****年，**市公安局**区分局在区委、区政府和市局党委的正确领导下，以坚持科学发展、促进和谐为主线，以大力推进“卫士杯”“平安杯”竞赛活动为载体，紧紧围绕市局“打基础、上台阶、争一流、创造平安**”的总体思路和奋斗目标，抢抓机遇，振奋精神，开拓创新，全面提升了打击防控综合实力，强化了公安工作驾驭治安局势的防控能力，有力地促进了公安工作和队伍建设再次实现新跨越，为打造平安**奠定了坚实社会基石。

    一、全力维护社会政治稳定，确保万无一失

    始终把维护社会政治稳定放在首位来抓，在党委、政府和上级主管部门的正确领导下，增强大局意识、忧患意识，未雨绸缪，防患于未然，加强秘密力量建设和情报信息工作，认真排查各类不稳定因素，及时发现事端苗头妥善处置，确保全区不发生有影响的危害国家安全和政治稳定的案事件，十七大召开期间无来自**的干扰。一是积极开展无邪教社区创建活动，加强教育监控工作，严厉抵制、打击“了法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，全年未发生有影响的政治事件。*月份，成功遣返*名法轮功习练人员。二是加强反恐怖工作，实施了反恐工作预案和演练，不断提高防范和处置能力，全区未发生暴力恐怖案事件。三是区公安分局坚持完善了局长接待日、信访案件首办责任制等长效机制，认真受理群众来信来访，疏导化解，堵源截流，继续做好群体性事件的预防和处置工作，最大限度地化解不稳定因素。年内信访总量比上年有较大幅度回落，全年未发生赴京信访案件，赴省案件控制在*起以内。四是精心组织，全警参与，圆满完成了全*春季农业生产现场会、建市五十周年、党的十七大安全保卫等重大活动的安全保卫工作。

    二、精心组织、周密部署，深入开展严打整治斗争

    （一）以开展“中原卫士杯”竞赛活动为主线，确保斗争成效。区公安分局以落实“中原卫士杯”绩效考核目标为着力点，健全完善命案侦防体制，以打击“两抢一盗”多发性犯罪为突破口，因地制宜，突出重点，调整部署，认真分析打防规律，跟踪问效，奖惩通报，宏观指导，分类推进，以凌厉严打攻势不断推进以命案侦防为重要绩效指标的综合目标强劲开展，激励鞭策全体民警众志成城、明争暗赛的严打斗志豪情，有力地掀起一浪高过一浪严打防控热潮。全体民警不辞辛劳，连续奋战，奋发进取，中原卫士杯绩效考核分值大幅提升，第二战役全市考核评比，区公安分局局名列榜首，基层所队多数跃入先进位次；第三战役，乘势推进，昂扬进取，以决战姿态圆满夺取年底各项收官冲刺任务目标，促进命案侦防目标的顺利实施。截止**月底，中原卫士杯综合绩效排名，区公安分局位居全市第二名，其中，百名民警破案数、百名民警破获串案数双双跨入全市第一，百名民警起诉数动态保持全市第二名，破案绝对数、追逃数、起诉数再创新纪录。刑警部门发扬敢打硬拼的工作作风，以“打团伙、破串案、追逃犯”为斗争主攻方向，不辞辛劳，昼夜奋战，分别摧毁了武海山、吴林、陈赋等重大抢劫、盗窃团伙，打击涉案成员**余人，带破了山城“*.**”超市重大持刀抢劫案件；*月份顺线追踪，穷追猛打，再度挖出孙坤“*.**”系列盗窃抢夺案件，侦破各类抢夺案件**余起，各类盗窃案件**余起，串案攻坚得显著成效。各基层派出所因地制宜，灵活作战，突出工作重点，共同掀起了中原卫士杯活动高潮。*月**日，新华街派出所连续几天彻夜鏖战，架网守候，一举端掉刘晓杰盗窃企业物资团伙，破获系列盗窃案件**起，连同销赃窝点废品收购业主被及时清端。此外，区公安分局还持续加大追捕外省、市逃犯的工作力度，利用夏季、中秋佳节等有利时机，综合运用网上追逃和光盘比对等信息手段，顺线追踪，成功抓获了一批市外、省外逃犯。*-**月份，全区共立案***起，破获现行案件***起，其中，侦破“两抢一盗”系列串案数**串，刑拘***人，逮捕**人，起诉***人，劳教*人，抓获各类网上逃犯***人，其中，外市逃犯**名，外省逃犯**名。

