今年以来，全市公安政治工作以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，面对贯彻十七大开局之年、奥运会举办之年、三基工程建设决胜之年、正规化建设验收之年的艰巨任务，牢牢把握学习贯彻十七大精神、抓好正规化建设迎评、组织民警抗震救灾等工作重点，全警动员，全力以赴，出色地完成了杭州湾跨海大桥建成通车、奥运火炬**传递等重大活动安全保卫工作和*、曾庆红等领导来甬警卫工作，充分发扬了奋力拼搏、甘于奉献的优良品质作风，充分展现了团结进取、争先创优的良好精神状态，各项工作进展顺利，取得了优异的成绩，赢得了各级党委政府的高度肯定和社会各界群众的一致赞誉。市政府专门发布嘉奖令，对市局予以通报嘉奖。上半年，全市公安机关有*个集体、*名个人获得全*级荣誉，*个集体、*名个人获得省级荣誉，*个集体、*名个人获得市级荣誉；有*个集体、*名个人荣立二等功，*个集体、*名个人荣立三等功。

    一、紧紧围绕十七大精神的学习贯彻，进一步加强了党员队伍思想政治教育。一是加强十七大精神的学习教育。开展党的十七大精神和新党章学习宣传教育活动，组织了机关*名局级领导和*名处级干部参加市委组织的十七大精神集中轮训，举办了机关党务干部培训班，开展了“深入学习贯彻党的十七大精神，扎实推进我市公安机关反腐倡廉建设”大宣讲活动和“党员人人上讲台”微型党课教育活动等，有力地推进了十七大精神的学习。市局机关*余名党员均配发了学习笔记本，规范并统一了党支部活动记录本。市局每月按时制定下发理论学习计划，要求各单位开展经常性的党员理论教育活动，督促广大党员自觉加强理论学习。镇海分局动员全体党员民警积极参加区里主办的十七大精神知识竞赛，参赛民警达300余人，促进了全区公安机关十七大主题教育活动向纵深发展。二是组织开展各种主题教育活动。相继组织开展了“创业爱民、创新强警”主题学习教育活动、“创业立新功、创新促发展”大讨论活动、加强领导班子思想政治建设深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动、学习贯彻党的十七大精神和*总书记重要讲话大学习大讨论活动和 “讲党性、重品行、作表率”活动等*个专题教育活动，切实增强了民警的大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。市局党委中心组召开党委扩大会议，专题学习了周永康同志在全*政法系统专题研讨班上的讲话、孟建柱同志在公安部直属机关开展大学习大讨论活动动员大会上的讲话等重要精神，以中心组学习带动全体民警学习，推动大学习大讨论活动走向深入。三是继续深化“作风建设年”活动。组织开展了民主评议基层所队暨创建群众满意基层站所队活动，全市共有*个基层所队、*名个人被评为市级以上先进单位和个人。做好市局民主评议“投诉信箱”和“投诉热线”的受理工作，上半年共受理并办结各类投诉35件。市局法制处组织奥运安保执法服务队，从*月中旬起开展上挂下派工作，上挂主要采取从部分基层法制部门选择业务骨干到市局法制处跟班学习的方式，下派主要采取从法制处各科室抽调业务骨干组成基层执法质量服务队的方式，选择部分执法任务重、具有典型性的基层单位，开展执法质量服务工作。**分局进一步完善了机关科队联系警务区制度和节假日、专项集中行动期间机关民警下基层工作制度。四是加强党组织建设。根据市局处级干部任用，调整增补26名同志分别任各级党组织主要负责人，完成了对市局离休和退休干部两个党支部的换届选举工作。认真考察、积极发展新党员，*名赴川特警队员在地震灾区火线入党。组织开展了先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者的评选推荐工作，向市直机关党工委及省、市委推荐表彰*个基层党组织、*名党员、*名党务工作者。