同志们：

    经市局党委研究决定，今天召开全市公安机关加强和改进基层反腐倡廉建设会议。会议的主要任务是：学习贯彻全省公安机关加强和改进基层反腐倡廉建设会议精神，回顾总结前一阶段争创“无违纪基层单位”活动开展情况，并对下一阶段工作进行强调和部署。等下市委常委、公安局长**还要作重要讲话，下面我讲三个问题：

       一、全省公安机关加强和改进基层反腐倡廉建设会议主要精神

    2008年7月8日—9日，省厅在**召开全省公安机关加强和改进基层反腐倡廉建设会议。各设区市公安局纪委书记，边防、消防支队政委，厅争创“无违纪基层单位”活动领导小组成员单位领导参加了会议。厅纪委工作联系点、各设区市公安局争创活动联系点的县、市（区）公安局领导和有关基层所队的代表观摩了**市公安机关争创活动示范单位。公安部纪委副书记、副督察长**，省纪委常委**、一室主任**莅会指导；厅党委书记、厅长**，厅党委委员、纪委书记、督察长**，厅党委委员、交警总队政委**等厅领导出席了会议；**市委副书记**出席会议并致辞。

    与会同志现场参观了**市公安机关和公安消防部队的8个基层所队开展争创活动情况，听取了**市委常委、公安局长**，市局党委委员、纪委书记、督察长**和**区公安分局、**县公安局、**区消防大队的经验介绍。与会代表还听取了**市公安局**分局等8个县（市、区）代表单位的交流发言，观看了**市公安局的廉政文艺演出。**公安分局代表**市公安局进行了交流发言。

    会上，厅党委委员、纪委书记、督察长**充分肯定了**市公安机关开展争创活动的工作经验，总结了今年以来全省公安机关开展争创活动工作情况，指出了存在的问题和不足，对下一步工作提出了四点意见，一是统一思想，提高认识，进一步增强责任感；二是突出重点，解决问题，扎实推进基层反腐倡廉建设；三是积极运作，重力推进，确保争创活动深入开展；四是加强领导，狠抓落实，保证争创活动取得明显成效。

    公安部纪委副书记、副督察长**对我省公安机关开展争创“无违纪基层单位”活动、加强反腐倡廉建设工作给予了高度评价，对进一步加强基层反腐倡廉建设提出了“四个必须”的要求，一是必须以巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安为根本；二是必须关注民生，践行执法为民的思想；三是必须创新制度机制，强化内部监督管理；四是必须深化反腐倡廉宣传教育，让廉政文化深入警心。

    厅党委书记、厅长**作了重要讲话，强调开展工作要突出“认真”二字，敢于动真碰硬、真抓严管、持续认真抓；对开展争创活动、加强反腐倡廉建设提出了“四个突出”的要求，一要突出基层，要着眼基层，重心下移，围绕基层想问题、谋思路、定决策、抓工作；二要突出领导，加强对领导干部的监督，发挥好基层领导带队伍、抓工作的关键作用；三要突出运作，围绕权力运行、规范执法执勤、执行政策规定、推动工作落实抓运作；四要突出实效，在维护稳定、服务大局、密切警民关系、纯洁公安队伍中见实效。

    二、今年以来争创工作开展情况

    今年以来，全市各级公安机关在去年开展争创“无违纪基层单位”活动的基础上，认真按照省厅和市局的部署，继续深入开展争创“无违纪基层单位”活动，普遍把争创工作摆上议事日程，制定工作计划，层层动员部署，结合各地实际，加强组织领导，积极采取措施，解决存在问题，促进了基层公安机关反腐倡廉建设。