    （二）依靠发动群众，开展打黑除恶斗争。区公安分局坚持“打早、打小、露头就打、除恶务尽”的原则，健全组织领导，层层落实打黑除恶责任制，层层签定目标责任书，随案督导，跟踪问效，依靠发动群众，在全区打造了围剿黑恶势力的一道铜墙铁壁，取得明显工作成效。目前，区公安分局分别打掉**村霸路霸、**敲诈勒索及**欺行霸市等*个黑恶团伙，全部达到省厅认定标准，打黑除恶工作位居全市第一。

    （三）综合施策，纵深推进“三电”设施专项治理。自“打击破坏盗窃电力、电信、广播电视设施违法犯罪专项治理”工作启动以来，分局从工作导向、警力部署、目标要求上健全组织措施保障，与相关部门通力协作，群策群力，在全区深入广泛地开展了专项斗争，取得了社会成效。*-**月份，全区共破获“三电”案件**起，“三电”案件高发态势得到有效遏制。工作中，从阵地控制为突破口，加大信息研判力度，建立完善巡线联防机制，不间断地开展了废旧金属收购业清理整顿工作，加大串并案侦察工作，顺线追踪，扩大战果，以凌厉态势重创三电设施嚣张气焰，维护通信设施的畅通运转。****年，共了组织了*次集中清理整顿废旧金属收购站点行动，取缔违规场所*家,破获了“*.**”“*.**”等系列盗割通信电缆团伙,破获串案**起。

    三、以“平安杯”创建活动为载体，命案防控实现无发案年工作目标

    全区命案防范实现历史突破，年内未发现行命案，发“两抢一盗”案件***起，占案件总数起的**.**%。无发生重大治安灾害事故和金融单位被盗抢、危险物品被盗抢、枪支弹药被盗抢、利用危险物品作案，平安杯各项考评指标均得到良性上浮，零发案村庄、楼院进一步巩固和发展，上升至**.*%，总体指数上涨*.*个百分点，社会面上抢夺、抢劫案件同比下降**%，十类可防性案件总体下降**%。

    （一）探索警务方式，压缩命案极限。为进一步适应完善针对我区治安形势特点的警务防范方法机制，分局广泛调研，研究完善了机关、派出所、社区保安专职巡逻队三级防控方案，在基层警力点段布防到位的基础上，宏观调整防范区域时段，按照优势互补、各有侧重的总体要求，吸收机关警力，落实与基层民警捆绑协作机制，量化防控区域，织造全区“布局合理、点面照应”网格化防范格局。经过长期积累推广，所有机关民警责任目标均捆绑到人，进一步激发了有限警力资源最大化作用。尤其在进入**月份命案防控关键阶段，全局在辖区主干道、治安复杂场所部位共布建二级防控*个卡点，昼夜进警车，闪警灯，提高街面见警力、威慑力。此外，分局根据区域犯罪趋势及预警信息，以上年各项发案参数为基准，调整部署，堵严空档，在高发案时、地段，推进机关警力下沉基层一线，与基层单位形成一对一联带捆绑机制，昼夜防控，提高了重点区域路段见警率，牢牢压低命案发案空间。其三，分局实行每月召开命案防控绩效通报会，起到警示作用。针对辖区发生的每起现行案件直接通报到辖区民警和捆绑民警，按照绩效考核方案排名公示，鼓舞先进，鞭策后进，调动全体民警治安防控积极性。

