“五五”普法暨“法治六进”活动开展以来，全区公安机关紧紧围绕自治区党委和政府的中心工作，严格按照“五五”普法规划确定的目标和任务以及“法治六进”工作要求，扎实开展了由公安机关承担的普法及“法治六进”等重点工作，化解了一批影响社会和谐的矛盾纠纷，提高了广大干部群众的法制观念和法律素质，有力推动普法暨“法治六进”工作向纵深发展。现将自治区公安厅“五五”普法暨“法治六进”工作开展情况报告如下：

    一、领导重视，组织有力，思路明确，重点突出

    公安厅党委高度重视开展“五五”普法暨“法治六进”工作，把它作为公安工作的一项重要内容纳入党委的议事日程，专门召开厅党委会研究公安机关落实“五五”普法暨“法治六进”工作任务，先后成立了“五五”普法和“法治六进”领导机构，明确了各部门职责：厅政治部负责厅机关“法治进机关”工作，厅治安总队负责“法治进乡村”及“法治进社区”工作，厅法制处予以协助。

    确立了“以党的十六大、十七大精神为指导，按照公安部“三项建设”的总体部署，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神、普及法律知识、构建和谐社会”为主题，通过普法及开展法治进机关、进学校、进企业、进单位，打牢全体民警执法为民的思想基础，提高全体民警的法律素质和执法水平，进一步明确公安机关普法暨“法治六进”工作任务，提高广大人民群众的法律素质，为预防和打击违法犯罪、创建平安和谐的社会做出贡献”的工作思路。

    工作重点是开展“法治六进”活动。“法治六进”活动是指法治“进机关”、“进乡村”、“进社区”、“进学校”、“进企业”、“进单位”活动。公安机关作为执法部门，将“法治六进”重点放在法治“进机关”、“进乡村”、“进社区”、“进学校”四个方面。

    二、加强队伍建设，制定规划，确保工作落实

    一是加强普法队伍建设。明确全警参与普法工作，重点扩大普法组织网络和法制宣传队伍。将法制宣传教育工作网络形成自上而下的普法组织网络保障体系，并建立法制宣传骨干队伍、法律服务队等多种形式的法制宣传教育队伍，对执法一线单位、广大人民群众广泛开展普法宣传。****年以来，我厅还向全区公安机关印发了*万余册法律法规学习材料，并组织人员将《治安管理处罚法释义》、《公安机关办理行政案件程序规定释义》、《公安机关办理刑事案件程序规定释义》、《道路交通安全法法规汇编》、《公安机关“三考”基本法律知识读本》、《法制在线》等**余本专业书籍翻译成维文，印制了*万余册，下发到南北疆少数民族民警手中，有力地促进了民族民警的法律学习，推动了依法治区工作的开展。另外还与自治区出版社合作翻译了《<中华人民共和国禁毒法>宣传教育读本》《<公安机关办理行政案件程序规定>图释》等农民普及法律知识丛书，有力的推动了法治进农村。

    二是各地及时制定“五五”普法暨“法治六进”工作规划，对需要完成的各项任务做出了详细的安排部署，明确了完善制度，规范执法行为，执法办案，执法监督，队伍管理五大奋斗目标。例如库车县公安局在开展“法治六进”的基础上扩展为“法治十二进”，即法治进巴扎、进军营、进宗教场所、进监狱、进扶贫点、进老年活动中心，这是对“法治六进”的拓展和细化。该做法切合当地实际，具有鲜明的现实性、针对性和可操作性。

    三、多措并举，深入推进“五五”普法暨“法治六进”工作

    （一）以维护稳定为重点，着力解决影响社会稳定和发展的突出问题。

    维护稳定工作历来是我区公安工作的中心。全区公安机关在加大对“三股势力”的打击力度的同时，还开展了揭批“三股势力”反动本质、遏制非法宗教活动的法制宣传攻势。我厅针对“伊扎布特”组织活动有所抬头的情况，设计制作了《“伊扎布特”组织的反动本质》法制宣传漫画，发放到广大社区进行张贴，对广大居民的教育触动很大，收到了较好的法制宣传效果。**公安局针对乌鲁木齐“*.*”事件开展“维护法律尊严、彰显法治力量”主题宣传活动取得了较好的效益。库车县组织开展了声讨“*.*”打砸抢烧严重暴力犯罪事件大会。据统计有**余场，宣传教育人数达*****余人，在该县营造了浓厚的法制宣传氛围。