五是开展机关党群创建活动。印发《关于开展第六轮文明机关创建活动的实施意见》和《**年度机关创建文明机关计划分解》，明确“确保文明机关，再创标兵单位”创建目标，全面启动第六轮文明机关创建活动。积极开展“工人先锋号”、“青年文明号”以及“三八红旗”、“巾帼建功”集体和个人创建活动，市局交警支队车管所被**市总工会评为“**省五一劳动奖状班组奖”，**交警大队栎社中队被授予全*青年文明号，市局收教所被授予“全*三八红旗集体”称号，两名个人分别被授予“省三八红旗手”和“省巾帼建功标兵”称号。

    二、紧紧围绕做好正规化建设迎评工作，进一步加强了队伍内部管理和制度规范。一是认真组织，周密部署。市、县两级公安机关高度重视正规化建设迎评工作，市局多次召开动员会、现场会等全市性工作会议，对“迎评”和正规化推进工作提出了明确的要求。全市各级公安机关都成立了以“一把手”任组长的“迎评”领导小组，把“迎评”工作置于重中之重。各级领导亲自带队监督检查正规化情况，以自身的表率作用和实际行动，带动各级和广大民警积极参与“迎评”工作。在认真学习研究公安部评估标准的基础上，各级公安机关按照职能不同，层层落实责任，把任务逐条逐项分解，做到不留“死角”不“漏项”。二是加强指导，强化督查。市局专门从政工、纪检、治安、后勤、法制等部门抽调人员，组成工作指导组，多次赴各地开展指导调研，在纠正发现不足的同时，帮助解决在实际操作中遇到的各类问题。全市各级督察部门，制定专项督查工作方案，定期不定期开展明查暗访，及时通报存在的问题不足。市局调集机关相关部门负责人，在各地各单位初评的基础上，对正规化建设开展自评，进一步掌握底数，查漏补缺，落实整改，有力地推动了全市正规化建设水平和“迎评”工作的深入开展。三是攻关克难，确保实效。各地各单位对照《正规化水平评估办法》，认真梳理分析，列出重点难点问题，并提出针对性的整改措施，力求把原来的“弱项”变为“强项”，以正规化整体水平的提升来推动“迎评”工作。全市公安上下齐心，围绕取得优异成绩的工作目标齐抓共管，形成了良好的工作氛围，取得了明显的工作成效，正规化理念进一步深入警心，一些难以根治的“脏乱差”、“稀拉松”等现象得到大幅改进，内部设置规范、民警装备配备等一些重点难点问题得到了有效解决，执法执勤不规范行为明显减少。四是加强宣传，营造氛围。在人民公安报》专版刊登了题为《建立新型现代警务机制——**省**市公安队伍正规化建设纪实》的专题报道。《警周刊》、《警界纵横》和各地公安机关公安宣传主阵地都进行了专版报道，各地相继开展了以“正规化建设”迎评工作为重点的专题宣传。同时，组织报刊、电视、广播、网络等社会主要媒体进行了连续报道。市局组织编印了正规化建设掠影画册，编摄正规化建设VCD资料，在宣传橱窗张贴正规化建设图片资料。指导和组织了各级公安机关的内部宣传工作。五是积极探索，勇于创新。各地各单位积极探索创新队伍管理的新方法、新举措，市局和各地公安机关均设立了不同形式的创新奖，鼓励工作创新，促进了队伍管理和正规化水平的不断提升。**分局实施了民警网上考核，在网上设立了网上公开民警日记，单位领导可随时了解每个民警每天的工作情况，从而掌握队伍的总体情况，针对性地开展政治思想工作，通过网上考核，全局上下形成了工作相互对比、成绩相互“攀比”、工作你追我赶的良好氛围。奉化市局探索实施队伍管理数字化，推行队伍管理计分制，对民警的违纪违规、绩效低下行为进行记分，一定周期内积分累进、到达上限予以处理，通过警示监督作用的有效发挥和计分结果的合理运用，加强对制度执行的跟踪问效，促进对队伍管理细节的有效落实，并使民警形成慎始善终的行为取向。市局刑侦支队开展“警师制”活动，由指导老师对学员民警进行业务指导和日常管理，对民警个体知识结构、工作经验、心理素质等方面进行经常性分析，把自己的知识、技能毫无保留地传授给学员民警，并以自己良好的作风和人格带动、影响学员民警，取得良好效果。市局治安支队建立了民警网上日志和网上通报机制，完善了《支队民警内部管理绩效考评办法》，将考评结果与评功评奖，与平时的组织指导、服务基层、检查督促有机结合，实现了单位考评与民警个人考评的有机衔接，推动了队伍管理由“人管人”向“制度管人”的转变。