    （一）层层动员，精心部署。

    省厅《关于成立争创“无违纪基层单位”活动领导小组的通知》下发后，市局党委高度重视，相应成立了由我任领导小组组长的争创“无违纪基层单位”活动领导小组。负责制定年度工作方案,分类指导督促各县区公安机关、各部门警种开展争创“无违纪基层单位”活动。3月14日上午，续省厅电视电话会议之后，市局立即召开全市公安机关召开继续深入开展争创“无违纪基层单位”活动动员部署电视电话会议。传达贯彻省厅会议精神，部署今年争创工作。市委常委、公安局长徐凡新对全市公安机关继续深入争创“无违纪基层单位”活动提出四个方面具体要求：一要抓思想认识。二要抓教育防范。三要抓查处整治。四要抓检查监督。自3月17日始，市局党委委员、纪委书记王建平同志深入五个县区局调研、收集、征求争创无违纪活动方案的建议、意见，并组织相关部门警种认真研究讨论如何抓具体落实工作。3月21日，市局召开全市公安机关纪委书记座谈会，研究贯彻执行省厅、市局“3.14”电视电话会议精神具体措施，确定了强化执法监督环节的八个方面内容。结合我市实际情况，精心制定了《全市公安机关开展争创"无违纪基层单位"活动实施方案》。4月7日上午，市局**部门警种负责人与分管的局领导签订了责任状，明确了争创工作责任领导，目标、内容和责任追究。五个县（区）局（分局）也相应召开党委会、基层单位领导会议、民警大会，对开展争创工作进行再动员再部署。成立了领导小组，相应制定了争创工作具体实施方案，层层签订了无违纪责任状。全市公安机关共有111个基层单位召开了民警大会进行动员部署（其中重点争创基层单位**个）。有111基层单位领导与县级公安机关领导签定了责任状，有**名民警与基层单位领导签定了责任状通过深入广泛的思想动员工作，使广大民警充分认识争创活动的意义，积极参与争创活动，有力地促进了争创工作的健康开展。

    （二）抓教育预防，筑牢思想道德防线。

    一是开展忠诚教育。结合正在开展的“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动和市委的“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”主题教育活动，组织民警学习《党章》、党的十七大精神文件，重温《内务条令》、“五条禁令”等队伍管理规定，学习与业务相关的法律法规规章规定。4月17日至5月5日，市局法制、纪检监察、督察等部门领导深入五个县区局围绕如何正确执法、预防违法违纪开展专题讲座。通过开展专题讲座的形式，使民警增强规范执法的意识，克服在执法过程中麻痹大意的心理，避免违法违纪，受到了基层广大民警的好评。各县区局也结合实际，开展形式多样的学习教育活动。**分局专门编发了争创“无违纪基层单位”活动学习材料汇编，统一印制了专用学习记录本315册，制定了学习安排表，明确了各阶段的学习内容和时间安排。仙游县局有针对性开展职业道德、执法执勤纪律教育专题讲座。荔城公安分局、秀屿公安分局组织学习大讨论。

    二是开展经常性警示教育。一是坚持以用发生在民警身边的典型案例搞警示教育。仙游县局、**分局将历年来发生的民警违法违纪典型案例，编发成警示教育材料，下发给各个单位组织学习，开展集中警示教育，通过深入剖析、点评违纪法案件，使教育活动真正触及灵魂。二是坚持以案释法现场会搞警示教育。**分局通过组织民警聆听**监狱服刑人员现身说法，以服刑人员活生生的典型案例对民警进行现场警示，从心理上再次敲响了警钟。三是坚持以贯彻落实“五条禁令”开展警示教育。针对“5.1”假期诱发违令行为发生的诱因增多，4月底，市局在全市公安机关部署开展贯彻“五条禁令”情况专项督察。近期，在全市范围内组织播放了公安部警示教育片《你永不可逾越》，共组织播放24场，2360名民警参加观看，受到了教育。5月9日起，**分局也先后在涵东所、涵西所、江口所、白沙所及局训练基地等，组织收看《警徽的警示》、《慎交友警示录》及《公安机关警示录》等系列警示教育片。

    （三）抓执法监督，着力解决执法环节突出问题。

    一是开展轻伤害案件专项执法检查。针对民警在办理伤害案件可调解可追究刑事责任环节，存在导致应当适用调解而不调解，或不能适用调解而进行调解的违法违纪隐患。市局党委委员、纪委书记王建平十分重视，多次召集纪检、法制部门进研究，对开展伤害案件专项执法检查作出部署，提出了从信访部门、法医室查伤害人员名单入手进行案件倒查的新思路，确保了专项检查工作成效。4月10日至4月23日，市局抽调纪检、监察、法制部门人员组成了伤害案件执法检查小组，对全市公安机关2007年度受理的伤害案件开展了专项执法检查。共检查伤害案卷100件**人，其中轻微伤**人，轻伤**人，重伤**人，伤情不明**人。查找各类问题五大项67个小项。涉及受理、立案、调查取证、强制措施使用、案件处理等方面。针对存在的问题，市局提出了“六个必须”进一步规范伤害案件执法行为。一是必须及时、规范处警。二是必须及时勘验、检查现场。三是必须及时受理调查、立案。四是必须及时调查取证、收集固定证据。五是必须明确调解的原则和范围。六是必须加强对伤情鉴定的监管和制约。

