为全面加强我市公安队伍正规化建设，深化争先创优活动，增强队伍凝聚力和提高队伍战斗力，着力提高人民群众对公安工作和队伍建设的满意度，树立公安机关人民警察良好形象。按照从严治警方针和“真抓、早抓、主动抓”、“抓早、抓小、抓苗头”的队伍教育管理思路，我市公安机关从今年8月31日起至9月下旬，用一个月时间开展了“以案为鉴、对镜反思”集中教育整顿活动。全市公安机关通过动员学习、查摆剖析、整改落实、检查验收四个阶段的集中教育整顿，当前队伍中存在的八个方面的突出问题得到了一定程度上的解决，公安队伍纪律作风得到明显转变，提高了工作效率，弘扬了队伍正气，树立队伍形象，达到坚定信心，昂扬斗志，规范执法行为，严格依法办案，严明警风警纪，使全体民警尤其是领导干部的作风有明显的好转、法制观念有明显的增强、执法水平有明显的提高。现将集中教育整顿活动情况通报如下：

    一、进展顺利，成效明显

    （一）强化领导，精心组织。一是加强领导，健全机构。研究制定了《关于开展全市公安机关“以案为鉴、对镜反思”集中教育整顿活动方案》，对整顿活动的具体目标任务、措施步骤、工作要求进一步明确，并成立了集中教育整顿领导小组及办公室。二是统一思想，广泛动员。9月1日上午，市局组织召开了全市公安机关“以案为鉴、对镜反思”集中教育整顿活动动员大会，对整顿活动进行动员部署。会后，局属各单位也分别召开了动员会，进行层层动员，为集中教育整顿活动的深入开展奠定了坚实的基础。三是灵通信息，强化宣传。积极协调，主动联系，结合“创先争优活动”，编发教育整顿活动简报5期，及时向市“创先争优”办、效能办等部门报送教育整顿活动情况。

    （二）强化学习，提高认识。一是学习重点突出。把《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》、《五条禁令》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《公安机关执法细则》等作为学习重点，始终突出纪律作风建设这条主线。二是学习方法灵活。各单位积极采取集中学习与分散自学相结合，通读与精读相结合，领导辅导与研讨相结合等形式进行学习，丰富学习形式，确保学习效果。《公安机关人民警察纪律条令》今年6月1日正式施行，为了进一步推进全市公安机关学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》，通过“以赛促宣，以赛促学，以赛促用”，实现人人熟知、人人遵守，　9月30日　，我局在局七楼会议室组织开展全市《公安机关人民警察纪律条令》知识竞赛活动，此次活动让广大民警在学习、竞赛中接受一次深刻的法纪教育，使遵守《纪律条令》、规范执法行为成为民警的自觉行为。同时深入学习了我市公安机关在集中教育整顿前夕发生的几起民警违法违纪的案例通报，以身边事教育身边人。三是确保学习质量。各单位严格落实各项学习制度，认真组织民警学习规定的必读篇目，为保证集中学习不流于形式，各单位每周二、四晚上安排学习时间，真正做到“多学一些、学深一些”，确保了学习效果。四是学习氛围浓厚。活动开展以来，广大民警自觉提高认识、端正态度，认真撰写了学习笔记和心得体会文章。各单位还广泛开展了比学习态度、比学习方法、比学习纪律、比学习效果等活动，掀起了学习的热潮，营造了浓厚氛围。9月2日晚上，***政委亲自参加政工室全体民警召开“以案为鉴、对镜反思”集中教育整顿学习讨论会。会上，***主任通报了近期市局违法违纪案例，分析查摆了政工室的队伍状况、存在问题及今后工作的目标，初步提出教育整顿活动的整改措施。***政委在学习会上指出：政工干部要在队伍管理、思想政治工作上高标准严要求，以身作则，起到带头示范作用；在纪律作风整顿建设上要起表率作用；在队伍管理上要起职能作用，真正动真格，做出成效。