    （二）以案释法，注重法治实践的针对性和实效性。

    全区公安机关在办理各类刑事和治安案件中，注重以案释法，以案析理，在办案中力求严格、公正、文明执法，用自己的言行去影响群众，用公正的惩罚教育群众，用法律的威严警示群众，告知群众在合法权益受到侵害时，应当拿起法律武器去同不法分子作斗争。这样不仅使守法者树立对法治的信心，还增强了公民与各种违法犯罪行为，特别是“三股势力”和“法轮功”等邪教做斗争的自觉性，有效地预防和减少了违法犯罪现象的发生。尤其是奥运会期间，我厅针对奥运火炬传递期间可能发生的问题，起草了《关于依法处理针对奥运火炬传递发生的违法犯罪行为的意见》，以及《关于敦促组织、策划、参与打、砸、抢、烧、杀骚乱事件的犯罪分子投案自首的通告》《关于制止少数不法分子举行非法聚集、非法游行示威的通告》《关于对部分道路和区域实行交通管制的通告》等三个通告，开通了“绿色执法通道”，还印制下发了**万册《平安手册》，*万册《奥运安保全警普训工作手册》，保证了奥运火炬在**的顺利传递和奥运会的成功举办。

    （三）完善信访工作机制，及时解决社会热点、难点问题。

    近年来，全区各级公安机关认真贯彻落实中央和公安部、自治区关于信访工作的一系列重要决策部署，从维护**社会政治和谐稳定的大局出发，应对不同时期的信访形势，相继开展了一系列处理信访问题专项工作，取得了明显成效。全区公安信访形势趋于平稳，信访秩序明显好转，信访总量呈现出下降趋势。

    我区围绕社会热点问题开展法制宣传教育，组织全区公安局机关开展“严打”、反邪教、禁毒、校园周边环境整治、打击街头“两抢”犯罪等专项法制宣传教育活动。通过选择典型案例、退赃大会、新闻发布、媒体专栏等形式，开展法治宣传。并针对与民生息息相关的教育、就业、社会保障、房屋拆迁等社会关注的热点难点问题，开展有针对性的法制宣传教育，引导群众自觉学法、守法、用法，促进社会矛盾的化解。

    据不完全统计，仅****年全区公安机关就排查出各类矛盾纠纷*****起，调处化解****起，共涉及******人，有效地预防和减少了群体性事件和民转刑案件的发生。

    （四）以重要法律的出台为契机，加大对专门法律的宣传力度。

    每部事关群众切身利益的公安法律法规出台后，我区公安机关都深入开展专门的宣传活动。通过发放法律宣传资料、开展法律咨询、开动法律宣传车等形式，向群众广泛宣传了《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》等重要法律。另外，全区公安机关还通过*月“自治区宪法法律宣传月”、“**•*”全*法制宣传日、“*•**”国际禁毒日等重要节日对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国禁毒法》等重要法律法规进行了深入的宣传教育。

    （五）立足岗位，在各项服务管理工作中向居民宣传法律。

    公安机关行政管理职能较多，涉及人民群众生活的方方面面。公安民警更是立足岗位，向广大居民宣传法律。比如，在办理驾驶证和车辆登记工作中，基层交警向当事人宣讲交通安全法规；在受理户口登记和办理身份证工作中，派出所户籍民警向当事人宣讲户籍管理法律法规；在特种行业管理中，治安民警教育当事人自觉遵守行业管理法律法规。

    （六）大力开展法制新闻宣传工作，妥善引导舆论。

    孟建柱部长在全*厅局长座谈会上指出：做好舆论引导工作，不仅是维护社会稳定的客观需要，也是构建和谐警民关系的迫切要求，是新形势下做好群众工作的一种新途径。在公安厅党委的领导下，我区积极开展法制新闻宣传和法制新闻发布工作。

    一是借助新闻媒体的平台开展宣传。在主流报纸媒体宣传我区命案必破专项行动战果；先后*次组织刑侦总队、经侦总队负责人走进**人民广播电台“与法同行”栏目，通过电波宣传公安中心工作。

    二是按照“及时、主动、准确、统筹”的总原则，积极组织新闻发布会，妥善引导社会舆论。对全区社会治安形势、等重大信息进行发布，牢牢掌握了舆论的主动权。尤其是在乌鲁木齐市“*•*”事件的新闻发布工作中，本着“对外做好信息发布，充分利用媒体资源引导舆论，形成有利于政府形象、有利于社会稳定、有利于案件侦破的宣传氛围”这一目标，创新工作方式，及时、有效地组织和引导国内外媒体记者，对前来的境外媒体记者寓管理于服务之中，主动喂料，开展了一系列的舆论引导和新闻宣传工作，最大限度的降低可能出现的负面影响，取得了较好的成效。

    （七）举办法律知识培训和考试，提高广大民警的法制意识和法律水平。

    结合公安部开展的“三基工程”建设，增强公安民警的执法素质。厅机关每年开展学法考试，将法律知识的学习和法律培训纳入日常的工作中。**、**、**、**，**、**等地公安机关，采取“三个一”法制教育培训，即一星期一次集中学习、一月一次法律知识专题讲座、一月一次法律知识考试，采取训奖激励、案评促进、庭审旁听等方式组织民警学习，切实增强了民警的证据意识、时效意识和程序意识。

