社区、农村警务作为依托社区、警务区建立的新型警务机制，是加强派出所基础工作，实行警务前移和推动防范社会化工作的一项重要举措。

    近年来，随着“三基”工程建设和防范社会化工作的深入开展，社区、农村警务在公安体系中的单元细胞和神经末梢功能也日益显现。然而，在推动防范社会化过程中，牵制和阻碍社区、农村警务发展的瓶颈问题，亟需得到解决。

    任何一项工作，人都起着主导作用，是决定性因素。选配好责任区民警对强化基础工作，促进社区、农村警务发展有着至关重要的作用，也是破解社区、农村警务发展瓶颈问题的关键所在。就目前责任区民警的现状及运行机制来看，首先应解决选人用人问题，着重在“选警、考警、用警”三个环节上下功夫。

    抓好“选警”环节

    一般情况下，基层派出所在选配民警进行职责分工时，往往把一些综合素质较好的民警优先配置到刑侦、治安等部门，人为地造成了当前责任区民警的素质“短板”。当前要抓好“选”这个环节，应遵循“双向选择”和“因人而宜”的原则。要切实把那些乐于投身社区、农村警务工作，胜任社区、农村警务工作的民警选配到责任区民警岗位；选配责任区民警的年龄结构应以30岁以上为宜，因他们在工作上不但有耐心，能够扑下身子扎扎实实做群众工作，而且有着丰富的基层公安工作经验。只有把这些想干事、会干事、能干成事的民警，选配到责任区工作，才能不断提高整个责任区民警队伍的工作能力和执法水平，使社区、农村警务工作多出经验、多出亮点。

    抓实“考警”环节

    要逐步摆脱以往僵化的考核方式，切实避免以台账论英雄、数据出成绩的固有考评模式，摸索出一套科学的民警绩效评价体系。主要是要实现“五个结合”。

    一是切实做到将核查台账、资料与到实地考核相结合。对民警的考核要形成以实地考核为主、查台账为辅的考核机制，以杜绝人为制造假台账现象；

    二是做到将核查民警下社区、警务区工作内容与核查民警对社情民意的实际掌握情况相结合；

    三是做到平时暗访和公开考核相结合。平时暗访占考核的三分之一分值，公开考核占三分之二分值，这样既可避免民警临考抱佛脚的突击做法，又可在平时发现问题指导民警查漏补缺；

    四是做到纸质台账考核与网上台账考核相结合，引导民警将有效信息从纸质信息向高效的网上信息转变，这不仅可提高信息利用率，还能将民警从繁杂的台账中解脱出来，提高工作效率；

    五是做到业务考核与群众评价相结合。不单单只看发案数和办案数，更要看辖区内居民的满意度。应将部分考核权交给辖区居民，体现出社区、农村警务工作的成效由群众说了算。同时要将考核结果与民警政治、经济待遇挂钩，作为立功授奖、提拔重用的重要依据，真正体现出科学考核的正确导向作用，建立完善的良性激励机制，在民警之间形成主动接受考核，以考核促进工作开展的良好氛围，在公安机关内部形成人人重视社区、农村警务工作，人人愿意从事社区、农村警务工作的良好氛围。

    重视“用警”环节

    要进一步树立良好的用人导向，在对破案能手优先提拔使用的同时，也应大胆地启用那些优秀的社区、警务区民警，使他们不遭受“心理挫伤”和“岗位的歧视”。对于连续几年被评为先进责任区民警的，年轻的可予以优先提拔任用或预先进入提拔任用后备库，年老的可优先解决其职级待遇。对常年工作在基层的民警，应由有关部门牵头，按一定比例组织外出旅游、疗养。同时，政工部门在研究和制定相关从优待警措施和制度时，应尽量向社区、警务区民警倾斜。金华市公安局为进一步鼓励民警扎根基层，安心本职作贡献，对连续在派出所工作10年以上，或累计在派出所工作15年以上，参评时正在派出所工作且符合其他规定条件的民警授予“基石荣誉章”，使从事社区、警务区基础工作的民警有“奔头”、有“想头”、有“念头”。