自开展作风效能建设以来，我局结合公安工作实际，围绕促进社会和谐稳定，把落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度作为开展作风效能建设和当前公安队伍建设的突破口来抓实抓好，促进警风明显好转，行政效能明显提高，各项业务工作正以积极良好的态势稳步推进，为老百姓安居乐业作出了积极贡献。我们的主要做法是：

    一、强化制度落实，严格责任追究

    （一）制订实施细则，健全工作制度。我局把贯彻落实自治区的“三项制度”作为重点，切实把首问负责制、限时办结制、责任追究制以及**市出台的绩效评估制、首长问责制和公安业务工作结合起来，不断加强制度建设，着力提升服务水平。在制定三项制度具体实施细则的基础上，出台了《**市公安机关人民警察退回培训制暂行规定》、《**市公安局2007年绩效评估工作方案》、《**市公安机关行政首长问责制实施方案》等规章制度，健全完善了局领导值周制度，要求值周局领导负责督查民警履行岗位职责情况。

    （二）落实首问责任人，实行充分授权。设立了首问服务窗口，落实了首问人员职责，并进行了充分授权，大大提高了办事效率。同时，按照要求编制了《机关办理事项收件回执》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项取件登记表》等表格投入使用。并实行值日警官制度，方便工作联系和群众办事。与此同时，不断加强对窗口部门的明查暗访，进一步强化服务窗口、服务人员的责任。

    （三）缩短办结时限，提升办事效率。我局严格按照高效便民的原则，对本局**多项行政审批项目重新确定了办结时限。目前，我局共有**个审批项目的办结时限缩短了一半时间，户政、治安、车管等部门的个别审批项目办结时限甚至缩短为原来的三分之一以下。如户政部门办理的新门牌审批时间从原来的**天缩短为**天，缩短了**%；户口变更、更正项目由原来的**个工作日减为**个工作日，缩短了**%；车管业务中的事故车辆检验由原来的20个工作日减为*个工作日，缩短了**%。通过缩短办结时限，我局行政许可时限累计由738个工作日减少到**个工作日，平均提速**％，而手续完备的项目，实现当场办结。此外，对旅馆业和娱乐场所等项目实行了并联审批，减少中间环节，提高了办事效率。

    （四）公开服务承诺，接受群众监督。我局各服务窗口单位还结合自身实际，制定了本窗口单位的服务承诺并向社会和服务对象公开，接受监督。目前，我局所有的窗口部门均按照要求制作了办事流程图，明确了新的办结时限和岗位职责，并在窗口服务办公场所、政府网页上公布了办事流程表和办结承诺。各窗口部门还认真编印了本部门包括项目审批流程时限表、示范性文本和办理事项需要提供的材料目录、数量和有关说明以及收费标准和依据等内容在内的办事指南，极大方便群众进行查阅了解。通过服务承诺制的落实，我局窗口部门增强了工作透明度，工作效率和服务水平明显提高，群众满意度不断提升。

    （五）严格制度实施，严肃责任追究。在工作中，我们坚持实事求是、客观公正原则，强调了责任追究制的严肃性，对违反规定的单位和人员坚决予以问责。到目前为止，已有*人被问责和处理，其中，有*个县级公安机关和*个市局机关单位的共*名主要领导和*名相关直接责任人被问责，另有*人被停止执行职务*个月，*人被退回培训。

    二、理顺机构职能，创新管理服务

    （一）理顺部门职能，细化职责分工。进一步明确工作分工，切实防止各种推诿扯皮现象的发生。如在处理网上群众来信的工作中，我局专门为相关业务部门增置计算机、开通互联网，细化工作流程，明确以局作风效能办为牵头部门，网监支队结合业务工作负责监督网上回复情况，各业务部门具体负责处理与本部门业务对口的群众来信，并按时将处理情况向局作风效能办反馈。通过这一措施，有效解决了一些业务部门在处理网上群众来信时因职责模糊而带来的不按时回复或相互推诿的现象，大大提高了处理群众网上来信的速度和效率。