    三、紧紧围绕组织民警抗震救灾工作，进一步提升了公安民警做党和人民忠诚卫士的思想境界。全市公安机关和广大民警积极响应党中央、国务院、公安部以及市委、市政府的号召，大力弘扬“一方有难、八方支援”的精神，在市局党委的有力部署和政工部门的精心组织下下，迅速投身到抗震救灾中去。一是领导高度重视，周密组织部署。5月13日中午，市局紧急召开党委扩大会议，传达落实市委常委会和公安部、省公安厅有关抗震救灾援助工作指示，对支援灾区抗震救灾和维护**社会稳定工作进行研究部署。市委常委、公安局长王惠敏亲自过问、亲自审核抢险救灾出动方案，亲自召集政治部、特警支队领导进行具体安排部署，要求全市各级公安机关迅速贯彻中央指示和市委常委会议精神，把抗震救灾作为当前一项重要任务来部署。二是紧急抽调力量，赴川抗震救灾。市局分别于*日、*日紧急调集了特警支队的*名特警队员和消防支队的*名特勤队员紧急飞赴灾区参加一线救援工作。*月*日、*日，市局按照上级要求，又在全市抽调*名特警队员赴****市执行维护灾区社会治安秩序的任务，市县两级政工部门紧急行动，择优选拔，迅速完成抽调任务。在此期间，市局巡特警支队充分依靠党组织强有力的领导，发挥思想政治工作强有力的作用，以最快的速度组织特警赶赴灾区。赴川民警完成了一个又一个急难险重救援任务，充分发扬了公安特警“特别能战斗，特别能吃苦，特别守纪律，特别能奉献”的精神，用实际行动赢得了灾区党委、政府和人民群众的高度赞誉，同时也得到了**市委、市政府的充分肯定和**人民的高度赞扬。三是精心筹划捐款，做好财力支援。**汶川大地震发生后，市局立即向全局发出了为灾区人民献爱心的号召，全体民警积极响应号召，踊跃参加捐款活动，先期捐款*万余元支援灾区人民抗震救灾，充分体现出公安民警心怀祖国、情系百姓的博大胸怀。随后，市局党委又发出《关于动员组织各级基层党组织和广大党员支援抗震救灾工作的通知》，所有在职的党员民警以及离退休党支部的大部分党员再次积极响应，以交纳“特殊党费”的方式表达对灾区人民的爱心，全市公安系统共交纳“特殊党费”*万余元。四是做好后勤保障，加强心理疏导。市委常委、公安局长王惠敏亲自出席，或委托市局主要领导参加救援队出征和欢迎仪式并作重要讲话，还代表市委、市政府亲切慰问抗震救灾特警队员和消防官兵，上门慰问参战民警和家属代表，并与部分特警队员和消防官兵座谈。市局110接处警中心对抗震救灾队员在川情况实行每日一报制度，全程动态反映救灾工作开展情况。市局政治部先后两次向前方队员发出慰问电；主动与中国人寿保险股份有限公司和中国太平洋保险公司**分公司联系，为每名赴川**特警办理了保额为60万元的人身意外伤害保险；分别向每个赴川民警家属寄发慰问信，并组织人员上门慰问、送上慰问金，积极了解、尽力解决民警家庭困难，努力做好后勤保障工作；认真做好抗震救灾民警心理健康服务工作，采取发放心理健康保健建议书、发送心理调剂短信、配备心理辅导员等形式帮助民警及时排解精神焦虑和心理压力，预防心理疾患，对第一批救灾归来的队员及时进行辅导讲座和心理危机干预，帮助其及时平复紧张情绪，调整精神状态。五是积极开展宣传，隆重进行表彰。市局宣传部门在省市各大媒体开展了高密度地广泛宣传，基本保持了天天有报道、周周有重点，形成了电视有影、广播有声、报纸有文、网络有稿，全方位反映**公安抗震救援的宣传报道局面。