效能建设的最终目的是改进部门工作，提升工作效能，营造发展环境，促进跨越发展。**市公安机关开展政府工作部门效能建设，充分体现了市局党委转变工作作风，优化服务举措，营造良好环境，促进效能建设的信心和决心。市局户政处按照市局部署要求，大力开展以“公安业务水平有新增长，队伍形象有新改善，服务效能有新变化，群众满意度有新提升”为目标的效能建设活动，紧紧围绕深化认识、突出重点、强化督查三个方面内容，认真落实效能建设各项措施。

    一、抓认识，着力提升部门内在动力。

    该处通过狠抓思想发动，深入分析当前户政管理工作面临的新情况、新问题和新要求，积极引导民警转变观念，努力增强三方面意识。一是强化大局意识。以正开展的“江苏公安精神”大讨论活动为契机，面对警力少、任务重的实际，围绕“如何勇挑重担”组织广泛讨论，真正形成全处“一盘棋”思想，切实使全体民警都能做到看大局、想大局、顾大局。坚持科学分工，打破部门壁垒，整合警力资源，挖掘民警潜力，根据每位民警工作量的大小，将具体工作分解落实到具体民警，明确1名处领导具体负责，使每位民警肩上有担子、心中有压力。二是强化作为意识。从转变民警思想观念入手，认真组织重温“人民警察核心价值观”教育活动，通过教育，使广大民警进一步坚定理想信念，进一步强化对核心价值观和人民警察精神的政治认同、职业认同、思想认同和感情认同，进一步增强责任感、使命感和职业归属感，从而以良好的思想作风推动工作作风的转变，真正形成“人人在想事、人人在干事、人人能做事”的良好氛围。三是强化服务意识。一方面，始终把服务经济社会发展摆在更加突出的重要位置，结合户政部门职能和工作，加快完善新市镇户籍制度改革方案，积极参与市政府“市民卡”工程建设和《关于开展“双置换”工作推进新市镇建设的实施意见》等文件的起草。另一方面，按照“机关服务基层”总体要求，围绕市局党委的决策部署和当前户政管理工作的难点，抽调优势警力，跟踪服务指导，为基层派出所和广大社区驻村民警提供更多更好的法律政策服务和业务指导，激发基层活力。

    二、抓重点，着力提升服务发展水平。

    一是加快推进新市镇户籍制度改革。根据市委、市政府《关于加快推进新市镇建设的意见》，积极探索新市镇外来人口申领暂住证向居住证过渡管理制度，新市镇外来务工人员可根据自愿的原则，申领居住证；在新市镇有稳定职业且有固定住所，申领居住证（暂住证）满3年以上的，准予其将本人户口迁至工作单位所在地或合法固定住所。二是服务建设创业型城市。认真贯彻落实市局《服务建设创业型城市的六条措施》，实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的户口迁移条件准入制，凡符合上述基本条件的申请人，准予其本人或整户把户口迁移至经常居住地落户。中小企业和非公有制企业招用非本地户籍的普通高校专科及以上学历的毕业生，取消落户限制，对年度接收高校毕业生3人以上的各类企业，允许其在所在地设立集体户口。三是继续开展“优质服务户籍窗口和优秀户籍民警”创建评比活动。在认真总结提炼去年创建评比成功经验的基础上，以这次效能建设为契机，全面加强全市公安户籍窗口硬件设施建设和户籍民警职业道德、业务素质等软件建设，力争通过创建评比活动，进一步提升户籍窗口建设水平以及户籍民警工作水平，推进户籍管理工作规范化建设，保障公民合法权益，服务经济社会发展，构建和谐警民关系，树立公安机关良好形象。四是继续深化“零发案”社区创建工作。紧扣保民平安目标，积极引导社区驻村民警发挥在基层组织任职的优势，以“零发案社区”创建为载体，把社区治安防范工作融入基层党务、政务、事务和家务，深入推进“红袖标”工程，整合社区各种防范资源，开展形式多样的安全防范活动，形成专群结合、警民联防的治安防范格局，确保每月“零发案”社区创建率达到60%以上，实现群众安全感和对社会治安满意度的新提升。

    三、抓督查，着力推动基层规范运转。

    作为基层派出所工作的综合指导部门，该处充分履行职能，紧紧围绕效能建设目标与要求，以全市公安户政基础工作绩效考评、派出所和警务室等级评定、派出所工作“111”工程评选等活动为抓手，采取掌握情况、网上抽查、电话核查、问卷调查和实地暗查等方法，加大基层派出所和社区驻村民警贯彻落实效能建设情况监督检查，及时发现偏离动作，提出整改措施。建立机关与基层的互动机制，切实做到问需于基层、问计于民警，根据基层派出所和民警在效能建设方面反映急需解决的难点问题，在集中培训解决共性问题的同时，采取走进基层派出所、走进警务室开展点对点培训，实现面上培训与点对点培训的有效结合，提升全市公安户政部门效能建设的整体水平。同时，进一步改进户籍管理方式，切实从源头上遏制基层民警违法违规行为。针对当前基层派出所和民警在户籍管理上存在的倾向性、苗头性问题，会同纪检督察部门，加强事前教育、事中督查和事后追究的力度，确保全市户政队伍健康良性发展，以良好的作风和形象取信于民。