近年来，我国社区发展较快，初步建立起了社区服务体制。与此同时，一些从政府和企业分离出来的社会职能，转由社区来承担。由于社区工作人员少，精力有限，消防安全隐患大，社区消防基础设施建设和消防自我管理水平未得到及时发展，致使社区火灾高发不降。据有关统计，我国社区火灾占火灾总起数的40%左右。虽然损失和死伤人数不大，但其危害性很大，在一定程度上影响社会安定。从发生火灾的情况来看，社区火灾主要集中在居民家庭、小企业、小作坊、小商业服务点等。火灾原因主要集中在电气、用火不慎及以化学危险物品管理不当等方面。火灾损失直接影响到家庭成员和业主的工作、学习、生活，而且社区火灾殃及四邻的现象比较普遍，常常引发民事纠纷，带来一系列社会问题，继而影响到社会的稳定。因此抓好社区消防工作，改善社区消防安全环境，不仅能保证社区防范能力的提高，而且对建立社区的消防安全防控体系，有着非常重要的作用。为此，大力强化社区消防组织、消防教育、消防管理、消防设施等方面的功能，建立一种新型的社区消防管理网络和消防保障体系，就成为一种必然要求。下面笔者就社区存在的困难和问题以及解决的对策谈几点粗浅的意见：

    一、社区消防工作存在的困难和问题

    (一)社区组织对消防工作重要性认识不足。

    从社区领导到一般工作人员再到社区居民对消防宣传“进社区”活动的目的、意义认识不明确，对开展这项工作的必要性、重要性认识不足，工作热情和积极性不高，认为社区防火工作是消防部门的事，与自己无关，存在责任心不强，思想消极，被动应付的现象。

    (二)社区防火组织不能真正发挥作用。

    目前，部分社区特别是农村社区尚未建立防火安全领导组织和义务消防组织，社区消防工作处于一种自由发展状态。部分社区虽然建立了防火组织，但多数是有名无实，徒有虚名，社区组织及其工作人员大多没有经过专业消防培训，对消防工作普遍存在不懂、不会等问题。在开展社区消防工作时胸中无数，有畏难情绪，消防组织流于形式、只是应付检查。

    (三)消防组织机构不健全，职责不明确。

    由于受市场经济的影响，一些社区只对下岗职工最低生活保障、解决贫困人员的生活等问题比较关注。但对消防工作往往是部署不及时、责任不落实，有等、靠、推等思想，存在着社区消防工作组织不健全，责任不落实，职责不明确，工作不扎实，消防机构大包大揽等现象。

    (四)消防经费投入不足，灭火设施不完善。

    由于社区是近年来新成立的一级组织，各项工作正处于起步阶段，人员少，经费困难，社区有时还要靠企业赞助和个人捐资来弥补经费的不足，甚至用于消防工作的经费几乎是微乎其微。社区内除一些单位投入少量经费，用于本单位的消防安全教育，整治火灾隐患，购置必要的消防器材外，社区居委会消防设施和器材很少。

    (五)社区消防基础设施建设薄弱。

    除新建小区外，大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题，小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象比较突出，有的小区甚至没有基本的消防水源。更谈不上消防通道、消防给水、消防通信、电视监控报警系统等公共消防设施。

    (六)派出所对社区的消防监督管理没有落实。

    派出所警力少、事务多，社会治安防范任务重，在社区消防监督管理方面普遍存在以下不足：一是派出所的部分民警对消防监督工作认识不到位，总认为消防工作是份外的事，是消防部门的事，于自己无关。二是警力不足。大部分农村派出所警力有限，有的乡派出所只有2-3名公安干警，再加上1-2名联防队员，而且社会治安防范任务繁重，对消防工作存在警力不足的问题。三是部分公安机关没有将消防工作纳入目标管理，纳入派出所等级评定之中。致使派出所错误地认为消防工作可有可无，干好干坏一个样。四是消防机构对派出所专兼职消防民警的防火监督业务培训、指导、检查、考核不够。五是社区警务室没有发挥其作用。在实际工作中，社区警务室没有发挥它的前沿哨所作用，未能给消防工作在社区的开展助一臂之力。

