自2009年8月15日全*统一开展整治酒后驾驶专项行动以来，民警在执法过程中付出了艰辛工作和不懈努力，整治成效明显，酒后驾驶现象得到了一定的控制，涉及酒后驾驶的交通事故逐年减少。但在执勤执法中，由于所面对的对象是酒后驾驶行为人，他们多数是因酒精麻痹而导致意识、行为失常，民警在执法过程中时常受到无理取闹、阻碍执法，甚至对民警恶意辱骂、人身攻击等不法侵害现象也时有发生。交通民警的执法权益受到越来越大的冲击，因此要细致分析究其中的原因，针对目前存在的难点问题采取相应的对策，才能更好地保障民警的执法权益。

   一、民警执法权益行为受到妨害或侵犯的一般表现形式

   （一）对民警施以软磨硬泡，影响民警执法。少数当事人的违法行为被处罚后，不离开现场，东拉西扯，软磨硬泡，要求照顾，使民警无法正常执法，这实际是一种妨害公务、侵犯民警执法权益行为。

   （二）对民警进行人格攻击。一些当事人在被民警处罚后，对民警恶语相向甚至谩骂后离去，民警人格受到侮辱，束手无策。还有的故意对民警进行语言挑衅，刺激民警与其争辩，民警一反驳，则以执法态度恶劣投诉民警，严重影响民警执法工作的积极性。

   （三）抗拒民警执法。民警查扣违法车辆时，当事人拒不放车，民警强行扣车，难免发生肢体接触，违法者立即呼喊“民警打人”，煽动群众围攻民警，紧接着就以“民警打人”为由投诉举报。

   （四）殴打袭击执法民警。这种妨害公务、侵犯民警执法权益行为大多都受到处理。但往往在处理其妨害公务、侵犯民警执法权益过程中，又伴随着反诬“民警打人”的上访告状，使当事民警承受极大心理压力。

   少数违法者妨害公务、侵犯民警合法执法权益的类似行为多种多样，在此不再一一列举。问题的要害是社会群众甚至执法民警对妨害公务、侵犯民警合法执法权益的行为司空见惯，见怪不怪，习以为常而麻木了，这才是最可怕的。

   二、当前交警执法权益存在的难点问题及原因分析

   （一）法律维权保障体系仍不健全。交通民警在执法过程中权益遭到侵害时，可以依据的法律处罚力度还不够，现在的法律对于有抗法企图的情况，没有强有力的制裁手段，也缺乏威慑性。发生袭警行为只能按照妨碍执行公务或人身伤害来处理，与一般伤害案件无太大区别。在日常执勤执法中，大部分外勤民警均不同程度遭受谩骂侮辱，甚至人身威胁。但在处理时，极大多数都是教育了事，甚至得不到处理，民警忍气吞声。原因是往往由于行为人仅有言语上的威胁、辱骂、侮辱，情节轻微，调查取证时无法固定证据，当事人事后矢口否认，导致案件不了了之。

   （二）少数群众法制意识仍然淡薄。少数群众对妨碍公务，甚至暴力袭警的违法性认识不足，认识不到自己的行为已经触及了法律，抱着“法不责众”的侥幸心理，在发生侵害民警执法权益案件时，趁机参与、起哄、发泄自身的不满情绪，不能正确理解和对待民警的正常执勤执法行为。

   （三）民警自我防护意识不强，个人实践和临场控制能力不高，对执勤中潜在的危机预测不到或估计不足。少部分民警在平时疏于训练，在执行公务中不能熟练、果断地运用有关法律措施惩治违法犯罪嫌疑人，遇到危险时缺乏自我防护能力。并且由于装备不齐或意识不强，造成在遭受不法侵害后，不能及时收集证据，事后难以取证，给执法权益保护工作带来较大难度。正当执法权益不能得到有效保护，更助长了不法分子的嚣张气焰。

   三、维护民警合法执法权益工作乏力的主要因素

   （一）对维护民警合法执法权益工作重要性的认识尚有差距。公安领导机关对维护民警合法执法权益工作的重要性认识不足，虽然这些妨害公务、侵犯民警执法权益的行为是少数，但严重挑战了法律的严肃性，严重干扰了民警正常的执法工作，严重挫伤了广大守法者的守法意识，严重挫伤了民警的工作积极性。这使得维护民警合法执法权益委员会有时候只有其机构之名，而无其工作之实。长此下去，其结果必将适得其反，维权工作的软弱必将使少数人有恃无恐，由此引发的群体事件势必有增无减，既影响法律尊严，又影响公安机关公信力，更为重要的是对构建和谐社会、对社会稳定构成威胁，其直接后果是对国民经济发展造成不利影响。

   （二）没有把维护民警合法执法权益工作列入重心。由于公安机关、特别是领导机关对维护民警合法执法权益工作的重要性认识不足，公安机关、特别是公安领导机关在摆布工作时，很少将维护民警合法执法权益问题提到议事日程。反观其他公安工作，样样抓得紧之又紧，急之又急，而维护民警合法执法权益工作则无人提及。这是造成维护民警合法执法权益工作无力度的主要原因。