全局在新华社、中央电视台、中央人民广播电台等中央省市新闻媒体刊登（发）抗震救灾题材的稿件（节目）*篇（条），进行专题新闻发布*次，其中专版（题）报道*个，在社会上引起了强烈反响，受到了省厅政治部领导高度肯定。在加强外部报道的同时，市局还在局域网上开设了《抗震救灾众志成城》专栏，在机关宣传橱窗开设了抗震救灾专题宣传，积极开展内部宣传。为进一步加大宣传力度，表彰先进典型，市局隆重举行了“七一”表彰暨抗震救灾先进事迹报告大会，大力表彰在抗震救灾中涌现出来的先进集体和先进个人，并通过民警独白、朗诵，配合音乐、图片、视频等多种形式，报告我市民警抗震救灾的先进事迹，深深感染和震撼了每一位与会人员，将抗震救灾先进事迹宣传报道进一步推向了高潮。

    四、紧紧围绕加强各级领导班子建设，进一步提高了干部管理工作水平。一是认真抓好干部竞聘工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及市里有关文件精神，成功组织实施了市局部分处级领导职位竞争上岗面试、民主测评及入围人员考察工作，共有*名参加正处领导职位的竞争，*名面试合格，*名列入考察对象；*名参加副处领导的竞争，*名面试合格，*名列入考察对象。市局还组织干部考察组对**、镇海等部分副处职位开展了竞争上岗的考察、面试、测评等工作。上半年，部分县区公安机关也结合本地队伍实际，相继开展了干部竞聘工作。**、**、**等地公安机关通过公开、公平、公正地选拔中层干部，形成正确的用人导向，使基层各单位民警组成、队伍结构进一步优化，队伍精神面貌有了新的提升，增强了队伍的凝聚力和向心力。二是继续推进县级机构改革。各地公安机关严格贯彻落实公安部、省市公安机关关于县级公安机构设置的有关意见，积极争取当地党委、政府支持，进一步整合职能、规范设置、优化警力，逐步建立精干高效、运转协调、警令畅通的县级公安机关组织机构，更好地履行法律赋予的职责任务。目前，全市*个县市公安局的机构改革意见已全部得到当地编制部门的认可，从体制上解决了机构设置、警力配置上的各种矛盾。宁海县局率先在全市完成县级公安机关机构设置，共设政治处等*个综合管理机构、指挥中心等*个执法执勤机构以及*个派出机构（派出所），在原有*个副局级机构、*个单位主要领导高配的基础上，再增加*个机构高配的名额，有效地缓解了人员多、职级低、职数少的局面。三是严格加强干部日常管理。根据省人事厅、省公安厅的统一部署，严格按照规定的程序和标准，从社会招录人民警察。经过公开报名、笔试、面试、体检等阶段，目前市局招收的62名新警已进入政审阶段。为增强全市公安专业技术人才，专程赴公安大学、刑警学院面试应届毕业生。完成机场分局、*航务公安处第四分处人员过渡工作，经过报名和资格审查、统一考试、体检等程序，两个单位的*名同志全部过渡为公务员；做好警衔调整工作，完成警衔申报*人，其中选升三监*人，首授警司*人，晋升警督*人，晋升警司*人。落实公安部对因公牺牲民警特别补助金和特别慰问金的发放工作，做好市局和各县（市）区局特别抚恤金的审核上报，上半年共向省厅申请特别抚恤金*人。

    五、紧紧围绕“大教育、大培训、大比武”，进一步完善了民警教育训练体系。一是探索建立“大教育、大培训”工作体系。制定《全市公安机关**年教育训练工作实施方案》，坚持“随时、随地、随人、随事”的练兵理念，继续抓住提升执法办案能力、群众工作能力和信息应用能力三方面的重点推进岗位练兵，建立领导干部集中轮训、基层民警集中轮训和各警种集中轮训三个层次的轮训机制，积极构建“大教育”、“大培训”工作体系。各地各单位针对民警工作特点，积极推行所队练兵，以“每周一学、每月一练、每季一考”为基本形式，按照“四有（有计划、有登记、有检查、有考核）”的要求，大力推行例会讲评、研讨交流、案例教学、旁听庭审等，开展经常性的练兵活动。镇海分局部署开展信息应用技能达标考核活动，在全局上下迅速掀起了人人苦练技能，个个争取达标的训练热潮。