    从****年*月开始，根据公安部和自治区党委政法委的统一部署和安排，公安厅组织全区公安机关开展了为期一年半的社会主义法治理念教育活动。期间，又组织举办了两期公安厅机关支部委员培训班和一期青年民警培训班，培训民警***余人。为解决少数民族民警的社会主义法治理念教育问题，公安厅组织专家翻译了《公安民警社会主义法治理念教育一百问》等书，印制了****余册发往全区基层公安机关。为准确评估全疆公安机关开展社会主义法治理念教育活动取得的成效和民警掌握相关知识的程度，我区组织了全疆公安机关社会主义法治理念考试，共有*****名民警参加了此次考试，平均成绩**.**分，及格率***%。**、昌吉、伊犁、克拉玛依、**、**等地州也举办了不同层次的执法规范化建设培训班，并组织民警展开讨论。

    （八）着力拓展警察公共关系建设。

    通过“五五”普法暨“法治六进”活动为载体，构建和谐警民关系，贯彻落实科学发展观、进一步深化“三基”工程建设的战略举措，也是新形势下全面推进公安工作和公安队伍建设发展进步的强大动力。

    一是结合“法治六进”组织全区公安机关开展爱民实践活动。每年第一季度，尤其是元旦、春节期间，组织我区各级公安机关以多种多样的方式践行爱民实践活动，构建和谐警民关系，争取社会各界和广大人民群众对公安工作的理解和支持。在**公安信息网主页开设《全疆公安机关爱民实践活动》专栏，刊登各地爱民实践活动信息***篇。

    二是组织“警民相约警务室”活动。全疆公安机关根据公安厅统一安排，因地制宜，扎实有效地开展了“警民相约警务室”活动，通过向辖区居民开展法制宣传教育，讲解公安工作，增进警民之间的了解，增强沟通，取得了良好的社会成效。活动期间，我区出动警力*****人,发放宣传单******份，设立咨询台****个，举办居民座谈会***场，接待群众******余人次。

    三是为进一步树立“全警公关”意识，提高公关能力，掌握与公众进行有效沟通的策略和方法，展示**公安民警的良好形象，举办“树立公关意识提高公关能力”讲座，厅机关有关部门***余名民警现场听讲，全区各州、市、地、县（市、区）公安机关主要领导和全体民警通过电视会议系统听取了讲座。

    四是《案与法》电视栏目的安全正点播出。栏目组多次深入哈密、**、**、喀什、**、昌吉、乌鲁木齐等地采访，真实记录了一线公安民警的工作和生活。派员赴南疆各地看守所，拍摄制作**监管场所专题片。

    五是借助网站这一新兴平台开展宣传。设计制作《**公安》杂志电子版，在全区县级以上公安信息网连接，保证全区更多的民警能在第一时间浏览杂志内容。**公安信息网“新闻中心”栏目审核上传稿件*****余篇；累计向“法治**”网页上传稿件近***篇；向“**平安网”供稿稿件***余篇；利用“政府信息公开平台”报送“新闻发布工作动态”**条。

    四、存在问题

    尽管全区公安机关在开展“五五”普法暨法治六进工作工作中，付出了很多努力，取得了一定的成绩。但是也还存在以下问题和不足：

    一是民警自身的法律素质还有待于进一步提高；

    二是由于近年奥运安保、*•*事件、世博会等安保工作任务十分繁重，少数地方和民警对“法治六进”工作有所松懈，致使普法工作措施不够到位；

    三是在开展“法治六进”活动中还存在只是片面地组织干部学习宣传法律，而忽视了通过法律手段解决老百姓实际问题的能力。法治教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果。

    五、下一步的工作打算

    （一）进一步提高思想认识。全区公安机关要高度重视开展“普法”和“法治六进”活动的重要意义，切实把此项活动和当前“防反弹、保稳定、强基础”的中心任务结合起来，因地制宜，积极拓宽活动形式，走访基层执法单位和民警，了解基层执法办案工作中遇到的困难和问题；走访法院、检察院和政府法制办，了解民警在执法办案中存在的突出问题；走访人大代表和部分群众，充分倾听群众的诉求和呼声。

    （二）进一步强化组织领导。全区公安机关要坚持领导带头、全警参与，积极投身到“普法”和“法治六进”活动中去。要周密安排部署，细化责任分工，及时制定、完善本部门“法治六进”活动工作规划，切实抓好落实工作。

    （三）进一步规范执法行为。在前期开展“法治六进”活动的基础上，及时总结各个渠道反馈的意见，发现执法工作中存在的突出性、苗头性问题，形成具有指导性、规范性和符合工作实际的执法办案制度，进一步规范执法行为。

    （四）积极进行宣传报道。注意发现典型、培育典型，对法制部门在“法治六进”活动中涌现出来的执法为民、亲民爱民的先进个人和集体，要及时总结上报，大力宣传报道。要在法制部门营造你追我赶、力争上游的良好氛围，推动“法治六进”活动深入健康有序开展。