    二是部署开展规范行政自由裁量权工作。从近几年开展各类执法检查和查处民警违法违纪案件来看，由于诸多方面的原因，公安行政自由裁量权常常被不合理地使用，存在着“同案不同罚、同责不同罚、行政处罚畸轻畸重”的现象，也容易滋生以权谋私或滥用行政自由裁量权的腐败现象。市局决定2008年5月至12月在全市公安部门开展规范行政自由裁量权工作。此次规范自由裁量权工作分为四个阶段进行。

    此外，各县区局、各警种各部门结合业务工作实际和查摆剖析的突出执法问题，有针对性地开展各项执法监督。如：仙游县局组织对2005年12月26日至2008年7月20日期间办理的487名取保候审人员进行全面清查，逐人逐案造册，从中共清理出王超等5人已判刑但保证金未退还和蔡清国等2人超期未办理解除手续等问题，并对存在问题作出相应处理，进一步规范取保候审执法行为。秀屿分局组织对全区公安机关2006-2007年度决定暂缓执行行政拘留的案件进行专项检查。共发现因行政复议、诉讼维持或当事人撤回复议而应继续执行行政拘留的共60人，但其中53人逃避行政拘留处罚的执行。分局按照相关法律规定没收保证金33人5.96万元，退还保证金7人1.53万元。交警支队针对容易产生违纪违法的交通事故处理环节，坚持“突出两个重点，完善三项制度，实行四个公开”，进一步推进事故处理公开、公正。**公安分局认真梳理执法过程中容易出现的问题，细化成三大类，十大项，五十个小项，制定成争创“无违纪基层单位”执法问题自查表，便于执法问题的排查和整改。

    在肯定争创工作成绩同时，我们更应该看到存在的不足和问题。一方面，我们要看到，在组织开展争创“无违纪基层单位”活动中还存在不少问题。主要表现为“四不”： 一是认识还不到位。在开展争创活动中，还仍然存在一些认识不到位的问题，如有的认为，“无违纪”是对队伍的最基本要求，没必要兴师动众搞争创；有的认为，在当前条件下，民警违纪违法问题难以避免，争创“无违纪”的目标难以实现；有的认为，开展争创活动会导致掩盖问题，会束缚基层手脚，影响查处力度。这些片面的、甚至错误的认识，影响和制约了争创活动的深入开展，必须认真加以解决。大家对队伍管理，切不可消极应对，无所作为；对队伍问题，切不可坐视不管，任其发展；对争创目标，切不可片面追求，为争创而争创，为“无违纪”而回避问题。二是发展还不平衡。主要是县区之间、部门警种之间、基层单位之间的发展还不平衡，有的单位领导重视程度高、推进力度大、工作措施实，活动开展得有声有色；有的单位领导重视不够，组织协调也不得力，争创活动则平平淡淡，无声无息。三是工作还一般化。有的单位争创活动仍然只停留在一般性的部署、一般性的号召、一般性的要求、一般性的落实上；有的缺乏“争创”意识，满足于开个动员会、签个责任状、写个查摆材料上，活动流于形式；有的工作标准不高，查摆问题避重就轻、不深不透，剖析思想蜻蜓点水、不痛不痒，整改工作敷衍塞责、应付了事。四是活动还不深入。有的存在上热下冷问题，不推不动，甚至推也不动，突出表现为基层所队工作还不够落实，氛围还不够浓厚；有的前热后冷，动员部署阶段轰轰烈烈，到了关键的全面展开阶段却冷冷清清；有的没有紧密结合实际，深入解决基层队伍和执法执勤中存在的深层次问题。另一方面，我们还要看到，在开展争创“无违纪基层单位”活动的过程中，基层违纪违法问题仍时有发生。主要表现在：一是“五条禁令”的问题，虽三令五申，但仍禁而不止。2月1日晚交警支队一民警酒后欲驾车被省厅警务督察总队暗访人员当场制止。二是基层所队领导违纪违法问题。一些基层所队领导在争创活动中没有发挥应有的模范带头作用，不但没有带头遵纪守法，反而带头违纪违法，带坏队伍，败坏风气。原忠门派出所所长林志民，担任所长期间，无视财务管理制度，私设小金库，利用职权贪污受贿，于2008年4月1日因涉嫌受贿被检察院刑事立案。三是基层公安民警执法执勤中渎职失职问题。2008年5月27日，凤凰山派出所发生一起犯罪嫌疑人自杀事件。