慈溪市局组织了全局民警计算机操作技能的摸底考试，对50周岁以上民警专门组织了4期的强化培训班，对考试不合格的民警专门举办了一期离岗封闭式培训班。二是全面实施“战训合一、轮值轮训”。分别制订下发了《关于进一步规范“轮训轮值、战训合一”训练模式的通知》和《关于贯彻落实公安部〈关于全面推行轮训轮值战训合一训练模式切实提高公安民警综合素质和实战本领的通知〉有关工作的通知》，做到统一训练内容、统一管理制度、统一台帐资料、统一基础保障。建立以警校为基地、以县市为依托的“战训合一、轮值轮训”实战训练模式。上半年完成五期警衔晋升培训，共培训学员*人，一期军转干部初任培训*人。**、**两个分局民警集中在警校训练，同时作为市局和奉化的备勤力量；其余县市局、分局充分依托本单位的特警大队组建战训队，确保每个民警参加集中训练时间不少于*天。**分局先后投入120余万元完善训练基地配套设施，并将练兵场所向案件现场、街道社区、信访部门和窗口单位延伸，对集训队员进行现场操作评估，将理论知识应试考和实战能力应用考结合起来，保证了“战训合一”真正取得实效。三是不断加强民警素质教育。建立网络教育学院，制订出台《全局领导干部在线学习实施方案》，对处级领导干部实行网上学习积分制，第一期共有*名处级领导干部参加了学习并通过了考试。加强民警心理健康咨询服务工作，提高民警心理素质，制订出台了《关于在全市公安机关建立民警心理危机干预机制的通知》，健全民警心理危机预防与干预机制，利用网络、短信等宣传平台，开展了三期心理健康主题月宣传活动，推动了心理健康知识宣传。**分局开展了“送法到基层”、“到法院旁听案件庭审”、“网上作战业务电视讲座”等活动，有效提高了民警法律素质和执法水平。

    六、紧紧围绕“中心工作、民生问题、先进典型”三个重点，进一步加强了公安宣传工作。一是中心工作宣传取得新的成果。重点围绕十七大精神主题宣传教育活动、奥运安保工作、打击“两抢一盗”专项行动、三基工程建设、队伍正规化建设等中心工作和专项行动，不断加大宣传力度。*月*日，我市主要新闻媒体集中采访报道我局党的十七大精神主题宣传教育活动情况，**日报、**电视台、中国**网等新闻媒体应邀参加了新闻通报会。上半年市局宣传部门完成新闻发布*次，完成全年总任务的*%以上。在我市奥运火炬传递期间，市局宣传部门整合宣传资源，分成五组以文字、摄像、摄影等方式进行全程跟拍报道，并在局域网和省市新闻媒体上全面宣传报道了安全保卫工作的情况。二是民生宣传工作实现新的突破。紧紧围绕民生问题，把群众关注的治安热点、难点问题，把公安机关正在着力解决和已经解决的问题，作为宣传工作的突破口。*月份，市公安局开展了“沟通外来务工者携手共同促和谐”的主题宣传活动，根据往年元宵节前后外来务工人员形成进城高峰，极易引发社会治安问题的特点，以《警周刊》为平台开通了咨询热线电话，在火车南站、市劳动力市场开设现场服务点，向*名外来务工者发放了宣传防范资料。在全市公安机关抗雪救灾工作中，宣传民警随警作战，快速出动，组织搜集了一线公安民警抗雪救灾的感人事迹，在**所有主流媒体进行了报道。在杭州湾跨海大桥通车仪式、春节、“五一”、清明节等安全保卫工作期间，宣传报道始终同步开展，在新闻媒体及时告知驾驶通行杭州湾跨海大桥的行车路线、“五一”、清明节期间有关注意问题，受到群众的高度关注。三是典型宣传工作呈现新的亮点。参与组织了以全*优秀人民警察何利彩为原型的电影《温暖》策划、拍摄等工作。在全市公安工作会议上，表彰了“我最喜爱的十大人民警察”，并组织**日报等省市十余家媒体进行了宣传报道。《警周刊》相继开设了“警界之星”和“警界360行”等典型宣传专栏，分别对警界中重大典型和“身边的典型”进行宣传，实现了典型宣传的常态化报道。四是宣传阵地建设打响新的品牌。**晚报《警周刊》已经成为警方资讯的平台、为民服务的窗口、警民沟通的桥梁和民警精神的家园，在办刊质量上继续走在全省前列。**电视台《警界纵横》对栏目播出时段进行了调整，专题编制水平有了较大的提升，专题收视率有了较大的攀升。各地也按照市局要求加强了宣传阵地建设，宁海县局拔出专项资金积极与县电视台合作，创办公安自主的《警方在线》栏目。**市局主办的《**110》上半年播出12期，分别被中央电视台录用4期，被**卫视录用9期，被**电视台录用3期。

