同志们：

    今天，我们召开全市公安机关民主评议政风行风动员会，主要任务是：进一步学习贯彻*月**日省厅电视电话会议精神，按照市政府和省公安厅民主评议政风行风工作的要求，结合新余公安工作实际，对全市公安机关开展民主评议政风行风活动进行全面动员和部署。刚才，谢斌同志宣读了《全市公安机关民主评议政风行风实施方案》，对有关工作进行了具体、明确的部署。我都同意。政风行风评议，是当前全市公安机关一项重要而又紧迫的工作任务。全市各级公安机关和广大民警都要迅速行动起来，采取有力措施，切实抓好民主评议，以优异的工作成绩和良好的整改效果接受人民群众的检验，接受评议考验。下面，我再强调四点意见。

    一、充分认识政风行风评议的极端重要性，把思想和行动统一到局党委的部署上来

    随着改革开放的深入发展，经济体制、社会结构和人们的思想理念、社会心理发生重大变化。当前，我市和全*一样正处在人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，公安工作面临着前所未有的挑战和考验。从****年以来,全市公安机关按照市委、市政府和省公安厅的统一部署，先后组织开展了公安行政审批制度改革、警务公开、规范执法行为和政务环境评议评价等活动。这一系列活动，有力地推动了公安机关和广大民警进一步增强了群众观念、宗旨意识，改进了工作作风，公安形象正在发生可喜的变化。但是我们必须清醒地看到，当前我们面临的治安形势还十分严峻，维护社会政治稳定的任务还十分繁重；我们的公安工作和民警的整体素质,与新形势、新任务相比，与人民群众的期望相比存在着不少不适应、不符合的地方。一是刑事发案高位运行，盗窃等侵财性犯罪突出；二是各种不稳定因素持续增多；三是少数民警宗旨意识，群众观念，进取意识不强，办事拖拉推诿和不作为、乱作为的现象时有发生；四是执法不公，执法不严的现象仍然存在；五是少数民警作风散漫，“索、拿、卡、要”形象不佳等等。所有这些都是群众滋生不满情绪的重要诱因。据统计,今年以来,全市因公安执法问题,引起的群众涉法信访案件*起*人;投诉、举报**起**人。****年以来，有*名民警被判刑，**名民警受到党纪政纪处分。

    正是因为我们目前工作存在诸多不适应，因此，加强公安机关作风建设比以往任何时期都显得更为重要。省、市政府和省公安厅组织的这次“政风行风评议”活动，就是要把前几年一系列教育整顿活动的成果不断引向深入，是前几年教育整顿和政务环境评议评价活动的深化和提升，是我们进一步改进工作、改进作风的一个重要载体。全市各级公安机关和广大民警一定要充分认识这次活动的极端重要性，以坚决的态度投入这次民主评议政风行风活动，变压力为动力，积极主动地开展工作。

    （一）深入开展政风行风评议活动，大力加强警风建设，是公安机关落实科学发展观和正确政绩观，有效维护和促进社会稳定和谐的必然要求。推动经济社会发展，构建和谐平安社会，不论各行各业都必须以良好的作风为保证。公安机关作为构建和谐社会的重要建设力量和保障力量，没有良好的警风就不能履行好特殊职责，发挥好特殊作用。开展民主评议政风行风的一个重要目的，就是为全市改革开放和经济社会发展创造一个更好、更有利的政务环境，这与增强公安机关服务大局能力是高度统一的。通过开展政风行风评议活动，可以推动公安机关全方位地融入大局、服务大局，为促进全市经济社会全面发展提供更加有效的服务。

    （二）深入开展政风行风评议活动，大力加强警风建设，是进一步打牢执法为民思想基础，密切警民关系的必然要求。公安工作涉及社会生活的方方面面，直接关系到人的自由和生命，这些特殊性质以及所拥有的特殊权力，决定了公安机关在作风建设方面必须有更高更严的要求。必须大力加强警风建设，坚定不移地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,真正做到心系群众、执法为民。目前，全市公安机关正按省厅的部署，深入开展“增强群众观念、促进警民和谐”的主题教育活动，这次政见行风评议，也是对我们开展主题教育活动的一次实际检验。

