同志们：

    这次全省公安机关电视电话会议的主要任务是：贯彻落实省委孟书记关于加强政风行风建设的重要批示、省政府吴省长在全省民主评议政风行风工作电视电话会议上的重要讲话精神，按照今年全省民主评议政风行风工作实施方案的要求，对全省公安机关开展民主评议政风行风活动进行全面动员和部署。刚才，玉明同志宣读了《全省公安机关民主评议政风行风实施方案》，有关要求非常具体、明确。这是一项重要而又紧迫的任务。全省各级公安机关要迅速行动起来，采取有力措施，切实抓好民主评议，以良好的精神状态接受人民群众的检验。下面，我再强调几点意见。

    一、深化认识，把思想和行动统一到民主评议政风行风的工作部署上来

    自**年以来，全省公安机关按照省委、省政府的统一部署，连续开展了政务环境评议评价活动，促进了警务公开、规范执法、强化监督和公安行政审批制度改革等方面工作，进一步增强了公安环境的品牌意识和服务群众的宗旨观念，公安机关的形象有了可喜的变化。当然，这些成效仅仅是阶段性的。对照改善政务环境的要求，对照政风行风评议的标准，我们在执法水平、服务质量、管理效能等方面还存在较大的差距，人民群众还有不少意见，有的问题还比较突出，亟待我们进一步拓展政务环境评议评价的成果，更加有效地克服和解决存在的问题，切实保障好、服务好全省经济社会的又好又快发展。今年开展的民主评议评价政风行风，是前几年开展的政务环境评议评价活动的深化和提升，为我们进一步改进工作、改进作风提供了一个坚实的平台。全省各级公安机关和广大民警一定要以端正的认识、坚决的态度投入这次民主评议政风行风活动，变压力为动力，积极主动地开展工作，从更高起点、更深层次上把握好民主评议的内在要求。

    一是要把开展民主评议政风行风作为公安机关服务大局、促进发展的重要切入点。开展民主评议政风行风的一个重要目的，就是为全省改革开放和经济建设创造一个更好、更有利的环境，这与增强公安机关服务大局能力是高度统一的。通过开展政风行风评议活动，可以推动公安机关全方位地融入大局、服务大局，进一步更新观念、创新措施、提高效率，为促进全省创新创业、科学发展等提供更加有效的服务，充分激发社会的创造活力。

    二是要把开展民主评议政风行风作为公安机关树立良好警风的重要载体。民主评议政风行风以社会各届广泛参与为基础，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，对于公安工作落实马克思主义群众观、树立新时期良好警风具有重要的现实意义。通过民主评议，有利于广大民警从思想感情上贴近人民群众，真心实意为群众办好事、办实事，真正在各项工作中体现执法为民，切实解决好执法过程中的不严格、不公正、不文明、不作为等问题，建立起和谐的警民关系。

    三是要把开展民主评议政风行风作为加强公安工作和队伍建设的重要推手。民主评议政风行风的内容十分广泛，几乎涵盖了公安工作和队伍建设的各个方面。通过开展民主评议，既可以带动各级公安机关充分履行职责，全面加强打击、防范、管理等各项工作；又有利于把队伍教育和管理的各项措施落到实处，促进队伍的正规化建设。只有把注重过程与考核结果紧密结合起来，才能做到标本兼治、成果巩固，形成健康发展的良好局面。

    二、紧紧抓住关键环节和工作重点，不断把民主评议政风行风活动引向深入

    民主评议政风行风工作是一项综合性的工作，既要立足当前、又要着眼长远，既要眼睛向内、又要公开评议，既要治上、又要治下，既要对人、又要对事，时间紧、任务重。为了切实抓好民主评议，全省各级公安机关要在千头万绪的工作中找准突破口和着力点，以作风建设为主线，深入开展创建“人民群众满意的执法单位”活动，大力推进规范执法、公正执法、文明执法，做到重点突出、纲举目张、有序推进。总体把握上要抓好“四个环节”：

    首先，必须抓好开门评警环节，诚心接受群众的监督和评判。政风行风的好坏，群众感受最直接，也最有发言权。各级公安机关要抓住“民主评议”这个核心要素，认真组织开门评警，以评促纠，以评促建，把群众评议贯彻活动始终，做到评议的过程由群众来监督，评议的结果由群众来裁判，整改的效果由群众来检验。要结合各地、各警种的实际，把群众反映强烈的突出问题和群众的企盼作为评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要把政风行风建设置于全社会的监督之下，以民主评议为载体，从人大代表、政协委员、人民团体、工商联、特邀监察员、民营企业家、新闻记者等社会各界群体中，聘请办事公道正派的同志担任评议员，认真开展群众满意度调查，积极拓展群众监督和反映诉求的渠道。

