深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，市公安局各项工作在局党委的高度重视和正确领导下，在市委指导检查组的帮助指导下，牢牢把握关键环节，周密安排，精心组织，狠抓落实，较好地完成了分析检查阶段的各项工作任务，学习实践活动取得了阶段性实效。

    一、注重强化理论武装，在继续深化学习上求实效

    市局党委坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，采取读本原著学、网上专栏学、电化教育学、手机短信学、周刊交流学的“五学”形式，认真学习科学发展观理论。*月中旬，组织全体民警和职工进行了学习实践科学发展观基本理论考试，合格率达到***％。转入分析检查阶段后，市局制定下发了《**市公安局机关学习制度》，启动了市局机关每周一的晚学习制度。党委中心组带头作表率，各级党组织继续强化理论武装，重点精读党的十六大以来中央关于科学发展观的重要论述和核定读本的重点篇目，传达学习了省委十二届五次全会精神。通过进一步深化学习，各级领导干部和全体党员民警的理论水平和政治素养明显提高，运用科学理论指导推动实践能力明显增强，提出了许多符合经济社会发展特点、切合公安工作实际、满足公安实战需求的新思路、新举措。

    二、注重广泛征求意见，在找准突出问题上求实效

    市局党委把广泛征求意见作为分析检查阶段的基础工作，制定了《市局开展学习实践活动第二阶段征求意见专题工作方案》，明确征求意见的范围、内容、责任单位和工作要求。按照“请进来”和“走出去”相结合的原则，采取召开座谈会“群众提”，暗访回访“当面听”，书面发函“多方求”，登门走访“主动问”，网上交流“民情通”，总结分析“对比找”等多种形式，广泛向社会各界征求意见和建议，真正做到问情于民、问需于民、问计于民。一是走进“阳光热线”倾听民情。*月**日，市委常委、公安局长王惠敏走进“阳光热线直播室”，就“维护社会治安，优化发展环境”话题和听众、网民进行交流，接受咨询，近**万听众和网友收听、浏览了节目，共征求到社会治安、轨道交通、消防法规、警务机制和犬类管理等*个类别**条意见建议。二是召开座谈会了解民意。先后召开了“两代表一委员”暨特邀监督员座谈会、重点企业单位座谈会、街道社区干部代表纳谏恳谈会、青年民警座谈会和机关民警代表暨县（市）区公安机关代表座谈会，面对面地倾听社会各界和基层民警对公安工作的意见建议。对征求到的***条意见建议，均明确了整改答复责任单位。三是开展登门走访问计问策。坚持多沉少请、多讲少写的原则，通过走访寻、蹲点听、专题议、结对问等方式，广泛征求各方意见建议。市委常委、公安局长王惠敏带头走访了市四套班子部分领导，并到甬台温铁路**段建设工地现场办公。局党委班子成员分工上门走访市直机关单位**家，县（市）公安局、公安分局、派出所**个。四是书面发函征求意见。市局向市四套班子部分领导、市四套班子正副秘书长、市委巡视组成员、市委学习实践办、党风廉政监督员、部分“两代表一委员”、特邀监督员、市级有关单位、市局机关各单位、县级公安机关和派出所等基层单位、市局副局级离退休老干部、县（市）区四套班子、老三区街道党工委、新闻工作者代表寄送了***份征求意见函，共征求到意见建议***条。五是组织随访暗访接受监督。主动邀请市政协副主席王建康一行到收教所视察和暗访，征求政协委员对监管工作的意见建议，交流探讨进一步建立健全社会帮教工作机制。

    三、注重形成科学共识，在开好高质量专题民主生活会上求实效

    局党委把开好高质量专题民主生活会作为分析检查阶段的重要环节来抓。一是广泛开展谈心交心活动。会前，班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管部门主要负责人之间普遍进行了谈心交心，征求意见、交流思想、增进团结、找准问题、形成共识。每个班子成员都结合“六问”活动，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写了专题民主生活会发言材料。二是召开高质量的专题民主生活会。*月**日，市局召开党委班子专题民主生活会。会上，党委班子成员紧紧围绕深入学习实践科学发展观主题，在第一阶段“六进六访”、学习调研的基础上，结合征求到的意见建议，联系思想和工作实际，自我分析，对照检查。既找出了不足，又分析了原因，既查摆了突出问题，又明确了努力方向，达到了坦诚相见、沟通思想、民主团结、求实创新的目的，民主生活会取得了实实在在的成果。市委组织部、市委学习实践办指导检查组派员参加会议。会上，市委巡视专员叶昆枢对我局党委专题民主生活会作了高度肯定，同时对下阶段的工作提出要求。市委常委、公安局党委书记、局长王惠敏主持会议，并带头作剖析发言，在党委专题民主生活会总结中，对进一步加强党委班子自身建设提出了争做“五个表率”的具体要求。三是各级党组织认真召开专题组织生活会。市局各级党组织都按照实施方案的计划安排，召开了专题组织生活会。市局党委班子成员参加了分管单位的专题组织生活会，并按要求过了双重组织生活。每名党员民警都以党支部为单位，参加了专题组织生活会，重点围绕如何立足本职岗位，更好地践行科学发展观，作了对照检查，各级党组织班子成员参加了双重组织生活。市局政治部、纪委和市局学习实践活动指导检查组提前介入、加强指导，派人列席了机关各单位党组织的专题组织生活会。

