深入学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，市公安局在市委学习实践活动领导小组的统一部署下，在市委指导检查组的帮助指导下，围绕“建设‘三型机关’、践行‘三个治安’、促进和谐发展”的实践载体，紧密联系我市社会治安工作和公安工作实际，突出“克难攻坚，创新体制机制”这一重点，继续深化理论学习，认真制定整改落实方案，着力解决突出问题，建立健全体制机制，扎实做好群众满意度测评，较好地完成了整改落实阶段的各项工作任务，学习实践活动取得了阶段性实效。

    一、继续深化理论学习

    坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程，着眼于巩固提高已有的学习成果，紧密结合当前经济形势，对照整改落实阶段工作要求，引导广大党员干部特别是各级领导干部以更加扎实的学风，不断把理论学习引向深入。严格落实《**市公安局机关学习制度》，重点组织全体党员民警认真学习了*同志在中共中央政治局第十四次集体学习会上的重要讲话，习近平同志在全*优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，以及《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。通过深化学习，各级领导干部和全体党员民警的理论水平和政治素养明显提高，运用科学理论指导推动实践能力明显增强，为更好地落实整改措施奠定了扎实的基础。

    二、认真制定整改落实方案

    将整改落实方案作为落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求的承诺书，作为解决突出问题、完善各项制度的路线图，牢牢抓好“三个环节”，严格做到“三化三明三公布”，确保了整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

    （一）抓好整改落实项目梳理。以市局党委班子分析检查报告为依据，结合民主评议机关整改年活动，对征求到的意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类，共梳理出意见建议281条，并根据内容和性质的不同，归并为机关管理、公安业务、队伍建设、执法规范、党委建设等5大类。把推进“创新服务”、“会战攻坚”两大专项行动中碰到的难题、遇到的障碍作为重点内容，按照轻重缓急和难易程度，认真梳理出了需要整改落实的项目。

    （二）抓好整改落实方案拟订。市委常委、公安局长王惠敏切实履行第一责任人的职责，全程主持整改落实方案的制定工作。专题召开党委会，对整改落实项目梳理情况进行研究分析，按照“三化三明三公布”（即工作目标化、措施具体化、责任分解化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任单位，整改方案向基层公布、向民警公布、向群众公布）的要求，针对学习实践活动中征求到的意见建议和民主生活会上查摆剖析的主要问题，研究明确了18项整改任务。征求意见稿形成后，及时并广泛征求了领导班子成员、基层单位、服务对象和党员民警代表的意见建议。根据反馈到的意见建议，再次对方案进行修改完善，最终形成了较为科学完善的整改方案。

    （三）抓好整改落实方案公布。整改落实方案修改完善后，在公安局域网主页以及学习实践活动专栏进行公布，并下发到各县（市）、区公安机关，向党员民警和广大群众公布，对重要事项作出公开承诺。同时，根据整改落实过程中的实际情况，对方案进行及时必要的动态修订。

    三、着力解决突出问题

    解决突出问题是学习实践活动的核心内容。市局以解决维护社会治安、服务保障民生、规范执法行为等方面存在的突出问题为整改落实阶段的有力抓手，着力解决了一批群众普遍期待的惠民实事。

    （一）着力解决维护社会治安方面存在的突出问题。针对群众反映比较集中的社会治安方面存在的突出问题，研究制定了《**市公安局严重刑事犯罪案件挂牌督办暂行规定》和《**市公安局侦破命案工作机制》，严厉打击恶性刑事犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪，最大限度减少违法犯罪对人民群众的侵害，实现群众安全感的有效提升。研究制定了《社会治安整治行动工作方案》，开展扫黄禁赌专项行动，重点打击组织、容留、介绍卖淫，有组织赌博，地下“六合彩”，网络赌博和境外赌博，以及黄赌毒团伙中涉黑、涉恶、涉枪违法犯罪活动。创新场所管控机制，研究制定了《关于加强行业场所治安管控工作意见》，加强日常监管和查禁，实现行业场所治安管控从重事后查处向重事前预警、事中监管的转变。

    （二）着力解决服务保障民生方面存在的突出问题。研究制定了《全市公安机关“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施方案》和《全市公安机关帮助企业克难解困二十项措施》等规定，为市委“保增促调”的战略部署提供有力保障。研究制定了《**市公安局服务经济社会发展方便群众若干条措施》，最大限度地帮助企业克服困难、应对挑战、度过难关，努力为我市经济社会平稳较快发展营造便捷的服务环境、有序的治安环境、稳定的社会环境。研究制定了《**公安交警“破解难题、服务民生”十项重点工作》，推行轻微物损交通事故快速调处机制，充分运用科学组织、科学疏流、科学诱导、科学设置等综合手段，努力缓解市区路难行、车难停的问题，力争改善市区道路交通秩序。研究制定了《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》，从源头上有效预防和减少信访问题的产生，深化和完善信访工作长效机制。研究制定了《**市公安局窗口单位管理服务规范》和《**市公安局接处警工作规范》，加强正规化建设。创新警卫工作机制，建立警卫预备队，实施路线警卫摩托车开道模式。