    （二）抓住命案转化成因，超前主动，挤压命案空间。一方面派出所加强重点人员警戒谈话、思想转化工作，经常性对有劣迹人员重点开展教育转化，健全完善帮教措施，掌握动向，打压有策，不漏管不失控，切实做到重点人员思想转化到位，防止不确定因素转化成为命案可能。另一方面深排细查矛盾纠纷和不稳定因素，减少命案转化条件。区公安分局科学制定可防性案件防控方案，以社区警务工作为载体，落实了民警包村机制，全面排查因矛盾激化引发命案的苗头性信息，逐条登记造册，逐条上报分析，逐条责任到人，逐起排查化解，大量基层矛盾均得到及时化解，从源头上堵塞了命案酝酿渠道。如*月**日，吕寨派出所民警在辖区走访中获悉某矿工发现妻子外遇，买刀欲对对方施报复，工作人员苦口婆心，数日跟踪帮教，打消其铤而走险的念头，有效化解了一起命案。一年来民警共走访群众*****余人次，滤疏分析矛盾纠纷线索**余条，从中查处治安案件**起，刑事案件*起，均得到有效处理。

    （三）依靠“****”及农村技防工程,探求治安防范多功能之路。分局充分发挥现有技防设施资源作用，实现了***兆集群系统、传统人防物防挂接整合，架构了以“****”及农村技防工程为主体的、全区技术密集型、动态信息凸显的治安防控“框架”。分局健全完善了监控调度、警情研判等与视频系统配套的相关职责机制制度建设，专门成立了视频系统工作人员，从机关正常值班轮序中，挤出*名警力负责辖区先期警情处置工作；其次，视频监控指挥专职成员还定期分析警情，全天侯搜集、研判信息，发布预警信息，从警情趋向、发案规律等方面调整指挥一线警务侧重控制区域时段，指导组织***支群众巡逻小组在划定区域开展巡逻防范，打击防范工作的针对性、精确性得到充分展现。同时开发与之匹配的***兆集群系统作用，*部车载台、**部手持机统一对接联网，促进警力密集型向信息化靠拢，达到了警务资源的最佳重组效果。

    （四）治理校园及周边环境，营造良好的育人环境。切实加大校园及周边治安秩序整治力度。开展集中行动*次，对校园及周边出租房屋、游戏厅、网吧等场所进行了集中清查，取缔黑网吧*家、游戏厅、录像厅*家。广泛开展宣传发动和法制教育，共制作图版**块，标语***条，传单***份，翻印通知***份，张帖宣传挂图**张，设立咨询台**次，出动宣传车**次,推行民警兼任法制副校长或法制辅导员，举办法制讲课**次。

    （五）加大民爆物品和公共场所消防安全清理整顿力度，杜绝控制安全隐患。坚持“谁主管、谁负责”的原则，定期不定期地组织开展检查整改活动，狠抓责任、效果落实，保障了辖区公共营业场所及民爆物品安全无事故。全年，共检查涉爆单位**家，其中非煤矿山**家，小煤矿**家，分别与其签定了安全责任书，检查烟花爆竹零售点（临时售点）**个，批评教育**人。

    （六）加强出租房屋、流动人口、暂住人口管理，澄清底数，掌握实情，规范建档，依法管理，做到不漏管不失控。截止目前，共清理暂住人口****人，新登记暂住人口***人，补办暂住证***人，出租房屋***家，出租房屋中暂住人口***人，清理整顿公共复杂场所**家，排查重点人员***人，“三无”人口**人，新办理出租登记**家，从中破获案件*起，打击处理*人。

    （七）健全农村治保组织，充分发挥群防群治的作用。共调整充实了**个农村治保会，对**名基层治保成员分期分批进行了业务培训，提高业务能力。充分依靠治保会，进行法制宣传，调解民间纠纷，组织治安巡逻，使大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，群众的安全感不断增强，辖区案件明显下降，年内基层民调组织调解各类纠纷***余起。

