创新模式 精细管理 以绩效考核助推现代警务

    一、转变思想，加强培训，解决“为什么考”。

    孟建柱部长指出：“必须始终坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准。要按照这一标准，改革传统的民警绩效考核机制。”全面推行绩效考核，是贯彻落实科学发展观、适应当前公安工作面临形势和任务的现实需要，是深入推进公安机关“四项建设的重要载体，是夯实队伍管理基础、激发民警干事创业的有效途径。市局党委作出“全面推进绩效考核工作”的部署后，*交警大队不等不靠，严密组织，精心谋划，扎实开展绩效考核工作。一是成立组织。交警支队高度重视绩效考核工作，交警支队崔月亮政委、政工处主任李开斌、副主任阮洪胜先后多次到大队对绩效考核工作的实施给予具体指导。在支队安排部署后，大队在第一时间召开队委会，研究制定下发了《大队绩效考核工作组织建设阶段实施方案》，成立了由大队长负总责、其他班子成员为成员的大队绩效考核工作领导小组，抽调精干民警组建考核办，全体民警每人配备工作微机一台，集中力量，集中保障，迅速展开工作。大队于****年**月*日、*日先后两次召开中层以上人员会议，对绩效考核组织实施情况进行动员部署，加强对民警的教育引导，使大家明确绩效考核工作的重要性、必要性和紧迫性，把绩效考核工作放在重要议事日程，作为落实市局党委重大决策部署来对待，认识统一、行动迅速、说到做到、上下联动、一抓到底。二是实地学习。 大队组织民警于****年**月*日随交警支队去莱芜交警支队参观学习绩效考核工作。无论在莱芜支队、莱钢二大队，每到一处，大队民警都虚心请教，详细咨询，力求在最短时间内全面掌握绩效考核的实质和内容，积累了宝贵的第一手资料，为大队成功借鉴莱芜经验提供了强有力的保证。三是明确思路。在充分领会绩效考核精神，实地学习莱芜先进经验的基础上，大队结合自身制定了《*交警大队绩效考核工作实施方案（初稿）》，以绩效考核为杠杆，把握队伍建设的实际需要和队伍管理的内在规律，调动民警干事创业的主动性和创造性，变“要我干”为“我要干”，彻底解决“干好干差一个样”，实现粗放式警务管理模式向“治庸、整散、罚劣、惩差”的现代警务管理模式的转变。四是全员培训。根据市局、支队两级培训计划，制定出台《大队绩效考核系统全员培训计划》，明确各单位系统管理员，逐级分批开展全员系统应用培训，并通过大队独特的教育训练网络优势——大队教育训练网建立网上培训平台，方便民警随时随地学习，确保了每名民警熟悉掌握考核系统。大队上下营造了“人人会操作、个个懂录入、事事受警示、时时受鞭策”的浓厚氛围。

    二、划分序列，分层考核，解决“考什么”。

    一是在划分考核序列上动脑筋。为确保绩效考核工作取得实效，真正激发队伍活力，检验工作实绩，大队实行等级量化、全员管理。大队将全队***名人员按照民警、工勤人员、正大保安人员三个序列划分，根据各自身份的不同，有针对性地划分考核序列。在此基础上，又将民警分为路面执勤、事故处理、车驾管民警、执法内勤和办公内勤五个序列，建立起明确清晰的考核框架。二是在搭建考核目标体系上下功夫。本着“治庸、整散、罚劣、惩差”的目标要求，大队将“德、能、勤、绩、廉”作为绩效考核的主要内容，既考业务工作，又考队伍建设；既考工作能力，又考工作效果；既考八小时以内，又考八小时以外，全面考评各级干部和民警的德才表现与工作实绩。大队先后下发了关于开展绩效考核系统试运行工作、下发绩效考核系统操作说明等通知，对绩效考核组织实施情况进行部署。在支队政治处的具体业务指导和帮助下，大队出台《关于绩效考核工作的组织实施办法（草稿）》，以市局、支队****年工作要点为指导思想，结合近三年来各项工作的完成情况，对大队绩效考核如何开展、如何量化进行了把关定向，明确了绩效考核的分数设置，规范了工作目标的制定和指标下达的方法，统一了加扣分标准。在此基础上，依据实施办法要求，大队班子成员分别根据自身工作实际，制定了各自工作目标和考核标准；政工科制定了大队单位和个人的共性工作目标和考核标准；各单位分别制定了各自单位及成员的工作目标和标准。在支队政治处具体业务指导下，大队实行分级审核制，由科室负责人对本单位人员的工作目标和标准进行审核把关，大队领导对各自分管单位的科室负责人的工作目标和标准进行审核，确保考核标准指标化，变无形为有形，抽象为具体，软任务为硬任务，使考核标准的设定，纵向达到上级业务部门要求，横向力争同类工作第一，力求建立科学完善的考核体系。

    三、同体同步，精细管理，解决“怎么考”。

    一是规范录入格式。为了绩效考核工作录入统一规范，大队统一日清格式，下发了《关于规范绩效考核日清录入相关要求的通知》，要求每人对各自每天工作量进行梳理，按条录入，要求层次清晰，重点工作突出，并于当日下午下班前录入完毕，单位负责人在次日上午*点前完成日清审核工作，周六、周日正常休班的要录入“休班”，值班的写明所做的工作。通过大队考核办每天检查全体人员录入情况，及时通报存在问题，全队上下对绩效考核的目标录入有了深刻认识，自觉将每天的“日清”纳入日常工作，确保了绩效考核工作的正常运行。二是建立审核机制。大队严格落实分级负责制，建立层层考核、全员考核的工作机制。大队领导以身作则，及时录入绩效考核“周清”，并对中层民警的“日清”情况严格把关，认真点评，不符合要求的发回重填，真正做到了坚持原则、实事求是。中层民警对所辖单位民警及工勤身份人员的每日工作情况进行督导审核，确保了考核结果的真实、公正。大队考核办每天有专人负责检查大队全体人员的录入情况，对于不及时录入、录入内容不全、不按规定录入的，随时检查随时通知整改。自今年*月份正式运转以来，大队绩效考核录入工作多次受到市局、支队的通报表扬。三是结合实际工作。大队注重针对业务工作和队伍管理中的薄弱环节，如违法行为查纠率、办案质量、责任辖区事故发生率、遵纪守法、服务态度等进行重点考核，加强对临时重点工作的调度，强化对被考核对象行为的引导，大队全体人员以工作绩效为契机，以绩效工作鼓舞士气，以绩效工作作为公平合理的奖惩依据，推动了大队整体工作的发展。