随着社会主义市场经济体制的建立和城市建设的发展，我县社会各个领域发生了深刻的变化。人财物的流动量大增，流动频率加快，整个社会处于动态环境之中，犯罪活动日益动态化，特别是流窜犯罪和街面犯罪成为严重影响整体治安局面的突出问题。治安工作如何适应社会大市场、大流动、大开放的动态环境，直接关系到我县治安整体局面控制，已经成为改革和加强治安工作的重要课题。公安机关作为维护社会治安稳定的主力军，在党委政府的统一领导下，严打重防促稳定是义不容辞的职责。如何充分发挥职能作用，以严打促稳定，以严防保平安，切实为**经济建设发展保驾护航，现结合工作实际谈一下我县社会治安管理中存在问题、原因及对策。

    一、当前我县社会治安形势分析

    一是对敌斗争形势仍然严峻。“法轮功”活动仍没有根除，被打击处理的“法轮功”解教人员，部分人思想上仍没得到有效转化，甚至重操旧业，相互串联，煽动滋事，破坏稳定。同时又出现一个新的倾向就是“实际神”邪教组织在我县初露倪端。

    二是各种人民内部矛盾引发的群体性事件数量上升。今年仅1至6月份我县因各种矛盾引发的群众性事件就18起。因人民内部矛盾引发的越级上访、围堵党政机关大门的群体性事件数量呈逐年上升趋势。

    三是刑事案件仍然高发。命案隐积案件较多，杀人案件仍有欠帐；在逃人员底数大，居全市首位，占全市基数的四分之一。

    四是抢劫、强奸等恶性案件时有发生，盗窃、伤害案件居高不下。毒品帽子虽已摘掉，但庙岔、姜寨等乡镇毒品违法犯罪依然突出，并且大要案增多，对抗性增多，侦破难度增大。

    五是“黄、赌、毒”等违法犯罪问题仍没有得到很好根治，因赌博欠帐而引发的绑架、械斗案件也逐渐成为焦点；安全生产管理形势严峻，道路交通事故死亡人数仍居高不下，尤其是白庙的孟楼、张营的耿营等烟花爆竹重灾区仍然存在秘密生产销售，成为影响我县治安稳定的一大隐患。

    六是青少年违法犯罪活动上升，呈现低龄化、集团化、暴力化的发展趋势。尤其是县城盗窃、抢劫、流氓伤害案件，作案人员平均年龄18岁以下，多是在校学生和辍学在家无业人员。

    七是城区的流氓械斗、砍刀子、“两抢一盗”，乡镇集贸市场的欺行霸市、强买强卖行为屡禁不绝。以家族、宗族为依托的村霸、街霸横行乡里，插手基层政权、介入矛盾冲突，煽动聚众闹事，严重影响了农村地区的社会稳定。

    二、存在问题的原因

    一是人口多与警力不足的矛盾，在一定程度上制约了公安工作的有效开展，削弱了侦察破案的力度。

    二是齐抓共管，综合治理局面没有形成。开展严打整治、综合治理，应由政府牵头，各有关部门各司其职、各负其责，但此项工作是一项长期艰巨的工作，抓好社会治安不可能一蹴而就。因有关部门缺乏长期效应只追求短期成果，搞工作一阵风，只讲应付，不求落实。名则都在问，实则无人管，无人组织，无人协调，只有公安一家在唱独角戏，跳独脚舞。形成抓社会治安公安一家孤军作战的被动局面。

    三是农村基层治保组织形同虚设。我县是人口大县、经济穷县，每年外出打工青壮年人员超过60万。留守家中多是老弱病残、妇幼儿童，防范能力较差。加之基层治保组织形同虚设，打更放哨、站岗巡逻无人组织。发生案件，不是积极主动去报案，去提供线索，而是自认倒霉，自己消化，法制意识淡薄，防范意识淡薄，给了犯罪分子可乘之机，助长了犯罪分子的嚣张气焰。

    四是部分行政部门工作不力、部分工作人员素质低下，在执法过程中出现偏差、基层干部在处理土地问题工作不力、思想工作不到位，企业改组、改制，部分下岗职工因发放下岗费用少或没有就业门路及经济纠纷、医疗事故、乡镇干部工作作风不实、解决“三农”问题不力等其他原因引发群体性上访闹事事件。

    五是学校、家庭、社会管理不力，使青少年犯罪活动增多。

    三、解决对策

    一是公安机关继续发挥职能作用，严厉打击各类违法犯罪活动，真正做到什么犯罪突出，就打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱，就重点整治那里，用什么方式有效，就采取什么方式。严密防范、严厉打击“法轮功”、“实际神”等邪教组织，强化命案，尤其是系列杀人案件的侦查工作机制，特别是对凶杀案件，不破案决不收兵。

    二是各有关部门讲究方法，注重策略，妥善处理由人民内部矛盾引发的各种群体性事件，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，避免因工作不到位、处置不及时引发矛盾激化。

    三是构筑防范网络，把治安防范的工作落到实处。充分发挥基层治保组织作用，采取切实有效地防范措施，组织群众群防群治，强化自我防范意识，使盗窃犯罪分子钻不进来，无隙可乘。加强综合治理，形成齐抓共管维护社会治安的良好局面。动员组织内部单位，特种行业搞好治安承包，加强对内部单位安全防范的工作指导和检查，完善以110、巡警大队为龙头多警种配合的巡逻防控和快速反应机制，建立以派出所、交警、巡警为骨干，以管理防范巡逻控制为基点，以面上防、线上查、点上守为手段，全方位、多层次、立体化的治安防控体系。

    四是加强法制教育，提高公民法制意识。政法机关要采取多种方式，经常到单位、学校开展法制宣传，增强广大市民的法律意识，使群众克服“事不关已、高高挂起”、“各扫门前雪”的错误思想，使他们不但懂法、守法，而且敢于拿起法律武器同违法犯罪行为作斗争；同时将典型的案例，利用广播、电视、报纸等媒体进行报道，有针对性地开展工作，促使广大群众及时报案，积极提供线索，积极协助公安机关开展工作，增强群众同违法犯罪作斗争的积极性和责任心。

    五是落实两劳回归人员社会帮教措施。对两劳回归人员实行社会、政府、派出所、家庭四位一体帮教措施，定期走访，定期找其谈心，帮助其解决实际困难；同时实行跟踪管理，外出登记管理，基本做到发现得了、掌握得准、控制得住、通过各种积极措施，使其重归正途，重新扬起生活的风帆，不再从事犯罪活动。

    六是加强青少年管理。父母、学校、社会紧密配合，加强对未成年的教育管理，预防和减少青少年违法犯罪。