    三、下一阶段工作重点

    开展争创“无违纪基层单位”活动的目的关键在于解决问题，进一步提升基层公安机关反腐倡廉建设水平。各级公安机关在开展争创活动中一定要抓住基层党风廉政建设的重点工作和薄弱环节，抓住基层队伍中容易发生的突出问题，抓住人民群众反映的热点问题，下大气力，重点攻关，努力实现基层反腐倡廉建设的突破。

    （一）要重点抓领导，在提升基层领导班子建设能力上下功夫。基层队伍建设能不能抓好，一个基层所队的面貌怎么样，这个单位的领导班子至关重要，这个单位的一把手至关重要。在我看来，基层单位发生民警违纪违法问题，与这些基层单位领导的队伍管理能力有很大关系；一些基层单位领导对队伍不敢抓不敢管，与这些领导自身不净、自身不硬有很大关系。因此，我们在开展争创“无违纪基层单位”活动中，要突出抓好基层领导班子建设，解决基层领导自身不净管理不力的问题。首先，要加强对基层领导干部的管理。基层领导处在带队伍的第一线，工作任务重，对民警影响直接，要进一步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，选好配好基层领导班子，加强日常监督管理，对自身不净管理不力的，该撤换的应坚决撤换，该调整的要坚决调整，确保基层领导班子在带队伍、抓工作上发挥应有的关键作用。第二，基层领导要带头开展争创活动。要带头学习，带头查摆，带头深刻剖析，带头落实整改，带头接受监督。要进一步改进工作作风，严格要求自己，做到自身正、自身净、自身硬，为争创活动发挥模范带头作用。第三，基层领导班子要切实肩负起队伍管理责任。要认真落实“一岗双责”，牢固树立“不抓队伍是渎职，抓不好队伍是失职”的理念，坚决纠正“多栽花，少栽刺”、“睁一只眼，闭一只眼”等不负责任的思想和做法，做到敢抓敢管、善抓善管，对问题不回避、不掩盖，对民警严到位、爱到位，该教育的及时教育，该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该处理的及时处理，切实尽到抓队伍的责任。特别是基层所队“一把手”，不仅是业务工作的第一责任人，更是抓班子、带队伍的第一责任人，要增强抓班子、带队伍的意识，亲自组织开展争创活动，亲自帮助民警查摆问题，亲自督促抓好整改落实；其他班子成员除了抓好自己分管的业务工作，还必须抓好分管的队伍建设，必须明确班子成员在队伍管理中的各自责任，切不可稀里糊涂当领导，稀里糊涂带队伍，真正把“一岗双责”履行好，把队伍管理好。

    （二）要重点抓教育，在筑牢思想道德防线上下功夫。要继续把思想教育作为基础性工作贯穿于争创活动的始终，增强教育对象的针对性、方式的多样性、方法的灵活性、成果的有效性。一是组织开展执法执勤纪律教育，解决特权思想严重的问题，增强民警的勤政廉政意识。二是组织开展执法为民的职业道德教育，树立以民为本思想，解决队伍存在的“冷、硬、横、推”现象。三是组织开展与业务岗位相关的法律、法规、执法规范的学习，预防和减少违纪违法问题的发生。四是组织开展“五条禁令”和公安机关队伍管理有关规章制度的学习和教育活动，提高民警遵章守纪的自觉性，解决有令不行、有禁不止的问题。五是组织开展发生在民警身边的违法违纪案例的警示教育活动，提高民警依法履行职务的自觉性。六是组织开展纪检干部与基层单位领导、基层单位领导与民警勤政廉政谈心交心活动，建立和谐警营内部关系。县级公安机关每阶段对各项教育学习活动作出安排部署，制定学习计划安排。基层单位结合早会、例会等每月组织一次相关的教育学习。县级公安机关每年至少组织一次纪检干部与基层单位领导、基层单位领导与民警进行勤政廉政谈心交心活动，勤政廉政谈心交心要有选择、有重点、有计划的开展，并形成谈话记录，作为掌握队伍思想状态的一项重要依据。