    二、做好社区消防工作的对策

    (一)强化消防宣传教育，提高社区消防安全意识。

    消防工作是全社会的共同责任，消防机构应加强消防宣传工作，让消防知识进入社区，使社区组织和居民掌握基本的消防知识、灭火技能和火场逃生方法。消防宣传不能仅仅依靠以往的挂横幅、贴标语、发宣传单、放录音等形式，应紧跟时代步伐，采取群众喜闻乐见、形势新颖、富有情趣的方式，大张旗鼓的宣传。一是在社区合适的位置，如小区健身场、菜市场、小区门卫等处设置固定的色彩鲜艳的消防宣传栏，通过形象生动的图片、火灾案例、幽默故事、天真动画等形式进行集中宣传。提醒居民日常生活中应注意的防火事项，传授灭火和疏散逃生的各种技能，强化社区消防安全意识。二是结合评选文明单位、文明户，张贴消防安全提示卡，对社区内的单位和居民进行消防知识宣传，发动他们举报和消除火灾隐患。三是通过制作消防宣传牌，张贴消防公益广告进行消防常识宣传，扩大宣传的知识面和辐射面。四是针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动。特别是对少年儿童、老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体，要加大消防常识的宣传力度。依靠群众自我宣传、自我发动，增强社区居民的消防安全意识。五是要扩大消防站对外开放，经常组织中小学生和社区工作人员到消防站参观学习，进行“零距离接触”，接受消防教育。要积极开展创建“无火灾社区活动”，适时宣传和推广社区消防工作的新事物、新经验，使全社区形成一个良好的消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力明显增强，达到提高整个社区消防安全意识的目的。

    (二)发挥社区消防组织作用，确保防火措施的落实。

    社区消防组织机制的正常运行，是确保社区消防组织发挥作用的前提，而充分发挥作用的消防组织又是保证社区各项防火措施得到贯彻落实的有力保证。一是建立和完善社区自身消防建设四级运行机制。办事处每年召开不少于三次消防工作联席会议，安排部署全年、半年和冬季、春季防火等消防工作，年底组织进行考评。重点季节、重大节日对消防工作进行重点安排部署，抓好各种措施的落实；社区每季度协调召开一次由社区警务室民警、驻社区文职雇员，治安消防巡逻队、小区物业管理单位、各居民小组负责人参加的联席会议，分析社区消防工作现状，提出社区消防工作的建议和措施；社区警务室民警、文职雇员每月召开一次由社区治安消防巡逻队、义务消防队、各楼院楼长等相关人员参加的治安消防工作例会，分析社区治安消防工作形势，研究制订对策；居民小组每月通过一定形式，开展一次消防活动来提高居民的防火安全意识。二是建立和完善三级监督指导机制。政府、公安、民政部门每半年对各社区消防工作开展情况进行一次检查，及时掌握各社区消防工作情况；公安、民政部门每季度对社区消防建设情况进行一次检查；消防机构指导派出所开展消防监督和社区消防工作每月不少于一次，及时发现和解决社区消防工作中遇到的困难和问题，定期通报社区消防工作开展情况。三是抓好社区消防工作保障机制。将社区消防工作作为社区建设的重要内容，纳入社区管理综合服务体系，纳入文明社区评比和社会治安综合治理考核之中，促使社区消防工作与其它工作同布置、同检查、同落实。严把新建小区消防审核和验收关。对新建住宅小区要求建设单位或开发商按消防技术规范要求，将社区居民小区室内外消防设施一步设置到位，在社区按规定设置消防器材箱(包括消防水带、水枪、灭火器材等设施)。

