同志们：

    按照会议安排，我向会议作工作报告。

    一、关于去年的纪检监察督察信访工作

    **年，是全市公安工作和队伍建设齐头并进的一年，也是反腐倡廉建设全面落实、成效显著的一年。全市各级公安机关在市局党委的坚强领导下，在上级纪检监察督察信访部门的正确指导下，认真贯彻落实省纪委、市纪委二次全会、全省公安机关反腐倡廉和省、市信访工作会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，结合领导干部作风建设、“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育活动和创建“无违纪所队”、“矛盾纠纷排查化解年”活动等，扎实构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面推进纪检监察督察信访工作，为整个公安工作和队伍建设提供了有力的政治保障和纪律保证。

    （一）广泛开展反腐倡廉教育，进一步促进了民警特别是领导干部廉洁自律。全市各级公安机关以开展领导干部作风建设活动为契机，进一步规范领导干部从政行为，打牢民警拒腐防变的思想道德防线。一是认真执行谈话制度。全市各级公安机关先后开展“一把手”述职述廉16人次，纪委负责人同下级公安机关主要负责人廉政谈话20余人次，诫勉谈话5人次。二是重大节日期间及时下发通知，作好廉洁自律提醒教育。三是扎实开展警示教育。组织播放了公安部制作的警示教育片《祸起特权思想一一公安机关反腐倡廉警示录之五》，全局有1160名民警接受教育，民警观看率达到95％以上。四是坚持信访举报和典型案例通报制度。五是结合中纪委“八项禁止”要求，在全体党员干部中开展了自查自纠活动。这些行之有效的做法，增强了公安机关反腐倡廉教育的针对性和实效性。

    （二）不断加大信访投诉举报和违纪案件查办力度，在坚持从严治警的同时积极维护民警的合法权益。全年共受理群众来信来访**件,办结**件，办结率为**%，市局领导交办、市纪委、省厅纪委、督察总队转办的**起信访投诉举报件全部办结。查办民警违法违纪案件*起*人。群众对公安民警的信访举报较上年下降**%。查办案件质量得到了市纪委、省厅纪委的充分肯定。同时积极履行保护职能，有效维护民警的合法权益。全年共为**名民警澄清了不实投诉。

    （三）积极组织警务督察活动，确保了公安机关警令政令畅通。**年，各级警务督察部门共开展各项督察活动**次，出动警力**余人次，车辆**余台次，及时发现处置各类问题**件，检查公安警用车辆**台次，扣留警用车辆**辆，受理群众投诉**件，提出督察建议**余条，下发督察通知书**份，发督察通报**余次。组织管理体制理顺后，**分局连续组织了多次警务督察活动，对各项工作措施的落实起到了良好的推动作用。通过围绕重大警务活动、公安执法、服务群众、纪律作风等内容开展专项督察，有效地促进了全市公安机关警令政令畅通和执法行为的规范。我市“五条禁令”继续保持零查处。

    （四）深入开展专项治理工作，全面加强了公安行风警风建设。全市公安机关以主题教育活动和行风评议工作为契机，充分运用专项治理的有效手段，着力解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，进一步筑牢了“执法为民”的思想根基。市局积极参与“政风行风热线”直播节目，就行风建设向社会做出公开承诺，组织警风警纪特邀监督员代表赴基层公安机关开展评议活动，广泛征求群众意见，扎实开展整改工作，有效推动了全市公安机关行风警风建设。在**年全市民主评议政风行风工作中，市局荣获全市优秀组织奖，开发区分局荣获“全市人民满意执法单位”称号。

    （五）进一步强化对权力行使的监督制约，扎实推进了源头治腐工作。市局制定下发全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作实施意见后，各级公安机关普遍结合本地实际，出台了具体的贯彻落实意见，同时通过层层签订责任书，明确任务分工，使党风廉政建设工作得到有效落实。各级公安机关纪检监察部门积极协助业务部门、警种规范行政许可行为，深化警务公开工作，提高办事效率和服务质量，推进了公安机关依法行政，优化了公安政务环境。审计部门充分发挥审计监督职能，促进公安机关经济活动的规范化建设。市局审计部门全年共开展审计项目*个，审计单位*个，审计金额*万元，提出审计意见和建议*条。对*名领导干部进行了离任及任期内经济责任审计。此外，纪检监察部门还积极参与了一些重要项目的监督活动。

