同志们：

    这次会议是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，建平同志作了工作报告，传达了龙岩会议精神，总结回顾工作情况，分析存在问题，并就加强和改进基层公安机关反腐倡廉建设、深入推进争创“无违纪基层单位”活动作了部署，请各地公安机关、各警种各部门认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。

    一、加强组织领导。从年初各级召开的一系列重要会议，部署当前和今后一个时期的反腐倡廉工作，到《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》的分步实施，都充分说明各级都在不断加强反腐倡廉工作。今年，省厅继续把推进“无违纪基层单位”创建工作作为公安机关反腐倡廉建设的切入点，从下发工作方案，召开电视电话会议部署，到最近在龙岩召开现场会，做到了层层推进，步步落实，充分体现省厅对这项工作“真抓严管、持续认真”的态度和决心。市局党委对此也予以高度重视，进行了层层动员部署，层层签订责任状，创建活动中，各地公安机关、各警种各部门还采取形式多样的教育、宣传、落实等举措，包括结合主题教育、重温“五条禁令”、开展专题讲座、播放警示片、开展执法监督等，不断推进反腐倡廉和争创活动深入开展。

    但我们也要看到，工作还开展不平衡，个别单位、个别领导对这项工作仍然存在模糊认识，存在走过场、低标准、不深入的现象，把工作任务重、压力大与反腐倡廉建设对立起来，过分强调客观原因，导致工作成效不大，个别违法违纪现象仍然存在，暴露了像违反“五条禁令”、私设小金库、渎职失职等严重问题，群众还有意见。

    对此，各级公安机关特别是领导同志都要有清醒的认识，要增强政治意识、大局意识、责任意识、危机意识，把争创活动作为贯彻党的十七大“一个坚决、三个更加”要求的具体举措，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设；作为加强公安队伍建设的重要载体，与加强队伍建设的各项举措结合起来，积极、主动、全面履职；作为反腐倡廉的有力抓手，抓住簿弱环节，防止和减少基层民警违法违纪问题；作为凝聚警心的爱警工程，整体谋划、整体推进。从而不断加强组织领导，提高工作标准，全面推进争创活动向纵深发展。

    二、坚持以人为本。“在一切公安工作中，队伍建设是根本，是保证”。而公安队伍的大部分警力在基层，公安工作的主要成效体现在基层，同时群众反映最多也往往是基层。从近年看，全市公安机关的违法违纪大部分发生在基层，因此，基层公安机关反腐倡廉建设，是整个公安机关反腐倡廉的重要环节，把基层队伍管好了，整个公安机关反腐倡廉才有根本保证。为此，我们要始终着眼基层，把更多的精力和注意力投向基层，坚持以人为本，发挥基层党组织和党员队伍的积极作用，抓党风、带警风、促廉政，着力管好三个方面的群体：一是基层领导。一个单位一个部门的领导是否廉政，是否重视队伍廉政建设，是政治合格与否的重要标准，关系一个单位一个部门反腐倡廉建设成败的关键。我们必须清醒地看到，近年来，基层一些违法违纪案件中，基层单位领导占大部分，违纪问题也比较突出，少数领导干部不严格要求自己，作风不实，违法违纪，导致单位风气不正，队伍问题多发，影响恶劣，危害后果严重。因此，要始终坚持治警先治长，治长必从严的原则，勇于和善于加强对领导干部特别是主要领导的监督，切实有效地加强教育管理，要把反腐倡廉纳入领导干部目标管理进行考核。同时，每位领导干部也要以身作则，加强自我约束，慎独、慎初、慎微、慎行，自觉规范自己的言行，对自己要求严一些、标准高一些，时时剖析自己，对可能出现的苗头性问题，要始终保持应有的警惕，加强防范，警钟长鸣。要少一些应酬、多一些阅读；少一些玩乐、多一些思考；少一些空谈、多一些调研。这样对于我们做好工作，对于个人的健康成长是非常重要和有益的。二是基层民警。总的来讲，基层大多数民警是好的、是廉洁的，但是，因种种原因，个别民警受到各种思潮冲击，宗旨意识未能牢固树立，思想有所滑坡，享乐主义、利益主义不同程度存在，由于公安机关的特殊性，地域广、权力大，如果缺乏有效的监督，个别民警就可能见利忘义，吃拿卡要，滑向深渊。因此，要通过争创活动，正确处理好监督和保护、惩治和预防的关系，把更多精力放在教育防范上，放在抓早、抓小、抓苗头上，对民警的思想性、苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠偏，加强对年轻民警的传、帮、带，使得这些有“情况”的民警在高压线前住手，防止犯错误、栽跟头、丢饭碗。广大基层民警也要通过争创活动，加强学习，主动查摆，深刻剖析，落实整改，切实筑牢党纪政纪的思想防线，使得自己不犯错误，少犯错误。三是基层协警。由于警力紧张的原因，很多基层单位都雇佣了一些临时工或协警员，不可否认，这些人员协助公安机关做了大量有益的工作，同时，我们也要清醒看到，很多雇佣人员充当重要角色，有的协助执法执勤，有的协助窗口办证办事，有的协助看管，有的在涉密职位上协助工作，由于雇佣人员成份复杂，没有经过公安机关正规的教育，整体素质不是很高，如果没有一套有效的管理监督办法，就很容易出问题，包括通风报讯、泄密失密、冷硬横推、吃拿卡要等，损害的也是公安机关的整体形象，这方面的教训也是深刻的。因此，要把强化对协警人员的管理列入创建活动的一个重要内容，加强教育、管理、监督，防止由于工作疏漏而出现问题。