    (三)健全组织，明确职责。

    社区消防工作在社区安全乃至整个城市稳定中，有着举足轻重的作用。公安消防机构及社区公安派出所应积极主动地与民政等有关部门协调，按照“政府统一领导、公安部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的工作思路，立足高起点、高标准、高质量地抓好社区消防工作。一是要健全组织。成立相应的社区消防工作领导机构、建立消防联席会议制度，定期召开消防工作会议。由分管社区工作的政府领导或民政部门的领导担任消防工作领导机构主任，城市街道办事处、社区居委会要明确一名领导担任副主任，公安派出所、社区有关单位和小区负责人任成员的消防工作领导机构。二是要进一步明确职责。街道办事处应将社区消防工作纳入社会治安综合治理主要内容，制定社区消防工作计划，召开社区消防工作会议，指导社区居委会开展社区消防管理工作，与驻社区单位签订消防安全责任书等形式来明确职责、落实责任。社区居民委员会应制定防火公约，依托治安巡逻队成立社区消防巡查队，定期对社区内的单位和居民住宅楼及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病残和孤寡老人等提供消防安全服务。公安消防机构应加强社区消防业务指导，为社区组织出主意、想办法，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽样检查，消除火灾隐患，对辖区内的单位、居民住宅应做到底数清、情况明，制定相应的灭火疏散预案。三是以健全的组织为依托，推进消防安全责任制的落实。主要是依托社区综合治理组织，建立健全社区消防组织，形成自上而下的社区消防工作网络，落实街道办事处、公安派出所、社区居委会、驻社区单位的防火安全职责，有效保证消防安全责任制的落实。同时，要坚持依托社区综合治理建设，进一步建立健全社区消防安全委员会的工作制度以及社区宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、火灾隐患整改制度、消防器材维护保养制度等。并通过层层签订消防安全责任书的形式，形成以街道办事处为主导，以社区居委会为依托，驻社区单位和居民共同参与的防火运行机制。

    (四)加大社区消防经费的投入，完善灭火设施。

    随着经济的快速发展，城市规模的不断扩大，各类人员密集场所大量出现，许多地方消防器材和灭火设施相对落后，社区消防器材和灭火设施“欠账”比较大。要解决这些问题，一是加大消防经费投入，改善硬件设施。《消防法》规定，“消防工作由国务院领导，地方各级人民政府负责。”这就要求消防部门要积极当好政府参谋助手，勤向政府请示汇报，采取多种积极有效的措施和手段，通过政府专项拨款、企业单位赞助、社会个人捐资等多种途径筹措资金，不断加大社区灭火设施的投入力度，改善消防安全环境。为此，地方财政每年都要投入一定的资金，购置一定数量的灭火和消防通讯器材。也可以采取发动社会力量在社区的“治安岗亭”、“警务室”等相应的场所配备必要的消防器材，设置联合报警电话。还可以通过公安机关的“三台合一”电子监控设备对社区的消防安全进行监控。有条件的社区可以购置小型消防车辆，用于扑救初期火灾和一般火灾。逐步完善灭火设施，解决灭火设施“欠账”的问题。二是充分发挥社区民警和文职雇员的职能作用，强化软件措施。派出所驻社区民警、消防队驻社区文职雇员要积极开展消防安全监督检查和消防宣传，营造全社会关心消防、支持消防、共建消防的良好氛围，引起人们对消防工作的普遍重视，在社区消防建设中达到消防安全共享的目的。成立以社区民警、社区巡逻队、志愿者为主的义务消防组织等方法，开展日常消防监督检查、消防安全宣传，对初期火灾的处置与扑救，最大限度地减少火灾的损失，从而扩大对社区火灾防控工作的覆盖面，增强社区居民的消防安全感。因此，要真正改变社区消防工作的滞后局面和完善灭火设施，只有加大消防经费投入和充分发挥社区组织、社区民警、社区消防文职雇员的职能作用，才是最有效的办法。

