同志们：

    今天会议的主要内容是：总结前阶段全市公安机关户口整顿工作情况，交流典型经验和做法，研究解决存在的困难和问题，对全市第六次人口普查户口整顿冲刺阶段工作进行部署，确保在规定时间内完成户口整顿工作各项任务。

    下面，我讲三点意见：

    一、充分肯定前阶段户口整顿工作的成效

    依法开展十年一度的人口普查是掌握基本国情的重要手段，认真进行户口整顿是做好人口普查的前提和基础。市局党委高度重视此次人口普查户口整顿工作，市委常委、公安局长王惠敏同志专门作出批示，要求全市公安机关和全体民警充分认识户口整顿工作对于人口普查的重要意义，保质保量完成各项任务。自*月**日全市“六次人普”户口整顿工作会议以来，全市各级公安机关按照公安部、省厅的总体部署，在市人口普查领导小组的领导下，认真贯彻王惠敏局长重要指示精神，紧紧依靠各地党委政府，有效整合社会资源，认真组织入户调查，基本完成了实有人口信息数据采集的阶段性目标。特别是在全省率先启用了实有人口信息管理平台，并依托该平台实现了数据的准确录入，有力地促进了人口底数核查、户口登记项目核实等工作效率的提升，也为推进派出所信息警务建设奠定了基础。具体体现在：底数排查抓得牢。进一步查清了辖区实有人口的数量、结构、分布和流动情况，对海量的户口登记项目内容进行了核准，切实做到项目内容登记全面、数据信息完整准确。同时，以人口信息管理平台为依托，摸清核实了常住人口中无户口、应落未落、应销未销以及人户分离人员等情况，按照“以房管人”的思路和“人来登记、人走注销”的原则，对暂住人口和境外人员居住登记情况进行了彻底的清理核查。截止*月**日，全市共登记暂住人口**万人，注销暂住人口*.*万人；登记户口待定人员***人，政策外生育人员***人，其中已解决***人；纠正公民身份号码重错号**人。入户调查抓得巧。针对入户调查任务重、难度大、制约多的实际情况，各地公安机关因地制宜，采取了很多创造性的工作举措。如鄞州分局采取了预约调查、错时工作、邻里访问、协同配合、核查更正“六项工作措施”；海曙分局充分利用“社区警务信息e超市”平台，以信息化助推户口整顿工作；江东分局采取了旨在提高知晓率、执行率、入户率、见面率、沟通率、查处率、采集率为目的“七率工作法”，提高入户调查工作的成功概率。信息录入抓得紧。充分整合辖区派出所民警、户口专（协）管员、信息录入员等资源，按照每人每天***条人口信息录入量，抓紧开展人口信息录入工作。镇海分局在专项经费未到位的情况下，不等不靠，调集全局**台电脑进行信息录入，保证了工作进度。截止*月**日，全市共录入平台数据***万人，已完成**%以上的数据录入任务。保障工作抓得实。目前，各地已投入经费****余万元（其中市本级**万元）用于户口整顿工作，相应的工作设备也已基本到位，为人口普查户口整顿工作顺利开展提供了有力保障。根据户口整顿调查员与人口普查员“两员合一”的原则，按照***：*的比例，各地共组织公安民警****人、协勤人员****人、调查员*****人、陪调员****人、系统录入员****人从事户口整顿工作。同时，为提高工作人员的业务技术能力开展了***次各类培训，受训人员达*****人次。指导督察抓得严。根据户口整顿工作要求，边检查、边反馈、边修正，认真开展督导检查，及时发现并解决问题。市局相关部门集中力量对基础工作比较薄弱、问题比较突出的地区进行重点督查指导，协调解决困难，确保了户口整顿工作的整体质量和进度。

    总体来看，我市第六次人口普查户口整顿工作在全体工作人员的共同努力下，克服了高温酷暑等不利因素影响,措施有效、推进有力、发展有序，取得了阶段性成效，得到了上级领导的充分肯定。在此，我谨代表市局党委，向大家表示慰问和感谢！