    三、把好重点环节。加强反腐倡廉建设，是一项系统工程，贯穿于队伍管理的全过程。特别是在创建活动中要注重长效机制建设，认真把握好三个环节：一是权力运行。在加强基层领导干部选拔任用上，大力推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、公开选拔、竞争上岗等制度，坚决杜绝带病提任、跑官要官等问题的发生。特别是要加强基层领导干部述职述廉、民主评议、谈话诫勉和离任审计，加大干部交流力度。二是执法执勤。紧紧抓住执法这条公安工作的生命线，加强执法监督，及时发现、着力解决执法过程中存在的突出问题。要完善经常性的监督机制，特别是强化对一线实战部门、窗口单位、权力集中等重点部位的检查督察，着力解决执法执勤中不作为、乱作为等问题，做到公安机关的执法权力行使到哪里，监督触角就跟进到哪里。三是政策规定。坚决落实“收支两条线”规定，加强对行政审批等方面的监督，既要加强事前监控，又要加强后续监管。要严格落实政策法律规定，坚持防止乱收费、乱罚款、私设小金库等现象发生。监督部门要在规范监督程序、确保监督效果上下功夫，有关责任部门要积极配合，主动接受监督，确保制度有效落实。

    四、突出工作实效。加强和改进反腐倡廉工作，推进“无违纪基层单位”争创活动，是今年队伍管理的一项重要内容，全市公安机关要在总结去年创建工作的基础上，进一步深入发动，营造氛围；培育典型，以点带面；联系实际，重点攻坚。各级公安纪检监察部门要发挥职能作用，加强组织协调，加强检查指导，狠抓工作落实，确保争创活动总体目标的实现，力争在全省取得好的名次。同时，要把创建工作的成果体现在解决问题、推动工作、务求实效上。一是要在维护稳定中见实效。这里再特别强调，做好*奥运会安保工作，是当前全市公安机关的头等大事。各级公安机关要清醒地看到面监形势的严峻复杂性，切实增强大局意识，紧紧围绕“平安奥运”这个目标，按照“回头看、查隐患、补漏洞”的要求，全面开展一次回头看，确保领导到位、责任到位、措施到位、排查到位、整改到位，最大限度为*奥运会营造和谐稳定的良好环境。二是要在服务大局中见实效。加强公安机关反腐倡廉建设，推进“无违纪基层单位”创建工作，必须牢固树立服务大局的思想，紧紧围绕奋力实现港城“两个先行”工作大局，积极推进市局顺应人民群众新期待的“十条举措”的落实，整治各种损害群众利益、引发群众不满的行为作为重点，提高群众满意率，使基层广大民警的服务意识进一步增强，使公安机关的服务水平进一步提升，以反腐倡廉的最大成效，促进服务大局的最大成效。三是要在纯洁公安队伍中见实效。市县（区）两级公安纪检监察部门要始终坚持严格依法依纪办案，坚决查处队伍中滥用职权、以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊等严重职务违法违纪案件，清除腐败分子，坚决查处有警不处、推诿塞责、有令不行、有禁不止、弄虚作假等行为，进一步树立良好警风。四是要在促进专项工作中见实效。要把反腐倡廉和创建活动与行风政风评议、机关效能建设、文明行业创建工作有机结合起来，通过创建活动，主动查摆整改存在的问题，认真解决初信初访、重信重访、越级上访问题，推进严格、公正、文明执法；进一步规范服务窗口文明用语，坚决纠正和克服特权思想，防止冷硬横推现象发生；要进一步转变工作作风，认真落实《莆田市公安局作风建设和绩效管理工作察访核验暂行规定》，坚决防止上班时间做与工作无关的事，凡是被省市效能督查发现的，要坚决按规定处理。

    同志们，反腐倡廉建设工作一刻也不能放松，创建“无违纪基层单位”活动需要全体民警的共同努力。希望全市公安机关特别是市县（区）公安纪检监督部门要进一步加强领导，强化措施，努力拼搏，扎实工作，不断推进公安机关反腐倡廉建设上台阶上水平，为湄洲湾港口城市建设作出新的贡献。