    四、注重促进科学发展，在形成高质量分析检查报告上求实效

    市局党委把形成高质量的领导班子分析检查报告作为分析检查阶段的核心成果，作为整改落实的依据和方向，精心组织，狠抓落实。一是“一把手”高度重视，全程主持。市委常委、公安局党委书记、局长王惠敏高度重视，全程主持了分析检查报告的起草工作，根据市委“八摆八查”和市局“五对照五查找”的工作要求，多次召集专题会议研究部署，对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施提出了具体明确的指导意见，并先后三次对分析检查报告进行了通篇审查修改。局党委班子全体参与了分析检查报告的起草和审查修改工作。二是集思广益，修改完善。局党委在起草分析检查报告过程中，坚持听取民意、集中民智，广泛征求机关各单位党组织、各县（市）公安局、公安分局党委、市局副局级以上离退休老干部等各方面的意见建议。初稿形成后，召开党委扩大会议进行了讨论修改。参会人员会前认真准备，会上热烈讨论，提出了意见建议。会后，对参会人员提出的意见建议进行梳理汇总，对反映比较集中的问题进行专题研究，并在报告中充分予以吸收和体现。三是精益求精，形成高质量检查分析报告。市局党委充分吸纳各方面意见建议，反复修改，数易其稿，最终形成了较为完善的检查分析报告。修改完善后的分析检查报告，紧密联系**公安工作实际，回顾总结了十六大以来市局党委贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约公安工作科学发展的突出问题，客观分析问题根源，理清科学发展思路，明确发展方向，紧密结合实际，研究提出了解决公安工作改革发展中存在的突出问题，推进公安工作和队伍建设的对策和措施。

    五、注重推动当前工作，在进一步突出实践特色上求实效

    市局在分析检查阶段，始终坚持统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前公安工作紧密结合起来，抓活动、促工作，保平安、促发展，做到学习实践活动和业务工作两手抓、两不误、两促进。一是服务公安中心工作。局党委突出实践特色，力推四大重点战役：深入推进“社会治安整治行动”，深入推进打击整治“两抢”犯罪大会战，深入推进打黑除恶专项斗争，深入推进打击假币犯罪“**”行动。深化三项建设：深化公安信息化建设，深化执法规范化建设，深化和谐警民关系建设。将公安机关学习实践科学发展观活动的成果运用到实践工作，真正成为服务经济发展、惠及人民群众的惠民工程。二是创新工作体制机制。局党委以科学发展观为指导，在总结梳理**公安发展经验、准确把握警务发展趋势的基础上，不断创新工作体制机制，创造性地提出了“敏锐治安、主动治安、实力治安”的治安理念，着力促进城乡社区警务机制创新、巡逻卡点防控机制创新和行业场所管控机制创新，在实践中取得了初步实效。市局先后出台了《全市公安机关推进执法规范化建设工作方案》、《关于印发全市公安机关巡逻防控工作实施方案的通知》、《关于加强城乡社区警务工作的意见》、《关于加强治安卡点建设的意见》、《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》、《关于进一步加强和谐警民关系建设的实施意见》等指导性工作文件，积极推出了破难解困、服务民生的“三大工程”，以及帮扶企业克难解困**条措施。三是加大边查边改力度。市局各部门、各警种坚持把分析检查与解决突出问题紧密结合起来，坚持边查边改，切实解决人民群众反应强烈、社会各界关注的问题。出入境管理局推出了缩短赴港澳再次签注签发时限，放宽大型三资企业境外人员居留期限，重点涉外单位境外人员证件办理代办员制度等三项服务新举措。经文保支队积极为企事业单位上门授课辅导，组织经济文化保安队员考试**场次，参考***人次。网警支队结合公安网警工作职能和虚拟社会治安管控工作目标，制定了服务基层工作八项措施。法制处派出执法服务小分队赴基层所队开展执法辅导和审阅案卷。交通治安分局与市公管部门建立联合执法平台，共同开展了代号“铁锤”的大型清查行动，共查获各类“黑车“***辆，“黑车”现象得到明显遏制。交警支队坚持以用促学、学以致用、学用结合，领导和民警实行“同学习、同生活、同执勤”，开展蓝盾系列集中整治，有效预防了道路交通事故的发生，各项指数同比全面下降。