    二、清醒认识户口整顿工作中存在的问题

    在实际运行过程中，我市的户口整顿工作也暴露出不少问题，部分工作对照“*.**”北仑会议的要求还有一定差距，形势不容乐观。主要体现在：

    （一）各地工作进展不平衡。部分县级公安局和派出所仅把工作重点放在了对人户分离、重点人口信息采集和录入上，导致对实有人口底数摸排、入户调查、信息录入等工作的要求落实不力、推进缓慢。北仑、镇海、鄞州、余姚、慈溪、东钱湖、大榭等地人口数据平台录入率已达到底数的**％以上，其余各地入户调查工作和人口数据平台录入的进度相对较慢。从经费落实情况看，慈溪、鄞州、北仑、余姚等地户口整顿经费按时划拨，而海曙、江东、江北等地的户口整顿工作人员薪酬等费用尚未落实到位。

    （二）调查工作质量有欠缺。近日，市局专门组织人员对北仑、鄞州两地进行了抽样调查，随机抽取入户调查表**户共***人，“户信息”***项、“人信息”****项。实地核查后发现，实际情况与原表在*项“户信息”、**项“人信息”上存在差错，差错比例分别为*.*％和*.*％。经系统后台数据与原表比对发现，存在录入差错**项，占“人信息”的*.*％。另外，随机抽取了北仑区新碶街道***户和其余**个县（市）区共***户的系统内数据进行电话回访，差错登记“户信息”为**项，差错比例*.*％，调查工作质量亟待提高。另外，户口整顿调查员工作态度和工作能力上的差异，也在一定程度上影响了入户调查工作质量。

    （三）户口问题尚未得到有效解决。随着户口整顿尤其是入户调查工作的深入开展，出生未落、应销未销、户口待定、重号等户口问题逐渐凸显，户口问题信访咨询量大幅上升。一是出生未及时申报。相当一部分家庭在婴儿出生后未及时申报户口。以江东公安分局为例，上半年出生登记***人中补报往年出生就达***人，占出生登记总人数的**%。二是死亡未及时注销。部分死亡人员家属为继续获得生活补贴、养老金等利益而不办理注销手续。经初步统计，由户口登记机关发现后注销人数占到应销人数的**%左右。三是持证未落户。近年来，我市户籍管理部门为加大人才引进、促进人口合理流动，推出了诸多与市场经济相配套的人性化管理服务政策。但在政策实施过程中，出现了如大批高校毕业生持证未落户等现象。四是重人重号现象突出。由于系统建设原始录入差错和日常管理中的再生性差错，各地还不同程度地存在重复户口、公民身份号码重号等现象。

    上述问题的存在，在一定程度上影响了我市户口整顿工作的成效，阻碍了第六次人口普查工作的扎实有序推进。全市各级公安机关必须对此引起高度的注意，不等不靠，查缺补漏，迎难而进，迎头赶上，确保户口整顿工作的时效性、规模性和准确性，为开展第六次人口普查奠定扎实基础。

    三、按时保质完成户口整顿工作任务

    公安机关作为户口整顿工作的主力军之一，要把思想和行动统一到上级的部署上来，以积极有为的姿态，圆满完成这次户口整顿工作任务。

    （一）要进一步提高对户口整顿工作重要性、必要性的认识。人口普查是一项重大的国情国力调查，在人口普查前进行户口整顿是我们人口普查工作的特色和传统优势。做好户口整顿是确保人口普查工作顺利进行的关键。完整、准确、鲜活、规范的户口登记资料，既是人口普查科学编制公民地址信息、合理划分普查区的基本依据，也是提高人口普查工作效率、保证普查质量的重要前提。只有通过整顿，核准户口登记项目，摸清人口底数，才能保证人口普查工作的质量和效率。做好户口整顿是加强人口管理执法规范化建设、构建和谐警民关系的有效途径。通过户口整顿，可以深刻查找剖析人口管理工作存在的问题和薄弱环节，有利于进一步健全完善各项执法程序和制度，强化执法监督制约，加快推进人口管理执法规范化建设进程。同时，可以及时解决关系群众切身利益的各类户口登记问题，满足人民群众的新要求、新期待，进一步密切警民关系。做好户口整顿是深化基层基础工作的重要举措。通过户口整顿，可以全面摸清辖区常住人口、暂住人口及境外人员底数，并按照属地管理的原则纳入实有人口管理范畴，录入公安机关警务信息综合平台，真正把户口整顿的过程变成采集信息、录入信息的过程，推动基础工作信息化、信息工作基础化，真正实现“底数清、情况明、管得好、控得住”的管理工作目标。目前，市局正在对海曙警务e超市的建设经验进行总结提炼，以推进派出所信息警务建设。而毛光烈市长在*月**日对人口普查工作作出批示时提出：“**这次人口普查的信息数据库建设，要打破部门限制，进行人口、住房、户籍等综合数据库的建设，由信息产业局牵头，统计、公安、建委、计生委、外口办参与，与智慧城市建设统筹起来，共同研究方案。”对此，我们要迅速行动起来，将社区警务e超市作为人口普查信息数据库的载体向市领导和相关部门隆重推介，争取将其上升到党委政府的层面在全市推广。