    （六）多管齐下，信访形势进一步好转。全年共接待受理群众来信*件，比去年减少*件，办结*件，办结率*%，上级领导机关批示督办*件，办结*件，办结率*%；接待来访群众*批*人次，比去年下降*%。突出做了以下三个方面的工作:一是确保稳定。紧紧围绕“矛盾纠纷排查化解年”这一中心工作，对全市公安信访突出问题以及有可能引发信访问题的各种苗头性、倾向性、预警性问题进行多次全面深入的排查梳理，全市共排查出有可能进京到省上访人员*名，分别落实了责任领导，责任单位以及第一责任人、责任民警和工作措施，实现了十七大期间我市公安涉法进京非正常上访为零的目标;二是认真落实领导接访制度，确保了信访渠道畅通。副市长、市局局长王跃辉同志坚持每月两次亲自接访，亲自阅批信访件*件，占信访总量的*%，受到省厅多次通报表扬；三是以信访工作考查为契机，进一步规范了公安信访工作。

    （七）纪检监察督察信访工作队伍建设有了新进步。一年来，全市各级公安纪检监察督察信访民警勤恳敬业、无私奉献，改善了工作，获得了荣誉，自身素质也有了提高。市局纪委监察室连续五年被评为全市纪检监察工作全面先进单位，市局信访处连续三年被评为全市信访工作先进单位，**分局政工监督室被评为全省公安纪检监察督察工作先进单位，市局督察支队以优秀的成绩通过了公安部警务督察局组织的“三考”抽考，监察室副主任杨晓春被评为全省公安纪检监察督察工作先进个人。在省厅组织的“十百千”工程竞赛中，杨晓春同志和分宜县局民警喻建军分别荣获全省纪检监察、信访工作业务能手。

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市公安机关的纪检监察督察信访工作与党委政府和广大人民群众的要求相比，还有较大的差距。从当前队伍中存在的问题看，一是仍然有一些民警执法为民的思想基础不牢，群众观念、宗旨意识淡薄，存在特权思想。二是少数民警严格依法履行职责的意识不强、执法不作为、乱作为、慢作为、甚至执法犯法。三是少数民警的组织纪律观念淡薄，执行“五条禁令”、“三项禁止”的自觉性不强，心存侥幸，明知故犯，顶风违令的情况仍有发生。从工作层面看，一些领导同志反腐倡廉建设的责任意识不强，重视队伍建设、支持监督机构、运用监督力量，发挥监督作用方面尚有差距；对作风建设方面存在的问题反应不敏感，处理不得力；一些信访问题不能得到及时有效处理。从纪检监察督察信访队伍自身看，也还存在与其肩负的职责任务不适应、不相称的问题，特别是基层基础建设还较为薄弱，有效预防违法违纪问题的能力水平还有待进一步提高，队伍的机构、人员、培训、保障等都有待统一和规范。这些都说明公安机关纪检监察督察信访工作面临的形势依然严峻，任务依旧艰巨，责任仍很重大。

    二、关于今年的纪检监察督察信访工作

    **年是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，是搞好奥运安保工作的决战之年，是“三基工程”建设的决胜之年，也是公安机关面对机遇和挑战的考验之年，必须认真抓好今年的纪检监察督察信访工作，服务公安工作和队伍建设大局。

    （一）抓好纪检监察督察工作

    今年全市公安机关纪检监察督察工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中纪委第二次全会、省、市纪委第三次全会和全省公安机关反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以构建和谐警民关系为重点的警风建设，加强以完善公安特色惩治和预防腐败体系为重点的公安反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，为“平安奥运”和“三基”工程建设提供有力保障。具体抓好以下工作：

    1、认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚决维护党的纪律，确保政令警令畅通。全市各级公安机关要把学习贯彻党的十七大会议精神作为一项事关全局的重大政治任务来抓。通过中心组专题学习、主要领导讲党课、开展专题民主生活会等形式，使广大党员领导干部和民警进一步坚定理想信念，把握政治方向，严格遵守执行党的纪律，打牢执法为民思想根基。各级公安机关纪检监察督察部门要紧紧围绕党的重大决策部署、公安机关的重大警务活动和中心工作，积极履行监督检查职责，确保政令警令畅通。一是围绕“赣安一号”行动、“打黑除恶”专项斗争、重大治安突发事件和群体性事件的处置等重大警务部署的落实情况监督检查。积极配合刑侦等部门，令出督随，随警联动；对公安机关重大警务部署落实不力、有令不行、有禁不止、行动迟缓、贻误战机的问题进行调查处理，并坚决追究领导责任。二是围绕奥运安保工作及“三基”工程建设等重大警务部署开展监督检查。各级公安机关纪检监察督察部门要从服务和保障奥运安保工作及“三基”工程建设来开展督察工作，对工作开展不力的，要坚决落实问责制和实行诫勉谈话。三是审计部门要重点围绕基层警务保障、执法规范、权力运用、制度建设等提供审计监督和服务，促进公安机关基层经济活动的规范化建设。四是针对群众来信来访中反映出来的突出问题监督检查。各级公安纪检监督部门要积极联合信访、法制等有关部门，重点监督检查执法不严、执法不公、执法不作为、乱作为、慢作为的问题。