    （八）多策并举，深入开展自行车被盗专项治理。各实战部门采取废旧物品规范管理、电子监控、小区物业管理、阵地控等制措施办法，明确“打团伙、抓现行、堵渠道、建措施、建档案、创满意”的工作方向，强化了阵地控制，切断销赃渠道，加大了对废旧金属收购点和自行车交易市场查处和监督力度，取得明显成效。还帮助矿区企业联系建立规范了一批自行车管理棚，配备电子监控系统，堵塞了漏洞。年内，自行车被盗案件发*起，与上年同期的自行车被盗案件**起相比，发案率下降**%，捣毁废旧窝点*个。

    （九）积极开展无毒社区创建工作。健全完善了无毒社区创建组织机构，深入社区、农村开展了宣传发动活动，加强了阵地控制和专案侦察力度，年内全区未发现涉毒违法犯罪现象。

    四、科学提升公安执法效能，促进社会经济全面协调发展

    坚持以关注和保障民生为中心，不断改革和加强行政管理，提升管理和服务水平。一是进一步落实消防工作安全责任制，遏制重特大火灾事故。推动公共消防设施建设，提高社会单位自我防控能力；强化消防宣传，规范消防执法；加大消防检查、监督、管理力度，保持了火灾事故的低徘徊。****年在区公安分局成功召开全市公安消防工作现场会，示未发生重大火灾事故。二是加大治安案件查处力度。年内受理的****起治安案件，查处****起，行政拘留***人。三是树牢大局意识，积极做好“四城联创”工作。全区“四城联创”活动部署后，提出了“立足本职工作、充分履行职责、积极广泛参与、加强协调配合、促进‘四城联创’”的总体思路，采取强有力措施，扎实推进“四城联创”工作。发放“四城联创”应知应会卡***余张，还在显著位置张贴了永久性宣传标语，营造浓厚的创建氛围。四是多策并举，优化辖区经济发展环境。有重点地指导重点厂矿企业规划安装探头视频监控系统，形成全时空防范网络；从健全企业巡逻防范机制、强化职工法律教育、转化重点人员帮教入手，形成严密内外联防联治机制，建立与企业负责人、服务对象对接联系制度，出台为辖区企业服务十条规定，侦破涉企案件**余起，处理各类涉案成员**人，累计价值逾**万余元，年内妥善处置了*起涉及主力型煤炭企业占地赔偿苗头群体性事件，取得良好社会效果。五是是创新便民渠道，提高办证效率。推行限时办结、延时服务、承诺服务等便民措施，为群众提供方便、快捷、高效的服务。*-**月共办理二代身份证*****份，超过市局下发任务目标数**%。八是认真落实户籍改革制度，实行一元制户籍制度，推进城乡一体化。九是组织开展了“向辖区群众述职述廉，送温暖树形象”活动、千名民警走百村（居委会）、进千户、访万名群众活动，走百家企业访百名经理厂长活动，走百个单位访省市区人大代表、政协委员活动和“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事好事”主题实践活动，践行执法为民理念。共走访单位**多家、各界代表群众***余人，向困难群众捐款****多元。九服务全区工作大局，搞好棚户区拆迁工作。在区委、区政府统一安排部署下，有效开展了在棚户区改造期间巡逻防范工作，共处置各类报警求助**余起，调解纠纷*起，批评教育*人，保障了辖区平稳拆迁过渡。

    五、以基层基础建设关键年为契机，夯实平安建设长远发展的基石

    按照省厅、市局整体部署，尤其围绕刘卫华副市长调研区公安分局的指示精神，创新机制方法，实现了以“****”监控网络工程为标志的基础建设整体突破。具体来讲，基层基础建设主要取得以下突破：

    （一）落实省厅督办项目，科学配备警力比例。九月份，积极筹备，完成了省厅督办项目第二责任区中队建设；基层一线警力比例趋于合理，派出所民警比例达到**%，刑警动态保持**%，基层实战部门警力数比上年增加*个百分点。