        七、紧紧围绕构建“和谐警民关系”与“和谐警营”，进一步加强了警察公共关系建设。一是警民关系和谐融洽。元旦春节期间，在全市范围组织开展了以“警民和谐筑平安”为主题的爱民实践活动，召开大小座谈会*余次，发放各类宣传资料*余份，走访困难群众近千户。有效运作**市见义勇为基金会，对涌现出来的*名见义勇为先进分子及时表彰奖励。各地借助“警营开放日”、“警民联系日”等活动载体，加强与各级人大代表、政协委员和社会各界群众的联系和沟通，着力打造“亲民公安”形象。**、**、**、**、**等地公安机关相继组织开展了“百警进百村”、“警民相约警务室”、“警民恳谈日活动”等多项爱民实践活动，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，促进了警民关系的和谐健康发展，树立了公安机关的良好形象。二是警营文化营丰富多彩。组织开展了市局机关“元宵杯”拔河比赛及猜灯谜文娱活动，“释放情怀”公安民警美术、书法、摄影作品评选活动，以及“人民公仆”网络征文比赛及“廉政漫话”原创手机短语比赛，丰富了民警文化生活。由市局100名民警组成的合唱队代表市直机关工会参加**市总工会组织的《庆祝改革开放*年“创业创新之声”职工大合唱比赛》中，荣获金奖。由市局特警支队*名民警组成的排舞队在市直机关首届文化艺术节“欢乐一起来”迎奥运机关干部排舞大赛中获得第一。组队参加了全市市属机关第九届乒乓球邀请赛，取得团体和女单第一的优异成绩。市局选送*件美术书法摄影作品参加市直机关首届文化艺术节，获得*个金奖、*个银奖、*个铜奖。三是从优待警落到实处。全市公安机关以“访民警家庭，建和谐警营”活动为载体，开展走访慰问活动，共走访民警家庭*余户，送去慰问品及慰问金合计为人民币近百万元。春节元旦期间，对市局*名解放前入党的老党员和*名因病或生活特别困难党员进行了走访慰问。市局制定出台《市局工会会员疗（休）养制度》，上半年分别组织了二批*余人次的民警休养。局机关积极了开展民警职工和退休干部住院互助保障工作，为全局*名在职民警（职工）及*名退休干部办理住院互助保险，大大减轻了因病住院个人所承担的医疗费用。交警支队坚持实行困难民警慰问制度和失业民警家属提前就业制度，每年为民警订阅**日报、东南商报、**晚报等文化资料，实行了民警家属生日上门祝贺制度，将对民警的关爱送到家门口。**分局研究出台了**年“暖警心、聚警力”十项措施，通过设立**警官讲坛、建立主要领导约谈民警制度、尝试推行带教制度、建立优抚帮困制度、建立分局史志馆、建立警察俱乐部、建立民警家庭档案等措施，实实在在地解决事关民警切身利益的问题。

    上半年的全市公安政治工作取得了突出的成绩，圆满地完成了各项工作任务。但同时，工作中也存在一些薄弱环节：一是针对今年以来全市民警高强度运作造成的民警身心疲惫问题，如何有效开展有针对性的思想政治工作，缓解民警身心压力，尚需进一步研究落实；二是针对民警在日常养成、行为规范等方面出现反复问题，按照正规化建设的高要求，需要进一步加强督促检查，激发、促进民警执行制度的自觉性；三是针对公安机关思想政治工作的创新、队伍管理方法的创新、学习教育手段的创新等，还需要作进一步地研究探索。以上工作中存在的薄弱环节，需要在下半年的工作中重点予以加强。