    （三）加强督查，狠抓管理。一是狠抓考勤管理。在集中教育整顿期间，加大了对各单位的上下班签到签退、中途溜号等现象的督察，在全局范围内进行通报，并将通报结果纳入民警二级绩效考评，与年度个人评先评优、年度公务员考核挂钩。整顿活动开展以来有40多人因迟到、早退被通报。二是狠抓学习管理。对各单位组织学习情况、参加集中教育整顿活动学习人员情况进行不定期、不定对象的抽查。组织学习活动中，绝大多数的单位均能在规定的时间组织集中学习并确保人员到位，开展较好的单位有：政工室、纪委监察室、治安管理大队、经侦大队、交管大队、刑侦大队、韩阳所、城阳所等单位。三是狠抓民警着装、佩带安全头盔驾车管理。对我局个别单位文职干部未按照有关规定私自佩戴人民警衔标志行为进行批评教育，要求局属各单位要认真对照《人民警察制式服装及其标志管理规定》，对本单位民警特别是文职人员着装情况进行开展自查，及时整改，规范公安机关人民警察及文职人员着装行为。对9月6日上午7点50分至8点15分期间，被督察到骑摩托车未佩戴安全头盔上班的6名民警进行全局通报批评。

    （四）深刻剖析，认真查摆。根据“以案为鉴、对镜反思”集中教育整顿活动实施方案要求，局属各单位均召开了本科室民主生活会，深刻剖析本单位民警、文职、职工存在的队伍纪律作风问题，并写出了深刻的个人查摆剖析书面材料，整顿办共收到个人查摆剖析书面材料460份，经梳理归纳主要有七类二十四条。存在以下主要问题：

    1、领导作风方面：

    （1）个别领导日常学习较少，对新情况、新问题研究不够；

    （2）个别领导不能经常深入基层调查研究，平时与民警谈心少，不能及时了解民警思想动态；

    （3）个别领导思想不够解放，习惯于用老经验、老方法处理问题，缺乏工作主动性和创新性。

    2、学风方面

    （1）部分单位学习氛围不浓，部分民警对学习流于表面和形式，没有养成系统的学习习惯；

    （2）少数民警对学习的重要性和必要性认识不足，不善于学习新知识，掌握新技术，理论功底浅薄，业务素质不高；

    （3）机关人事变动后，一些党支部负责人也发生了变化，不能积极组织支部活动，影响了党支部作用的发挥。

    3、思想作风方面

    （1）部分单位和民警创优争先意识不强，抱着“做一天和尚撞一天钟”的思想，对待工作得过且过，不求有功，但求无过，有“随大流”的思想；

    （2）部分民警的思想观念陈旧，精神不振，满足现状，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，责任心不强、积极性不高。