    （二）实行合署办公，节约行政成本。在市、县两级公安机关对工作职能相近、业务性质相通的部门实行合署办公，节约行政成本，减少办事环节，方便群众办事。如市局机关一块，对*个单位部门整合成*个合署办公单位，大大优化了警力资源。通过合署办公，统一调配使用人员、车辆和其他装备，强化了职能整合，方便了群众办事，初步实现了向效率要警力的目标。

    （三）整合警力资源，提高运行效率。市局和各县（市、区）公安局、分局，通过合并机构、精简机关的办法，将机关精简出来的和新录用的警力共*人充实到基层一线所队，大大提高机关了工作效能。整合后，派出所现有警力达到了占县级公安机关总警力的*%。警力下沉，一方面有效减轻了派出所等窗口服务部门的工作压力，提高了行政效率，方便了群众办事，同时也提高了辖区社会面上的见警率，增强了群众安全感。

    （四）优化办事程序，方便群众办事。我局十分重视服务窗口的建设，积极落实各项便民措施，不断提升服务质量。如城区派出所实行身份证预约办证制度和为特殊群体开通办证“绿色通道”，其中玉州分局户政股就通过“绿色通道”提前一个月为**市参加十一届区运会的*名运动员办好了二代身份证；出入境管理部门则推行急事急办制度，并承诺只要还有一个办事群众在，就坚持受理完材料才下班；交警部门以方便群众、服务群众为出发点，对驾驶员业务和机动车业务实行了“一窗式”服务，并组织车管民警下乡为群众及时办理证照，同时，还采取每星期二、星期四晚上加班开考科目一，每星期六、星期日全天开考科目一、二、三的办法，切实解决参加考试人员考证时间紧、候考时间长的实际困难。目前，在各服务窗口均有台、凳、饮水工具等供群众使用，实施人性化服务。

    三、紧密结合业务，确保活动实效

    （一）深化岗位练兵，提升服务本领。我局以牢固树立执法为民思想为核心，以开展作风效能建设为切入点，组织开展了各警种的岗位练兵，强化教育、训练和考核。先后组织开展了社会主义法治理念知识考试、全市出入境管理部门岗位练兵考试、县级公安机关指挥中心及110接处警民警苦练基本功考核以及开展全市公安机关苦练基本功比武竞赛活动等等，还举办各类民警培训班*期，培训民警*人，其中举办教官培训班*期，培训教官*人，为每个县（市）局培训教官*人以上。并组织开展了对市局领导班子、局机关中层正副职领导、各县（市）局、分局领导班子成员进行计算机及网络应用操作技能考试，对全体民警也进行了这方面的培训和考试，及格率达*%。我局信通系统民警参加区厅组织的比武竞赛获得了团体第一名，出入境管理部门民警参加区厅组织上的比武竞赛获得了团体第三名。此外，我局还举办了公安机关OA系统应用培训班，积极做好OA系统应用的前期工作，切实提高办公自动化水平。通过强化教育培训，进一步提高了民警的综合素质，有力地促进了各项工作任务的完成。

    （二）强化防范打击，维护社会稳定。我局切实把作风效能建设和公安业务工作结合起来，从维护大局稳定出发，坚持严打方针，以深入开展“打黑除恶”、侦破命案、治爆缉枪、打击毒品犯罪、打击“两抢一盗”违法犯罪等专项行动为载体，大力整治突出治安问题，不断完善打防控体系，为百姓安居乐业和即将到来的“三会一庆”创造了和谐稳定的社会治安环境。据统计，上半年全市“两抢一盗”案件立案数同比下降*%，其中抢劫案下降*%，抢夺案下降*%；受理治安案件同比下降*%；逮捕人数同比上升*%，人均捕人数同比上升*人；劳教少管人数同比上升*%；刑事拘留人数同比上升*%。

    通过采取一系列工作措施，我局不断加强了队伍作风建设，提升了服务水平，积极维护了大局稳定。在活动中，我局共收到网上群众表扬信、感谢信*余封以及群众直接送来的锦旗*幅、感谢信*封，并为群众解决实际问题*多个。下步，我局将严格按照作风效能建设的要求，落实工作措施，抓好集中整改，及时处理群众投诉，提高服务质量，巩固和发展效能建设成果，确保取得更大实效。