    其次，必须抓好自查自纠环节，切实增强工作的主动性和自觉性。开展民主评议政风行风必须有正视问题的勇气和能力，有决不回避和掩饰矛盾的鲜明态度，坚持有则改之、无则加勉、举一反三、改进工作。各级公安机关要对照《实施方案》确定的评议内容，逐单位、逐部门、逐警种地组织梳理和查摆，看看存在的突出问题有哪些，找找存在的原因是什么，敢于揭短亮丑，善于抓住症结。要坚持边评边改，做到“四个不放过”，即对问题没有查清不放过，纠正不到位不放过，责任没有追究不放过，群众不满意不放过。各级公安领导机关、领导干部要带头自查自纠，以身作则，作好表率；纪检监察部门要注意收集正反两方面的典型，适时予以通报，督促工作的开展。

    第三，必须抓好问题整改环节，以实际行动取信于民。评议政风行，最终要体现在政风大改善、行风大转变上。各级公安机关必须立说立行，把落实整改、解决问题贯彻于评议工作的全过程，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本部门、本警种、本单位存在的最突出问题上，让群众看到我们实实在在的变化。要制定切实可行的整改工作方案，坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，不断积小改为大改，确保问题整改到位。同时，要通过回函、回电、登门答复等多种有效方式，及时把问题的整改情况向评议员和各界群众反馈，确保“事事有回音，件件有着落”，直接接受群众的检验和评判。要建立整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，进行通报批评并视情追究相关人员的责任。

    第四，必须抓好源头防范环节，建立健全作风建设的长效机制。民主评议政风行风的成效不能仅仅局限于对一些具体问题的解决，还要通过问题达到规范执法的目的。各级公安机关要按照纠建并举、综合治理、注重预防的要求，进一步创新体制、机制和方法、制度，从源头上预防损害群众利益的不正之风，巩固民主评议的成果。要以警务规范化建设为突破口，着力在建章立制上下功夫，把各项工作切实纳入规范化的轨道，努力建设法治型、服务型、责任型、廉洁型、效能型的公安机关。要继续深化行政审批制度改革，进一步落实警务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为警务公开的重点，提高工作透明度，让群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权。

    三、加强领导、精心组织、规范操作，力争在民主评议政风行风活动中取得优异成绩

    今年的民主评议政风行风，在组织上与过去的政务环境评议评价有所区别，将过去的“在省直不同部门之间同一层面上评”改为了现在的“在市、县二级部门、行业之间多个层面上评”。应该说，方式方法更加科学，更具操作性，更能体现公平、公正、公开的原则。按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的要求，省公安厅负责设区市公安局、设区市公安局负责县级公安机关，各级公安机关都是被评者和组织者，人人身上都有责任。因此，我们一定要充分调动各种积极性，创造性地开展工作，努力营造一个争先恐后、力争上游的浓厚氛围。

    一是要加强组织领导。民主评议政风行风涉及面广、涉及层次多、工作要求高，必须要有强有力的组织领导。各级公安机关的主要领导要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要切实履行好直接责任人的责任，尽快成立领导机构和办事机构，认真研究制定本地、本单位的实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，周密部署，狠抓落实。要严格实行工作责任制，把各项任务及相应责任落实到具体人员、岗位、单位，做到事有专管之人、人有专司之责。

    二是要广泛宣传发动。一方面，要对全体民警层层组织动员和教育，积极引导民警充分认识开展民主评议政风的重大意义，采取多种形式进行宣传，确保民主评议工作在民警队伍中入耳、入脑、入心。另一方面，要充分运用报刊、广播、电视、网站等社会媒体，加强对先进典型的宣传，及时报道本单位、本地区工作的进展情况和取得的成效，引导群众更积极、更客观地参与民主评议，为民主评议创造一个良好的舆论环境。

    三是要严格规范操作。严格按照规定的程序和方法进行民主评议，是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。特别是对聘请评议员、制定群众满意度调查方案、广泛征求意见建议、开展自查自纠、反馈意见、制定整改方案、抓问题整改、制定检查评议方案、对各单位开展检查评议、对各单位进行封闭统分和排名等工作，务必严密实施、严谨操作、严格要求。各地在实施过程中，要主动接受地方政府民主评议领导小组和纠风办的监督，严肃“八个严禁”等评议工作纪律。

    同志们，搞好这次民主评议政风行风工作，我们具备了有利的条件，应该完全有信心。我们正在开展社会主义法治理念教育和“增强群众观念、促进警民和谐”主题教育活动，我们正在全面推进公安“三基”工程建设，无论是执法工作、还是队伍建设，都有了可喜的变化，这为民主评议工作打下了一个很好的基础。只要我们认真去抓，是一定能够取得实实在在效果的，一定能够为全省的发展创造一个良好的环境。