    2、抓好公安行风建设，加大治理力度，着力解决损害群众利益的突出问题。坚持以人为本、关注民生，积极回应人民群众对公安工作的新期待是新时期对公安工作的新要求。一是要深入推进反特权思想教育，继续开展创建“无违纪所队”活动。要通过开展这项活动，有效解决基层所队内务管理“脏乱差”、纪律作风“稀拉松”和对待群众“冷硬横”等常见多发问题，进一步推动“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求在基层所队的具体落实；二是围绕“两整顿，两规范”专项治理活动，巩固“三项治理”、“两个违规”专项治理和公路“三乱”治理的成果，组织开展整顿违反规定办理取保候审，整顿监管场所安全隐患、落实看守所监门哨设置，规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理，规范公务枪支弹药的保管、领取和使用等专项治理活动，坚决防止涉枪案件的发生；三是继续对警用车辆管理使用不规范问题进行专项治理。全面整顿违反警车使用规定，违章违规、开特权车、霸王车等问题，严格警用车辆的管理使用；四是重点监督检查“五条禁令”、“三项禁止”和市委、市政府“四条禁令”的执行情况。

    3、开展反腐倡廉教育和廉政文化建设，增强廉洁自律意识，营造廉荣贪耻风尚。一是加强廉洁从警教育。今年市局将利用公安内网，开辟反腐倡廉教育专栏，编印《党纪条规知识读本》，组织民警进行党纪条规知识测试。二是加强廉政谈话教育和述职述廉活动。认真抓好中纪委、中组部制定的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》的落实，继续开展多种形式的廉政谈话和述职述廉活动。市局从今年开始，将按5%――10%的比例，每年组织一次任实职科级干部述职述廉活动。三是加强警示教育。组织广大民警观看警示教育片，建立警示教育基地。四是加强廉政文化建设。各级公安机关要通过开展廉政歌曲演唱、举办廉政书画摄影展、组织演讲比赛等多种形式，积极开展丰富多彩的廉政文化活动，大力推进廉政文化进机关、进基层、进所队、进家庭。市局将开展“内网唱响廉政歌”活动，并鼓励广大民警向《人民公安报》“廉政文化专刊”踊跃投稿。

    4、坚持从严治警方针，加大案件查办力度，不断纯洁公安队伍。全市各级公安纪检监察督察部门要加大查处惩治力度，坚决清除队伍中的害群之马。要重点查处民警特别是领导干部违反政治纪律、以权谋私、贪赃枉法、执法不作为、乱作为、刑讯逼供、参与经商、违反“五条禁令”等案件。要严格依纪依法办案，从立案、初核、调查到审理、处分、执行等各个环节都要按照程序规定办理。要继续坚持重大违法违纪案件查处和剖析“一案双报告”制度，协助发案单位强化制度建设，及时堵塞漏洞，充分发挥办案在治本方面的建设性作用。要全面推进“公安民警违法违纪案件线索受理查办系统”建设和应用，凡未配备电脑的县级公安纪检监察部门，必须配齐电脑，开通系统。各级公安机关维权机构要切实承担起维护民警执法权益的职责，通过查办案件、受理申诉、督办暴力袭警和诬告陷害民警的案（事）件等途径，切实维护公安民警的合法权益，及时为受恶意投诉、诬告陷害的民警澄清事实、恢复名誉。

    5、推进制度改革创新，强化权力监督制约，加大源头治腐力度。要坚持以制度建设为保障，不断强化对公安机关权力运作过程的监督制约，逐步从源头上预防和解决违法违纪和消极腐败问题。一是继续深化“三项制度”改革，推进警务公开工作。认真贯彻实施《行政许可法》和《公安机关行政许可工作规定》，进一步改进和加强公安行政许可工作，建立行政审批电子监察系统，强化公安效能建设。二是深入开展公安审计工作。继续坚持以财务收支、经费使用、经济责任、重大建设项目和保留企业的审计监督为重点，确保重要资金安全，维护财经法纪、促进廉政建设。根据省厅的部署，今年将组织开展对“金盾工程”、取保候审保证金、基层所队罚没款情况的审计，市局将重点组织开展对罚没款和涉案物品管理的专项督察审计活动。三是加强对领导干部的监督。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部个人重大事项报告制度。四是加强对执法权力运作过程的监督。各级公安机关要紧紧抓住超期羁押、刑讯逼供、滥用强制措施、乱收滥罚等突出问题，以及接警、受理、立案、调查取证、伤情鉴定等最容易出问题的执法环节，组织有关部门和警种，有针对性地建立健全程序性、实体性规定，杜绝执法的随意性。五是加强外部监督。要畅通各种监督渠道，及时办复投诉举报和群众意见建议，确保人民群众对公安工作的知情权、参与权和监督权。