    （三）深入开展政风行风评议活动，大力加强警风建设，是确保全市公安工作各项目标任务圆满完成的必然要求。公安工作来不得半点虚假，必须脚踏实地、真抓实干。 在实际工作中,一些地方、一些部门的领导干部和民警都不同程度地存在一些问题,有的敬业精神不强，工作不扎实、不落实等问题。有的对上级部署的工作没有很好地结合本地实际抓好落实，不推不动；有的创新意识不强，不善于学习借鉴其他地方的成功经验,工作一般化；有的喜欢做表面文章、玩数字游戏,应付上级的考核考评。我们必须坚持力量往基层使、工作往实里干的要求，通过开展“政风行风评议”活动，大力加强警风建设，以好的作风来扎实推进各项公安工作，确保全市公安工作各项目标任务的圆满完成。

    总之，全市各级公安机关、广大民警特别是领导干部，一定要从公安事业长远发展的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，充分认识当前公安队伍作风建设中存在的问题和危害性，充分认识加强新时期警风建设的特殊重要性和紧迫性，切实把思想统一到市局党委的部署要求上来，以深刻的认识、积极的态度、有力的措施，积极投入政风行风评议活动，在全市领导干部作风建设活动的基础上，把全市公安机关的警风建设抓紧抓实、抓出成效。

    二、坚持抓领导，抓机关,带基层,上下联动，扎实开展政风行风评议活动

    开展公安机关“行风建设”活动，进一步树立新时期良好警风是今年全市公安队伍建设和党风廉政建设的一条主线，也是完成全市公安工作目标任务的重要保证，关于全市公安机关的“政风行风”评议活动，市局已专门制定了实施方案，总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会的理念为指导，认真贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委十次全会、全*公安机关反腐倡廉工作会议精神，在全市公安机关大力倡导和形成八个方面的良好风气，使广大公安民警特别是各级领导干部进一步树立忠诚可靠、执法为民、秉公用权、情趣健康、真抓实干的新时期良好警风，努力实现“纪律更加严明、警令更加畅通、服务更加优良、效能更加高质、群众更加满意”的目标。各地、各级公安机关要按照市局的统一部署，结合本地、本部门实际，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。工作中，重点要把握好三个环节：

     第一，必须坚持领导带头，当好表率。风成于上，俗形于下。领导干部的作风状况，直接关系着一个地方、一个单位的党风、政风、民风，历来都是社会行为规范的风向标。开展“政风行风评议”活动，加强新时期警风建设，首先必须加强各级公安机关领导干部的作风建设，凡是要求广大公安民警做到的，领导干部必须首先做到，凡是要求广大公安民警不做的，领导干部必须首先不做。全市各级公安机关领导干部特别是“一把手”，要敢于叫响“向我看齐”的口号，在评议活动中,当好“五个表率”。一是在加强学习、理论武装上当好表率。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想。严格遵守和执行政治纪律，切实做到令行禁止,保证政令警令畅通。二是在心系群众、服务群众上当好表率。要主动接近群众,与群众打交道,交朋友,做到“扑得下身,进得了门,说得上话,交得了心”,与群众打成一片,做群众的贴心人。要善待群众,为民排忧解难,从看起来象小事但确实事关群众切身利益的事情做起,把该承担的责任承担起来。把该纠正的错误纠正过来,切实维护好群众的合法权益。三是在秉公用权、廉洁从警上当好表率。要坚持慎用权，善用权，用好权，牢固树立权力就是服务的意识、权力就是责任的理念，健全对领导干部权力行使的监督制约机制，全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。严禁违反规定参与经商办企业、严禁参与经营娱乐场所，绝不允许利用执法权、管理权、审批权进行以权谋私、权钱交易。四是在转变作风、务实创新上当好表率。要坚决克服形式主义、急功近利、弄虚作假等错误思想和行为，真正扑下身子，放下架子，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，干出实实在在的工作业绩。五是在加强修养、情趣健康上当好表率。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做人讲品格，做事讲原则，做官讲官德，言行合一，内外一致，切实做到慎独、慎欲、慎微、慎交友。慎独，就是要做到台上和台下一个样、人前和人后一个样、有监督和没有监督一个样、八小时内和八小时外一个样；慎欲，就是要耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑，做到用权不滥、理财不贪、见色不迷；慎微，就是要坚持从日常小事和生活细节做起，管住自己的嘴巴和手脚，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去；慎交友，就是要坚持择善而交，多交普通百姓朋友，多交先进模范朋友，多交基层民警朋友，多交专家学者朋友，净化自己的社交圈，建立健康的人际关系。