    （二）“****”城防系统率先完成。在副市长兼公安局长刘卫华直接关注下，*月初经精心论证，先期组织辖区犯罪规律特点定性量化等可行性调研，借助社会积极力量，*月底率先在全市建成了首家“****”监控系统工程。截止目前，直接投入“****”工程建设资金**万元，在复杂场所、交通要道、金融等重点部位布设探头**个，基本形成了以主监控室为前端，覆盖辖区复杂场所路段、全时空动态监控的城防网络体系。

    （三）“八户联防”初具规模。分局借鉴外地成功经验，积极筹备，分步实施，确保了**集北街、大吕寨村、孙圣沟*个首批试点单位率先启动，促进了农村技防建设工程规模化发展，构织了一道看家护院的“屏障”。试点单位共安装农村无线报警器材设施****余套，居民家庭安装率均达到***%，投入建设资金**余万元，农村技防设施正在以点带面向周边辐射推广。

    （四）毛村经验得到大力推广普及。积极开展了“三个一”社区警务创建工作，试点建设，典型带动，大力推广毛村社区警务经验模式，进一步落实了辖区平面图的绘制、录入链接工作，社区矛盾排查化解能力进一步增强，社区警务水平持续巩固提升。

    （五）社区警务室建设水平有了新的提高。年初以来，分局围绕市局警务室“三个一”创建活动，找准社区警务建设的突破途径和对策，借鉴推广外地社区警务成功经验，统筹施策，全盘谋划，建立激励民警下沉社区、日常考核评比配套警务机制，促进社区民与辖区“零距离”接触，掌握鲜活基础工作的信息，上百家，知百情，解民忧，化事端，挤压犯罪空间，努力为辖区搭建起和谐、稳定社区平台。年内，分局吸收各类建设资金**余万元，提升了“四统一”警务室建设水平。此外还从建立一支社区巡逻队入手，社区民警发挥治安积极分子作用，典型开路，组建了覆盖辖区多层次、多主体的义务巡逻小组，与属地派出所内外联防联治，形成全时空防范控制网络。如*月份，针对盗割通信电缆突出的特点，中山派出所与义务巡逻人员联袂作战，连夜抓获一个盗割通信电缆团伙，破案**起，从而遏制此类案件的高发势头。

    （六）获得了“全省基层执法质量示范单位”称号。进一步深化“三法一理念”教育，组织以案析法、以案析理讲评活动，实时在线网上跟踪，矫正执法偏差，动态组织执法考核，执法质量工作连年保持优秀档次。年内，执法质量示范单位再次通过省厅考核验收，执法质量数据全部达到或超过省厅标准，刑拘转处率**.*%，取保侯审转处率**.*%，逮捕起诉率***.*%。

    （七）完成了派出所综合信息系统建设。组织治安系统参观考察学习，规范了信息流程、采集录入制度，信息报送质量、数量稳步提高。*月底，全部完成流动人口公安版信息系统建设,并进行了系统管理员的培训工作，完成**套流动人口社会版安装任务，旅馆业*家均按要求安装、开通了信息系统。

