*个集体和**名个人记集体三等功，表彰先进集体**个，先进个人***人，嘉奖***人，先后有**人次受到省委、省政府和省公安厅的表彰奖励。