     第二，必须坚持机关示范，作出榜样。群众看干部，基层看机关。在政风行风评议活动中，市局,县局机关和各警种部门,要以身作则，一级做给一级看，起示范和榜样作用。一是在加强效能建设方面作出榜样。警务工作要讲成本，要重视投入与产出比.要以打造学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关为目标，使机关各部门和广大干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在基层公安机关和人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。特别是要增强为基层服务的意识，积极主动地为一线实战单位提供政策、法律、法规指导和技术支撑。二是在改进工作作风上作出榜样。要切实改进调查研究的方式方法，深入基层、深入实际，把解决问题作为出发点，提倡蹲点调研、专题调研，并尽量减少对基层工作的干扰。要进一步规范检查考核工作，严格控制、切实减少各类名目的评比、达标等活动。要进一步精简会议，改进会风，可开可不开的会议一律不开；必须召开的会议，要严格控制会议规模，尽可能缩短会期，合并召开，提倡开短会、讲短话、说实话。三是在艰苦奋斗、厉行节约上作出榜样。要强化行政成本意识，按照“高效低耗”的要求，坚持从节电、节水、节油等最小的事情做起，精打细算，把该压缩的经费坚决压下来，切实节约行政成本，努力建设节约型机关。

     第三,必须坚持上下联动,全警参与。公安工作实践证明, 公安工作的成绩出在基层,但在服务群众上很多问题也大都出在基层。因此,开展“政风行风评议”活动必须调动广大基层民警的主动性,积极性,形成上下联动的良好格局。一是在抓好民警思想教育，打牢执法为民思想上下功夫。思想是行动的先导，要在行动上做到执法为民，必须打牢民警的群众观念和宗旨意识。要在全体民警中广泛深入地开展宗旨、群众观念的教育，帮助民警学懂弄清马克思主义群众观的理论精髓和精神实质，搞清应该坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么，进而树立正确的世界观、人生观、价值观。要引导民警树立正确的群众观，打牢民警执法为民的思想基础。工作实践证明，群众观模糊，就会产生形式主义、主观主义和官僚主义，以自我为中心，漠视群众的疾苦冷暖，对群众的诉求反应迟钝，甚至置之不理，伤害群众的感情。二是在解决执法突出问题,维护群众合法权益上下功夫。要针对接处警、立案、调查取证、伤情鉴定、抓捕、审讯、看管等容易发生问题的重点环节和重点警种,进一步规范工作程序,强化内外监督,严格执法过错追究,堵塞漏洞,消除隐患。要以解决“吃苦受累不讨好”为重点，引导民警改进群众工作方法，接待群众态度要热情，语言要文明，办事要高效，能办的事情要抓紧时间办。一时解决有困难的，要主动向群众说明情况，并列出解决问题的时间表，以取得群众的谅解。要从实际出发,不断推出新的便民利民措施,努力形成警爱民,民拥警,警为民,民助警的生动局面。三是在严格管理,加强养成教育上下功夫。要坚持从严治警不动摇,有章必循,执纪必严,严格执行“五条禁令”、“三项禁止”。深入贯彻落实《内务条例》,《公安机关窗口单位服务规定》,进一步建立规范的工作,学习,生活秩序,进一步规范警容风纪、举止行为和工作用语,树立公安民警良好的职业形象。

    三、突出重点，把握关键环节，全力确保“政风行风评议”工作质量

    民主评议政风行风工作是一项综合性的工作，既要立足当前、又要着眼长远，既要眼睛向内、又要公开评议，既要治上、又要治下，既要对人、又要对事，时间紧、任务重。为了切实抓好民主评议，全市各级公安机关要在千头万绪的工作中找准突破口和着力点，以作风建设为主线，深入开展创建“人民群众满意的执法单位”活动，大力推进规范执法、公正执法、文明执法，做到重点突出、主题明确、有序推进。总体把握上要抓好“三个环节”：