    六、全面加强政治建警，铸造精锐之师

    牢牢抓住队伍建设这个根本，多策并举，多管齐下，建设一支高素质的公安队伍。一是全面开展社会主义法治理念教育，使广大民警牢固树立了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的法治理念。二是深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，进一步坚定了民警的理想信念，进一步增强了宗旨意识和大局意识，进一步改善了公安机关的工作作风。三是积极开展六个专项治理活动，集中整改解决了一批伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题，达到了正警风、严警纪、展形象的良好效果，集中治理无牌无证警用车辆*辆，新换发公安牌照*辆。四是从严治警，弘扬正气，营造了风正帆顺的工作氛围。年内及时查处了顶风违纪案件*起，通报处理民警*人；正面典型层出不穷，其中**人受到省、市奖励表彰，*人荣立三等功；信息调研、媒体宣传工作实现了新的突破，年内国家级媒体发稿*篇，省级**篇，省厅采用信息*篇，《**信息框架突起打防综合效能提升》被公安部采用，信息调研位居全市第一。五是不断加强党风廉政建设，进一步完善了《民警谈心家访制度》、《民警思想预警预报制度》、《文化育警制度》等日常管理制度，并通过认真细致地开展谈心家访活动，做细做实思想政治工作，切实增强了队伍防腐拒变的能力。六是坚持建章立制，出台了《**分局便民为民九项措施〉》及《**分局党委转变工作作风七项规定》、《**分局规范执法十二条规定》等八项制度，并向社会公开，进一步畅通了社会各界执法监督渠道，增强公安工作的透明度。七是通过推行“战训合一”、以考促练、练兵比武、各类业务送教上门、典型示范、网上“一日一题一练”、“一月一考”、“结对子，拜师傅”等鲜活的练兵方式，持续不断地开展练兵活动，使民警实战技能大幅提升。年内受训民警参训率达到**.**%，组织微机技能考核*次，法律知识考核*次，战术考核*次。八是加强党风廉政建设，定期深入辖区群众广泛征求工作建议，邀请区人大、政协进行执法监督，评议公安工作，虚心接受批评意见，改进公安工作，拓宽了便民为民渠道，各项廉政建设制度得到较好落实，辖区群众满意度持续提升。

    总之，通过一年的不懈努力，区公安分局公安机关实现了“打基础、上台阶、争一流”的目标，多项工作在全市保持领先位次，重点领域垄断了独特品牌地位。成绩的取得来之不易，主要得益于以下几点：一是区委、区政府、市局党委对公安工作的坚强领导、关心和支持。刘卫华副市长亲自听取技防工程汇报，研究指导工程论证规划，为“三基建设”注入动力资源，区委、政府领导多次召开公安专题会议，研究解决经费保障等实际问题，使公安工作迈入快速发展轨道。二是新一届分局党委身先士卒，率先垂范，提升了公安队伍凝聚力。近两年来，治安防控工作已得到各级党委和辖区群众的认可，尤其当前命案防控跨度再度取得历史突破，防控工作已逐步转化为全体民警的精神品牌。在机遇与挑战并存的形势下，分局党委理清思路，拨高标杆，戒骄戒躁，再接再厉，果断发起了挑战全年无命案的总动员。党委成员盯紧看牢分包单位，督导检查，跟踪问效，严密防控空档和薄弱环节，用操守、用形象铸造了一道吃苦耐劳、恪尽职守、看家护园的精神防线，进一步增强班子成员的凝聚力、战斗力，激励全体民警自觉服从组织安排，长年累月坚守工作岗位，始终坚持*/*、*/*警力，关键时期甚至全员备勤，恪尽职守，严密辖区防范网络，为创命案历史纪录奠定了坚实的组织保障。三是分解责任目标，全面实行绩效考评。新一届党委把绩效考评放在突出位置，多次召开党委会议研究工作对策，量化目标，层层分解，切实做到整体目标与责任承包纵向贯通、体系严密，动态督导，跟踪问效，确保整体工作进度与全市、全区发展相协调、相同步。五是坚持统筹兼顾，创新亮点，强力推进各项工作上台阶。分局党委及时果断地把命案防控作为全局奋力推进的重点目标之一，开发城防、农防体系，完善三级防控网络，推进治安防范社会化，极大提高了基础防范工作的深度和广度，遏制了现行命案发生。

    在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到,公安工作同其它单位相比仍存在差距和不足。如政治理论教育抓得不深不够，综合打击效能发展不平衡,民警责任心有待调整。下步，将以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“打基础，上台阶，争一流”的工作思路，紧紧围绕全区工作大局,

    着力保障和改善民生，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会大局平稳，为建设“富裕、文明、和谐、生态”的新**做出积极贡献。