    （三）要重点抓治本，在解决突出问题加强执法监督上下功夫见成效。要结合公安工作和队伍的实际，拓展从源头上防治腐败的力度。

    1、认真查摆问题。基层单位要定期召开队伍现状分析会，认真查找队伍建设、执法执勤、为民服务等方面存在的共性和个性问题，特别是认真对照对照省厅重点防范的35种违纪违法行为，对照市局确定执法行为重点监督检查８个环节，对照“两整顿两规范”内容要求，认真进行查摆。要采取自己找、群众提、组织帮等形式，多方式多渠道征求特邀监督员、群众代表、基层党政干部对公安机关和民警勤政廉政的意见。在查摆问题中，要敢于面对问题、善于查找问题，做到问题查摆不全面不放过、问题查摆不深入不放过、问题查摆不彻底不放过。通过查摆和征求意见找准单位和民警个人在执法执勤、服务群众和队伍管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，制定措施，认真整改。市县两级公安机关要组织纪检、监察、督察、审计、法制、信访部门根据工作中掌握的基层单位在业务工作和队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节进行有针对性指导。

    2、开展专项治理。对查摆出的问题，要采取立项的办法，研究制定解决的具体措施、方案和时间表，坚持问题不查清不放过、问题不整改不放过、民警不受到教育不放过的原则，深入开展专项治理工作。一要把开展争创“无违纪基层单位”与纪律作风建设相合，切实解决队伍中存在令不行禁不止、冷硬横推、吃拿卡要、耍特权、摆威风等问题。各级公安机关要紧密结合争创“无违纪基层单位”活动，持之以恒、锲而不舍地抓好队伍纪律作风建设，坚决同特权思想作斗争，坚决纠正冷硬横推、吃拿卡要、耍特权、摆威风等问题；要从细节之处抓起，从民警的言行举止、仪容仪表、内务卫生、条令条规、规章制度严起，强化日常养成；要坚决抓好各项规章制度的执行，对于出台的规定要抓一项成一项，狠抓落实，毫不含糊，确保纪律条规的严肃性，确保做到令行禁止。特别强调的是，在当前面临奥运安保严峻形势下，要特别抓好队伍的纪律作风建设，确保队伍内部不出事，在7月3日全*公安信访工作电视电话会议上，公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁强调指出，“在举办奥运会的非常时期，各级公安机关要进一步加强公安机关内部管理，坚持不懈地抓好‘五条禁令’等各项从严治警措施的落实，严防队伍内部发生‘大恶丑’的事件、案件，最大限度地预防和减少公安机关内部发生违纪违法案件，最大限度地防止和避免因公安机关自身问题而被人炒作，形成新的舆论热点，引发新的不稳定因素”。公安部纪委还专门下发了《关于严格监督管理确保队伍内部稳定切实保障奥运安保工作的通知》，要求迅速组织开展一次深入、细致的队伍内部安全隐患排查工作，消除一切内部不安全隐患和不稳定因素，确保奥运会期间队伍内部“少出小事、不出大事、杜绝恶性事件”。各级公安机关要增强大局意识、责任意识、忧患意识，保持高度警惕，认真结合争创活动，切实加强内部管理，确保奥运期间队伍稳定、社会稳定。二要把开展争创“无违纪基层单位”与警风建设、纠风工作效能建设相结合，扎实开展“两整顿两规范”专项治理工作，回应人民群众对公安工作的新期待、新要求。今年公安机关纠风工作的重点是开展“整顿违反规定办理取保候审，整顿监管场所安全隐患，规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理，规范公务枪支弹药的保管、领取和使用”为主要内容的“两整顿两规范”专项治理工作。前不久，市局下发了《关于开展“两整顿两规范”工作的通知》，对这项工作提出了明确要求。这项工作涉及到老百姓的切身利益，是近年来群众投诉的热点、社会关注的焦点，抓住了这些热点、焦点，就抓住了当前警风建设的重点，也就抓住了争创“无违纪基层单位”活动的切入点。各级公安机关在开展争创活动中，要把开展“两整顿两规范”专项治理作为一项重要内容切实抓好，刑侦、监管、交警、治安等部门警种要加强组织协调，刑警队、看守所、交警队、派出所等基层所队作为争创“无违纪基层单位”活动的重点单位，要结合争创活动的查摆、剖析、整改和完善制度建设的要求，将市局关于“两整顿两规范”专项治理的一系列部署要求落到实处，下大力气解决工作中存在的不依法、不规范、不公开、不公正的问题，以专项治理的成效来推进争创活动的深入开展。