    (五)因地制宜完善社区消防基础设施建设。

    社区消防基础设施是社区建设的一部分，是和谐社区和消防安全社区的重要组成部分，是提高整个社区抗御火灾能力的主要标志。所以完善消防基础设施应从以下四方面做起。一是新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设。消防队(站)、消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区建设同步考虑、同步设计、同步建设。二是在社区消防设施建设中，可以根据社区的实际情况，因地制宜地进行消防建设。可采取四种消防设施配置和管理方法：统一设置消防器材站，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、逃生自救和应急照明设施，实行较为集中的管理；按单元楼配置消防器材箱，由社区保安队员进行管理；在条件较好的小区将灭火器材配备到每栋楼或楼层；在社区警务室配备一定数量的消防器材，小型推车式灭火救援设备，简易消防摩托车或三轮车，战斗服等，由社区警务民警进行集中管理，随时接受群众的求助。三是应做好社区其它硬件设施建设。制订社区消防逐级管理网络图，在社区各居民小区突出位置设置居民防火公约及固定防火宣传栏或宣传板面，居民住宅楼每个单元入口处设置消防安全警示牌，倡导有条件的社区在社区内制作消防宣传画廊、宣传亭、宣传室等。四是各社区应积极加强消防业务档案建设。建立消防会议记录、消防宣传教育培训记录、灭火演练记录、消防安全检查巡查记录、社区居民小区基本情况登记表、社区消防组织登记表、社区企事业单位基本情况登记表、不安全因素登记表等相关表簿册和台帐。

    (六)充分发挥派出所的监督职能作用。

    派出所站在消防监督的最前沿，社区工作开展得好与坏，与派出所消防监督工作到位不到位有着直接的关系。所以应充分发挥派出所对社区消防监督工作的职能作用。一是必须明确派出所开展消防监督管理工作的职权。明确派出所实施消防执法的程序和相关的法律文书，明确派出所实施消防监督工作的职责、任务、权限。二是将消防监督检查工作与治安防范工作有机的结合起来，双管齐下，进行治安防范工作的同时，也能正常开展防火监督工作，这样既能节省时间和人力资源，又能将消防工作有效的开展起来。三是要加强对派出所消防监督工作的考评，督促各基层派出所认真履行消防监督职责。将派出所消防监督工作纳入公安机关目标管理，纳入派出所等级评定之中，提高派出所开展消防监督工作的责任意识和职责意识，使他们真正意识到进行消防监督管理工作不再是可有可无的事，而是自己的职责，从而增强其做好社区消防监督管理工作的积极性、主动性。四是消防机构要加强对派出所民警的消防监督业务培训。派出所在开展消防监督工作中积极性不高的一个重要因素，就是派出所干警对消防业务不懂，工作中有不知道怎么去做的问题。因此，公安机关、消防机构要把对派出所民警的消防业务培训作为一项重要工作来抓，采取多种形式加强对派出所民警的消防业务培训工作，开展面对面辅导，提高派出民警的消防工作能力，增强其开展消防监督管理的信心。五是充分发挥社区警务民警消防监督前沿哨所作用，确保形成对社区全方位的消防监督管理格局。重视对社区民警的消防业务培训，增强其开展消防监督工作的能力。加强社区警务室消防建设，在社区警务室统一设置辖区消防管理目标图，建立社区警务民警列管消防重点单位档案、消防监督管理工作台帐，建立消防宣传、消防检查、消防监督业务档案。充分发挥社区民警在社区消防工作中的组织协调作用。在社区成立以社区民警为骨干的义务消防组织，对社区的公共消防设施、消防通道情况进行监督检查，对公共消防设施进行及时维护保养，实行治安消防联动的巡逻值班制度，及时发现和整改火灾隐患，做好火灾事故的前期处置工作，确保社区消防安全。

    总之，在如何做好社区消防工作中，消防宣传是最重要的。自己结合基层社区的实际情况，针对目前社区消防工作中存在的六个方面不足和问题，相应的提出六个方面的整改对策和措施，只是个人一些粗浅的看法和认识，仅供大家参考，不足和错误之处，恳请批评指正。