    6、加强组织领导，为纪检监察督察各项工作任务的落实提供保障。一是各级公安机关要切实加强对反腐倡廉建设的领导。主要领导作为“第一责任人”要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，纳入公安工作和队伍建设总体规划，做到同部署、同检查，并列入对各级领导班子和领导干部的考核评价范围；要支持纪检监察督察部门依法履行职责，确保反腐倡廉建设各项制度和措施落到实处、取得实效。二是要扎实推进领导干部作风建设。各级公安机关领导干部要从讲政治、讲大局出发，以身作则、率先垂范，以领导干部的模范作风带出良好的警风。要自觉践行*同志提出的八个方面的良好风气。要进一步坚持和完善廉洁从政和党内监督等一系列作风建设方面已有的制度，并努力抓好落实。要认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会、经济责任审计等内部监督措施。三是要进一步加强公安纪检监察督察队伍自身建设。各级公安纪检监督部门要努力提高整体素质和工作水平。要进一步加大培训力度，努力提高适应社会主义市场经济体制和改革开放的能力，依法依纪查办案件的能力。要进一步健全纪检监察督察业务工作制度，规范执纪办案程序，不断增强监督效能。同时，要切实抓好“公安民警违法违纪案件线索受理查办系统”的管理应用，推进公安纪检监察工作信息化、规范化建设。

    （二）进一步推进公安信访工作

    今年全市公安信访工作主要围绕“三个阶段”的总体部署,以党的十七大精神为指针，以矛盾纠纷排查化解工作为主线，以重要敏感时期的安全稳定工作为重点，以建立健全工作机制为保证，以“三基”工程建设为支撑，不断提升公安信访队伍的规范化、制度化、法制化水平，努力实现六个目标：一是接访工作进一步规范，初信初访信访事项及时录入率达到**％以上，信访事项年度录入率达到**％。二是初信初访问题得到依法合理解决，及时就地解决率达到**％以上。三是上级和本级发函交办的信访事项全部办结，按期办结率达到**%以上，年度办结率达到**％。四是局长接待处理信访事项按期办结率达到**％，停访息诉率达到**％以上。五是复查信访事项全部办结，按期办结率达到**％以上，全年办结率达**%。六是重信重访排查化解率达**％以上，赴*非正常上访量不超过上年，不发生因公安涉法涉诉问题引发的极端涉法事件，确保奥运会期间不发生来自新余公安信访环节的干扰。

    1、坚持一手抓好处理信访突出问题，一手抓好初信初访，继续深化矛盾纠纷排查化解工作。一手抓好处理信访突出问题，就是要最大限度地削减信访存量。各级公安机关、各部门、警种要因案施策、多措并举，确保7月底前停访息诉率达**%以上；一手抓好处理初信初访工作，就是要最大限度地避免信访案件发生反弹。要通过加强“三基”工程建设和“三考”工作，进一步提高执法素质，最大限度地减少因执法不严、执法不公、执法不规范引发信访问题。要大力畅通信访渠道，引导群众就地就近信访，有效减少群众越级、赴省进京上访。

    2、建立健全各项信访工作长效机制，进一步畅通民声通道。坚持“一把手”接访不动摇，各级公安机关的“一把手”不仅要认识到位，更要责任到位、工作到位。市局将加大对下级公安机关局领导、特别是“一把手”接访接待日活动的督促检查，实行每季度通报制度。要加大对部门、警种处理信访问题的督促和指导，积极有效推动部门、警种的信访工作。同时，要加快开通网上信访，减少信访人亲身上访量。

    3、紧紧围绕“平安奥运“主题，进一步维护正常的信访秩序。各级公安机关必须从政治和全局的高度，充分认识做好**年信访工作的极端重要性。要在奥运会等重大活动期间，有重点、有步骤地组织开展领导干部下访、回访送温暖活动。同时，要充分发挥职能作用，积极协助配合有关部门维护正常的信访秩序，引导群众依法有序信访、依法维权，努力为平安奥运创造和谐稳定的社会环境。

    4、深化公安信访“三基“工作，全面建设高素质的公安信访队伍。要紧抓“三基”工程建设决胜之年的有利时机，进一步加强信访部门的软硬件建设。要以“三考”信访考查工作为契机，大力开展信访民警的全员培训和岗位练兵。要加快网络的普及和应用工作，要把“两个系统”建设作为今年深化信访“三基”工作的重要内容之一，一个系统是公安信访信息系统的全面应用，另一个系统是开通互联网建立网上信访系统。

    同志们，**年的工作任务已经明确，反腐倡廉建设任重而道远，公安信访工作丝毫也不能放松。我们要进一步增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓进取，以过硬的素质、有力的措施、扎实的工作，努力开创反腐倡廉建设和公安信访工作的新局面，为促进各项公安工作的深入开展、为创建和谐平安新余，作出更大的贡献！