    市局在分析检查阶段，通过深入分析、深刻检查，进一步明确了贯彻落实科学发展观的努力方向和具体措施，为顺利转入第三阶段奠定了良好基础。分析检查阶段取得了以下成效：

    （一）进一步形成科学共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入学习实践科学发展观，广大党员民警特别是领导干部形成了推动公安工作科学发展的共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为适应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、谋求新发展奠定了坚实的思想理论基础。一是公安机关贯彻落实科学发展观，服务发展是第一要务。必须更加自觉地把公安工作置于经济社会发展大局之中，把工作成效体现在服务“保增促调”战略部署上，不断增强为广大人民群众服务、为经济社会发展服务的主动性和实效性。二是公安机关贯彻落实科学发展观，维护稳定是第一责任。必须牢固树立“两个最大”理念，把保稳定促发展创和谐作为公安机关最大政治，把“三多三少”作为公安机关最大政绩，牢牢掌握对敌斗争主动权和社会治安主导权。三是公安机关贯彻落实科学发展观，保障民生是第一需要。必须始终以人民群众安全感、满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，把不断满足人民群众的新期待、新要求作为加强和改进公安工作的着力点，使公安工作的成效更多更直接地体现到促进社会和谐、利民惠民上来。四是公安机关贯彻落实科学发展观，改革创新是第一动力。必须大力倡导敢于突破、勇于开拓、善于创新的勇气，勇于解决思想观念方面存在的突出问题，使思想行动、警务机制、工作模式更加符合科学发展观的要求，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。五是公安机关贯彻落实科学发展观，队伍建设是第一保证。必须积极构筑大教育大培训格局，提高领导干部主动适应新形势和新任务的能力，提高民警依法履职和文明执法的能力。

    （二）进一步理清了推进公安工作科学发展的总体思路。理清了当前和今后一个时期推进我市公安工作科学发展的总体思路，即：贯彻落实科学发展观，要紧紧围绕经济社会发展大局，立足**公安工作实际，把群众的安全感和满意度作为检验、衡量公安工作的根本标准，以创新警务机制为龙头，以加强队伍建设为保证，进一步解放思想，真抓实干，努力解决当前公安工作改革发展进程中的难点问题，推进我市公安工作和队伍建设在新的起点上实现新跨越。具体在五方面求突破。一是着力在深化治安理念上求突破。以市局党委提出的“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念指导实践工作，牢牢把握社会治安的先导权、主动权和基础权。二是着力在整治群众反映突出问题上求突破。紧紧依托社会治安整治行动、打击整治“两抢一盗”大会战等专项行动，以推进专业巡逻防控、行业场所管控、治安卡点建设等工作为契机，切实加大对侵财型违法犯罪打击力度。进一步改进交通管理工作，努力缓解市区路难行、车难停的问题。保障市委“保增促调”战略部署的落实，大力整顿和规范市场经济秩序，最大限度地帮助企业克服困难、度过难关，努力为我市经济社会平稳较快发展营造便捷的服务环境、有序的治安环境、稳定的社会环境。三是着力在创新警务机制上求突破。要进一步强化创新工作力度，主动探索符合**社会治安现状的警务机制，构筑起情报信息主导下的“点上控得牢、线上巡得威、面上打得厉、块上守得稳”打防管控一体化机制，切实提升警务工作效能。四是着力在推进四项建设上求突破。继续加大社区民警专职化、执法规范化、公安信息化和和谐警民关系建设等四项建设的力度，实现**公安工作的全面协调可持续发展。五是着力在加强队伍管理上求突破。牢固树立以人为本理念，全面提高公安民警素质，努力建设学习型、服务型、创新型公安机关。

    （三）进一步明确了加强党委班子自身建设的具体措施。市局党委班子将坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，切实加强自身建设，努力把改造客观世界与改造主观世界结合起来，不断提高贯彻落实科学发展观的水平。一是坚持理论武装，做善于学习的表率。二是坚持服从大局，做服务发展的表率。三是坚持解放思想，做勇于创新的表率。四是坚持转变作风，做务实干事的表率。五是坚持反腐倡廉，做廉洁自律的表率。

    总体上看，公安机关学习实践活动分析检查阶段的工作抓得紧、抓得实，取得了明显成效，但也存在一些问题和差距，主要是学习实践活动中，各警种面上发展还不平衡，在突出公安实践特色上还有待进一步探索创新。在下一步工作中，我们要高度重视，切实加以解决。