     (一)必须抓好开门评警环节，诚心接受群众的监督和评判。政风行风的好坏，群众感受最直接，也最有发言权。各级公安机关要抓住“民主评议”这个核心要素，认真组织开门评警，以评促纠，以评促改，以评促建，把群众评议贯彻活动始终，做到评议的过程由群众来监督，评议的结果由群众来裁判，整改的效果由群众来检验。要结合各部门、各警种的实际，把群众反映强烈的突出问题和群众的企盼作为评议整改的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要把政风行风建设置于全社会的监督之下，以民主评议为载体，从人大代表、党代表、政协委员、人民团体、工商联、特邀监督员、民营企业家、新闻记者等社会各界群体中，聘请办事公道正派的同志担任评议员，认真开展群众满意度调查，积极拓展群众监督和反映诉求的渠道。

     (二)必须抓好自查自纠环节，切实增强工作的主动性和自觉性。开展民主评议政风行风必须正视问题,不回避和掩饰矛盾,要对照《实施方案》确定的评议内容，逐单位、逐部门、逐警种地组织梳理和查摆存在的突出问题，查找存在问题的原因是什么，敢于揭短亮丑，善于抓住症结。要坚持边评边改，做到“四个不放过”，即对问题没有查清不放过，纠正不到位不放过，责任没有追究不放过，群众不满意不放过。各级公安领导机关、领导干部要带头自查自纠，以身作则，作好表率；纪检监察部门要注意收集正反两方面的典型，适时予以通报，督促工作的开展。

     (三)必须抓好问题整改环节，以实际行动取信于民。评议政风行风，最终要体现在政风大改善、行风大转变上。各级公安机关必须立说立行，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本部门、本警种、本单位存在的最突出问题上，让群众看到我们实实在在的变化。要制定切实可行的整改工作方案，坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，积少成多，积小改为大改，确保问题整改到位。同时，要通过回函、回电、登门答复等多种有效方式，及时把问题的整改情况向评议员和各界群众反馈，确保“事事有回音，件件有着落”，在这里要强调的是，今后，凡因民警执法不严、执法不公或“拖拉推诿”、“不作为”、“乱作为”、“作为不到位”而引起群众投诉、举报、上访告状的，一律严肃追究责任民警的责任和主管分管领导的连带责任。要建立整改落实情况报告制度、整改情况督查制度和整改责任追究制度，对有错不纠、整改不到位，搞应付做表面文章的，要追究单位“一把手”的责任并通报全局。

    四、精心组织、规范操作，整体推进，全力争取在民主评议政风行风活动中取得好的成绩

    今年的民主评议政风行风，在组织上与过去的政务环境评议评价有所区别，这次以条为主，下评一级，方式方法更加科学，更具操作性，更能体现公平、公正、公开的原则。按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动要求，市公安局负责县局、警务局，县局、警务局负责下属大队科室、派出所，各级公安机关都是被评者和组织者，人人身上都有责任。因此，我们一定要充分调动各种积极性，创造性地开展工作，努力营造一个争先恐后、力争上游的浓厚氛围。

    一是要加强组织领导。民主评议政风行风涉及面广、涉及层次多、工作要求高，必须要有强有力的组织领导。各级公安机关的主要领导要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要切实履行好直接责任人的责任，成立领导机构和办事机构，认真研究制定本地、本单位的实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，周密部署，狠抓落实。要严格实行工作责任制，把各项任务及相应责任落实到具体人员、岗位、单位，做到事有专管之人、人有专司之责。

    二是要广泛宣传发动。一方面，要对全体民警层层组织动员和教育，积极引导民警充分认识开展民主评议政风行风的重大意义，采取多种形式进行宣传，确保民主评议工作在民警队伍中入耳、入脑、入心。另一方面，要充分运用报刊、广播、电视、网站等社会媒体，加强对先进典型的宣传，及时报道本单位、本地区工作的进展情况和取得的成效，引导群众更积极、更客观地参与民主评议，为民主评议创造一个良好的舆论环境。

    三是要严格规范操作。严格按照规定的程序和方法进行民主评议，是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。特别是对聘请评议员、制定群众满意度调查方案、广泛征求意见建议、开展自查自纠、反馈意见、制定整改方案、抓问题整改、制定检查评议方案、对各单位开展检查评议、对各单位进行封闭统分和排名等工作，务必严密实施、严谨操作、严格要求。

     同志们，树立新时期良好警风，是党和人民对我们的殷切期望和要求，我们一定要积极响应省、市政府和省厅党委的号召，认真落实省厅的有关要求，以崭新的风貌、良好的姿态不断开创我市公安工作新局面，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！