    （3）少数民警集体观念淡薄，我行我素，缺乏大局意识；

    （4）少数民警对同事存在的问题和工作中的不足，不能及时提醒，而是“事不关己，高高挂起”；

    （5）少数民警只要求组织关心，不讲求个人奉献，有意见和想法当面不讲，背后乱说，捕风捉影，影响团结。

    4、工作作风方面

    （1）部分民警工作方法简单，缺乏主动性。对待工作疲于应付，有畏难和懈怠情绪。少数民警存在出勤不出力现象，对待工作拖拉，敷衍了事，不能及时完成领导交办的工作任务；

    （2）部分单位深入基层调查研究少，对基层指导、督促停留在发文、电话指令上，实地检查少，对下指导不力；

    （3）个别窗口单位服务意识不强，群众观念淡薄，办事不文明，对待群众存在态度生硬推诿现象；

    （4）个别单位和民警对待工作困难想得多，办法想的少，工作起色不大；

    （5）少数单位和民警缺乏创新意识，工作不够大胆，墨守陈规，机械照搬，质量不高，没有亮点；

    （6）执法行为不规范。少数民警执法理念不端正、执法业务不精通、执法行为不规范。

    5、纪律作风方面

    （1）少数民警组织纪律性不强，不能按要求保持通讯畅通，处置突发事件叫之不应，招之不来；

    （2）部分单位对民警疏于管理，致使有些民警存在迟到、早退、溜岗、窜岗的现象，在工作时间打游戏、聊天、看电影，做工作无关的事情；

    （3）少数单位不能按要求督促民警参加会议，个别民警在会议期间随意走动、交头接耳、接打电话，甚至溜会。

    6、警容风纪方面

    （1）个别民警、文职、职工不按规定着装，警便服混穿；

    （2）个别民警衣着不大方整洁，上班穿背带、短裤、拖鞋；个别女民警、文职人员染指甲、戴首饰。

    7、内务管理方面

    （1）少数单位布局不合理，物品摆放不整齐，存在脏、乱、差现象；

    （2）个别民警乱扔烟头，随地吐痰。

    （五）定岗定责、积极整改。各单位和全体民警、职工、文职人员在查摆剖析的基础上，均能针对存在的突出问题以及产生的原因，制定切实可行的整改方案，提出针对性、操作性比较强的整改措施和计划。总结了在开展二级绩效考评工作中的不足，结合此次整顿活动查摆出的问题，对岗位目标责任、队伍建设和业务建设考评内容条款进行重新修改、补充，进一步明确了民警岗位职责，完善和规范各单位二级绩效考评机制。

    二、集中教育整顿活动存在的主要问题

    虽然全市公安机关开展了为期一个多月的“以案为鉴、对镜反思”集中教育整顿活动取得了一定的成效，但距上级和党委的要求还有较大的差距：

    一是活动进展不平衡。个别部门领导对开展纪律作风整顿活动认识不高，重视不够，行动较为迟缓，制定的工作方案内容比较空泛，针对性、操作性不强，要解决的重点问题不突出，导致工作滞后，进展不平衡；

    二是不能很好地处理整顿与促进工作的关系。一些部门领导认为开展整顿活动是软任务，是务虚的工作，怕开展这项活动影响工作，从而使整顿活动在时间上没保证，精力上难集中，安排上不合理。表现为支差应付，搞形式主义，做表面文章，没有从保证工作质量、讲求工作实效上来安排和开展整顿活动；

    三是学习不够深入、学改脱节、效果不明显的现象依然存在。一些部门在学习中仍然习惯念文件、照本宣科，惯用老办法，简单机械地进行学习，缺乏入脑入心、有效管用的方式方法，特别是联系本部门和民警实际深入思考、开展讨论比较少，查找和分析问题没有触及思想和根本，改正问题的决心和动作不大。一些民警对学习笔记、心得体会抱着应付了事的态度，照抄照搬，没有自己的观点、见解和体会，不能达到学习提高的目的。

    四是查摆剖析还不够深刻。有些单位查摆剖析走过场，在问题查找上缺乏力度，没有触及灵魂，查摆出的问题质量不高，与自身情况和工作实际结合不够紧密，形成的剖析材料，只限于纪律作风、工作作风问题，没有针对本单位业务工作和执法等环节进行剖析查摆，工作成效不明显。

    五是整改措施不健全。有些单位针对存在的突出问题以及产生的原因，没有提出针对性、操作性比较强的整改措施和计划。

    三、下一步工作要求

    一是要继续深化学习。虽然为期一个多月的集中教育整顿活动已经结束，但我们仍要坚持把学习贯穿于公安工作。在学习内容上，进一步学好规定内容；在学习方法上，一定要结合本部门的实际，学习、讨论，再学习、再讨论，在入脑入心上做文章、下功夫；在学习对象上，不仅要抓民警的学习教育，更要抓好单位领导班子、中层干部和关键岗位工作人员的分层面学习。

    二是要继续认真查找问题。要紧紧依靠群众，积极主动，以诚纳谏，采取上门采谏、座谈争谏、设立意见箱、投诉电话等方式，广泛征求机关内外部的意见，尤其要注意听取服务对象和社会群众的意见，认真挖掘队伍中存在的突出问题。

    三是要深入剖析根源。 对照查摆剖析出的工作作风、工作态度、精神状态及生活作风等方面存在的突出问题，对照有关法规纪律、规章制度和工作生活实际，认真检查，剖析根源，找到原因，敢于揭短亮丑，虚心听取意见。

    四是要认真落实整改方案。各单位要针对制定的整改方案，坚持即知即改、边整边改的原则，对查找出的问题，不等待、不回避，能够改正的立即改正，属于制度缺失的，要抓紧建立健全并落实好相关制度。