    3、强化执法环节监督。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，决定着加强公安执法监督必须与公安执法权力行使相适应。加强执法监督要从建立健全对公安执法程序环节监督制度入手，实行流程监督。从案件的初查、立案开始到移送起诉整个执法过程都必须有监督审核。在实行全面流程监督的同时，加强对容易出问题执法环节实行重点监督。各级公安机关、各警种各部门要紧紧围绕市局年初确定的八个重点监督执法环节，结合自身实际，深入查摆存在的问题，认真研究制定整改措施，并形成一套有效的执法监督机制。其中，规范办理伤害案件作为今年市局民主评议政风行风选题评议的内容，规范行使自由裁量权作为今年我市预防腐败工作的一项重要内容，各级公安机关各部门要严格按照《2008年全市公安机关民主评议政风行风选题评议工作意见》和《关于**市公安局规范行政自由裁量权工作实施方案》的要求，抓实抓好。加强执法监督要严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，加强与法制部门的协作配合。对重大执法过错案件，要依据有关规定追究当事民警和有关领导的责任。要加强与信访部门沟通协作，建立健全信访倒查机制，及时疏理在执法执勤中多发、易发的问题，建立健全防范机制。加强执法监督要努力构建内部执法监督体系，完善和落实民警执法档案制度、案件主办制度、案件审核审批制度、执法质量考评制度、执法过错责任追究制度等，从源头上解决执法不公、不廉、不作为、乱作为和执法不规范、不文明等问题，促进执法执勤的规范化建设。

    （四）要重点抓制度，在不断完善执法执纪制度体系上下功夫。各级公安机关对查摆出的问题，要从制度层面加以分析研究，按照“坚持有效的，完善不足的，补充急需的”原则，充实完善制度。属于制度不落实的，要强化执行力，确保制度的科学性、有效性和严肃性，切实做到用制度管人管事。一要落实领导干部一岗双责制度，强化领导抓队伍教育管理的责任。县级公安机关要明确规定领导干部“一岗双责”制的内容，提高所队领导敢抓、敢管的能力和严抓、严管的水平，明确相关责任。二要完善案件处理、重大事项集体研究制度，落实民主集中制。各单位对重大事项、重要决定要实行集体研究，执法办案单位对重大疑难案件必须进行集体研究，并形成集体研究记录，注明研究事项、参加人员、研究结论、研究时间等要素。三要建立和完善政府信息公开制度，落实警务公开制度，接受社会监督，兑现执法执勤和服务承诺。四要建立完善民警勤政廉政讲评考核制度，结合每日早会、例会等形式进行讲评，落实反腐倡廉教育防范要求。要发挥支部纪检员、单位聘请的监督员和警属的作用，加强对民警的勤政廉政动态监督管理，对于发现的违法违纪苗头性问题，要及时进行打招呼、诫勉谈话。五要落实队伍状况定期分析制度。对民警的思想、工作、生活和社会交往情况进行了解掌握，基层所队每月要专门分析一次队伍思想状况和民警个人行为表现，县级公安机关每季度召集纪检、监察、审计、督察、政工、法制等部门联合分析队伍状况，及时发现苗头性、倾向性问题，采取针对性措施，开展一人一事的教育疏导工作，化解问题，消除违法违纪隐患。六要建立民警廉政档案制度，把民警勤政廉政情况作为评先评优和提拔使用的重要依据。七要落实民警重大事项报告制度，凡置房购车、婚姻变化、婚丧喜庆、出国(境)、配偶子女经商办企业及涉嫌犯罪等重大事项报告制度。八要建立基层单位每半年向纪检监察部门报告党风廉政建设和队伍状况的制度。县级公安机关要专门制定基层单位向纪检监察部门报告党风廉政建设和队伍状况的制度，明确提出上报内容和事项。基层单位每半年要按照要求书面上报党风廉政建设和队伍建设情况，上报情况要真实，严禁弄虚作假，走过场，搞应付。针对前期查摆的问题及剖析在制度建设上存在的问题和漏洞，有针对性地建立完善有关制度，堵塞漏洞，构建预防腐败长效机制。

    同志们，继续深入开展争创“无违纪基层单位”活动，切实加强和改进基层公安机关反腐倡廉建设，确保队伍“无违纪”或“少违纪”，特别是确保奥运会期间队伍内部不出事，意义重大，责任重大。各级公安机关一定要按照这次会议部署，进一步振奋精神，扎实工作，狠抓推进，狠抓实效，为推进公安队伍建设、促进各项公安工作的落实提供坚强的政治保证和纪律保障！