   （三）公安基层领导怕投诉，息事宁人。近年来，公安机关一直把群众满意不满意作为衡量公安工作的标准，而投诉数量多少则是评价满意不满意的重要依据。鉴于此，不少基层领导接到群众投诉后，大多是调查处理民警执法是否存在问题，而对于投诉者是否存在侵犯民警执法权益问题则持迁就态度，把群众停止投诉作为工作目标。这也是造成维护民警合法执法权益工作乏力的重要原因。

   （四）基层领导及民警维权意识淡薄，维权取证意识不强。由于维护民警合法执法权益工作一直没有得到足够重视，公安机关从领导到民警均缺乏自我保护意识，普遍存在维护合法执法权益意识淡薄问题，突出表现是维护合法执法权益取证意识不强，反观有些违法者却千方百计利用录音、摄像和寻找证人保存对己有利证据。民警和违法者在取证意识上的反差，其直接后果：一是造成一些不法分子明显的侵犯民警合法执法权益没有受到应有的打击，二是处置中往往使公安机关和当事民警处于被动局面。这一反差也是造成维护民警合法执法权益工作不力的重要原因。

   四、加强和改进维护民警合法执法权益工作的几点思考

   以上论述足以说明，加强和改进维护民警合法执法权益工作，是公安工作的重要组成部分，是新形势下加强公安工作的需要，是保证我国国民经济继续高速发展的需要，是构建和谐社会、保证社会稳定、保证国家长治久安的需要，绝不可掉以轻心。笔者认为，加强和改进维护民警合法执法权益工作应主要从以下几项工作入手：

   （一）提高公安机关各级领导干部对维护民警合法执法权益工作重要性的认识。提高各级公安机关领导对维护民警合法执法权益工作重要性的认知，是做好维护民警合法执法权益工作的先决条件。因为只有各级领导干部统一了对维护民警合法执法权益工作认识，并采取措施，付诸行动，才能加大维护民警合法执法权益工作力度，真正有效遏制侵犯民警合法执法权益不法行为，才能为构建和谐社会、保持社会稳定从而促进国民经济发展提供有力的保证。

   （二）各级公安领导机关要把维护民警合法执法权益工作作为自己的自觉行为。维护民警合法执法权益工作攸关我国和谐社会建设，攸关我国社会稳定和长治久安，攸关我国国民经济健康、快速发展，任何轻视维护民警合法执法权益工作的倾向都是错误的。对造成后果的妨害公务、侵犯民警合法执法权益行为要坚决处理，对没有造成后果的妨害公务、侵犯民警合法执法权益行为也同样要坚决处理，绝不能迁就姑息。自觉维护民警合法执法权益是各级公安领导机关的责任，维权行为的自觉性是各级公安领导机关做好维护民警合法执法权益工作的前提。

   （三）各级公安领导机关要把维护民警合法执法权益工作作为自己的主动行为。维护民警合法执法权益工作的主动行为就是领导者对此项工作要主动作为。妨害公务、侵犯民警合法执法权益行为造成了后果才去处理叫被动作为，在日常工作中善于发现和及时处理各类妨害公务、侵犯民警合法执法权益行为才是主动作为。针对违法者对执法民警采取录音摄像用以侵权问题，我们也应当“以其人之道，还以其人之身”，对那些执法难点、热点采取对民警执法过程密录跟踪、固定证据、证人等更加灵活机动的办法打击、制裁妨害公务、侵犯民警合法执法权益行为，继而利用新闻媒体广泛宣传，在舆论上打击其嚣张气焰，使违法者受到震慑，使守法者受到鼓舞。

   （四）全力提高民警个人修养和执法质量。提高民警个人修养和执法质量，最大限度地挤压少数不法分子妨害公务、侵犯民警执法权益的口实空间，是杜绝和减少发生妨害公务、侵犯民警执法权益的基本条件。这就要求对全体民警加强教育培训，使民警在个人修养上达到高境界，在执法能力上达到高水平，其基本要求是严格执法，公正执法，文明执法，规范执法。

   （五）全力提高民警维护合法执法权益思想意识。随着我国法制社会建设的不断发展和完善，人民群众的维权意识不断加强，而警察作为现代社会的执法者，却不具备应有的维权意识，这是我们公安机关及民警落后于国家、社会形势发展的表现。因此，通过教育培训，提高民警维权意识是公安机关所面临的一项重要任务。要教育民警充分认识到提高维权意识是为了保护自己，要教育民警善于收集、固定侵权证据，还要教育民警遇有侵权行为要做到遇事不乱，处事不惊，有条不紊地开展维权工作。

   （六）加大宣传和舆论引导。主动加强与新闻媒体的联系，建立相互信任、互相配合的合作机制，广泛宣传交通民警的先进典型，增强公众对交警职业的理解和支持，构建警民和谐关系。