    （三）着力解决执法规范方面存在的突出问题。进一步加强社会主义法治理念教育，大力倡导“理性、平和、文明、规范”执法理念。研究制定了《关于进一步加强全市公安机关执法规范化建设的实施意见》、《全市公安机关网上缉控系统处置暂行规定》和《**市公安局涉案财物管理规定》。推行案件主办警官资格认证制度，共有1597名民警参加了主办警官资格考试，合格率达到98.2%。不断推进执法主体、执法制度、执法机制、执法责任、执法监督等层面的规范化建设，着力提高公安机关执法公正的社会信任度、执法方式的社会容忍度和执法态度的社会认同度，提升公安执法公信力。

    （四）着力解决队伍管理方面存在的突出问题。加强党委领导班子自身建设，做好“五个表率”。以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，研究制定了《中共**市公安局委员会关于加强市局党委自身建设的决定》、《市局党委议事规则》和《市局局务会议议事规则》，不断提高党委班子贯彻落实科学发展观的水平。制定《**市公安局机关学习制度》，努力做学习型领导、建学习型机关、带学习型队伍。制定《**市公安局领导干部选拔任用的若干规定》，健全干部竞争上岗制度。制定《关于开展“听警声、解警忧、暖警心、爱警营”活动的实施意见》，推进和谐警营建设。

    （五）着力解决机关作风效能方面存在的突出问题。研究制定了《关于严格执行厉行节约勤俭办事若干规定》，研究制定《**市公安局会议办理规定》、《**市公安局公文处理规定》、《**市公安局机关接待工作规定》，加强机关作风建设，提高工作效能和执行力。制定了《**市公安局财务管理规定》、《**市公安局车辆编制规定》、《**市公安局固定资产管理规定》和《**市公安局机关行政事务管理规定》，健全财物管理的制度和规定，以制度管财、管物。制定了《**市公安局机关编外用工人员管理规定》和《市局机关编外用工人员清理整顿工作实施方案》，进一步加强和规范市局机关编外用工管理，推进公安机关人力资源管理的科学化、规范化、制度化建设。

    四、深化体制机制创新

    坚持按照科学发展观的要求，积极稳妥地推进创新变革，努力构建充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的体制机制，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

    （一）做好“废、改、立”，加强制度建设。按照“坚持好的、纠正错的、调整偏的、补充缺的”原则，在前期全面清理的基础上，研究制定“废、改、立”工作方案。废止了一批明显不适应形势变化、阻碍公安工作科学发展的体制机制；调整完善了一批出台时间较早、执行中已明显滞后的制度规定；总结了一批工作中形成的好做法、好经验、好载体、好思路，并用制度的形式固定下来。整改落实阶段，共建立健全46项新的体制机制，为公安工作可持续发展提供了有力保证。

    （二）推进新型警务机制建设。大力践行“三个治安”理念，根据我市社会治安现状，着力构筑情报信息主导下的“点上控得牢、线上巡得威、面上打得厉、块上守得稳”打防管控一体化机制。研究制定了《关于加强巡逻防控工作意见》和《关于加强治安卡点建设的意见》，构建以“110”为龙头，巡特警为主体，巡卡相联、人机互动、全天候、摩托化的动态巡卡防控机制。制定了《关于加强城乡社区警务工作的意见》，实施城乡社区警务分类管理指导，推行城乡社区民警专职化。制定了《关于改革与加强派出所工作的意见》，改革派出所管理体制，创新勤务机制，推行警务前移、警力下沉，盘活警力资源，推动基层警务运作的良性循环。

    （三）加强和谐警民关系建设。研究制定了《关于进一步加强和谐警民关系建设的实施意见》和《**市公安机关走访群众工作意见》，建立完善警民联系沟通长效机制。以整改解决群众反映强烈的突出问题为切入点，积极为群众办实事、解难事、做好事，进一步树立公安良好形象，密切警民关系，提升群众满意度。制定了《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》，从源头上有效预防和减少信访问题的产生，深化和完善信访工作长效机制。制定了《**市公安局中层正职领导干部结对联系“两代表一委员”制度》，进一步健全和完善内外监督机制，进一步发挥市党代表、人大代表、政协委员的监督作用，切实加强和推进公安工作和队伍建设。

    五、扎实做好群众满意度测评工作

    按照“实事求是、开诚布公”的原则，扎实开展群众满意度测评工作，对学习实践活动进行全面评估。市局向各县（市）、区公安机关、市局机关各单位正职领导、民警和职工代表、市级“两代表一委员”暨警风监督员、部（省）属企业、学校等内保单位、外资企业法人、专业技术人员、窗口服务对象代表共发放了350份《**市公安局深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》，采取无记名方式进行群众满意度测评。测评内容包括对解决突出问题的满意度，对开展服务企业、服务群众、服务基层工作的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度。从测评结果看，参评对象对我局学习实践活动情况表示满意和比较满意的比例达到100%，学习实践活动得到了社会和群众的普遍认可。

    总体上看，市局学习实践活动整改落实阶段坚持把群众满意作为评价和检验学习实践活动的重要标准，做到制定整改方案吸收群众智慧，解决突出问题倾听群众呼声，创新体制机制符合群众愿望，使整改落实阶段各项成果更好地体现群众诉求。各项工作抓得紧、抓得实，取得了明显成效，但也存在一些问题和差距，主要是各警种面上发展不平衡，在解放思想、破解难题，突出公安实践特色上参差不齐，建立的长效机制还有待实践检验。这些都将在今后的工作中，有待我们进一步加以解决。