    （二）要进一步狠抓各项工作措施的落实。各地要充分发挥各地户口整顿工作领导小组及办公室的作用，当好党委、政府的参谋，协调各方，明确目标，落实工作措施。一要确保工作进度。各地要根据《关于浙江省第六次全*人口普查户口整顿工作的实施意见》的要求，切实解决经费问题，安排充足的人力和设备，按照“换人不停机”的要求，加班加点，保证在*月**日前完成信息录入工作。二要突出工作重点。要在着力解决无户口人员落户、人户分离、常住户口应销未销、户口登记项目差错、重户口、重证号等问题的基础上，重点清理和掌握人户分离人员、在我市居留境外人员、无户口人员的情况和数据资料。三要加大复杂地区攻坚力度。针对部分复杂地区调查进度迟缓的问题，市局决定在全市范围内开展为期*个月的实有人口信息数据核对专项工作，请各地务必按照相关要求，有计划、有重点地进行复核检查。四要提高数据质量。要抓好重复户口、公民身份号码重错号及问题信息的核查纠正工作，通过对人口信息数据的全面清理核对，提升数据质量，实现人口信息的完整、准确、鲜活。五要强化督促检查。各地要根据户口整顿工作要求，加强对基层工作督导、检查和指导，对已完成入户调查的地区，要深入开展自查自纠，进一步巩固和提升工作成效。市局将组织力量对各地进行检查，并将检查成绩纳入绩效考评内容。

    （三）要妥善处理工作中发现的各种户口问题。全市公安机关要严格按照工作要求，主动落实各项工作措施，有效处理各类户口问题。一要依法清理一人多户问题。对于发现公民有两个以上常住户口的，在认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口。其中，对属于当事人弄虚作假非法落户的，按照“谁登记、谁撤销”和“谁审批、谁撤销”的原则，由责任派出所撤销相应的户口登记。二要依法注销应销未销户口。对应销未销人员，要告知申报义务人及时按规定办理户口注销手续。对于拒不注销的，公安派出所经调查核实并告知后，申报义务人仍不按规定申报注销的，公安派出所可以根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》（浙公治[****]**号）等有关规定，凭调查取得的材料，依法注销有关人员的户口。三要妥善处理人户分离问题。对因征地、拆迁等原因导致户口登记住址已经消失，以及房屋所有权发生转移的，要动员其将户口迁移至本人实际居住的合法固定住所内。暂时不具备迁移条件的，要掌握其实际居住地情况。四要切实纠正户口登记项目差错。对户口登记项目发生变化或者有差错的，要告知当事人及时按规定向公安派出所申请办理变更更正手续，并提交与申报变更更正事由相关的证明材料。

    （四）要进一步争取人民群众的理解支持。人口普查工作涉及到千家万户，涉及每一个公民，离不开社会各界的积极参与和普查对象的密切配合。各地要进一步开展形式多种多样、群众喜闻乐见的宣传活动，广泛宣传人口普查户口整顿工作的重要意义和法规政策，让公众认识到依法提供普查信息是每位公民应尽的义务；要联动社会各界力量，充分发挥基层组织、基层干部的作用，共同发动群众，共同解决问题；要进一步提高工作人员的素质，做到依法普查、文明普查，最大限度争取广大群众对户口整顿工作的理解支持。

    同志们，人口普查利国利民，户口整顿关系重大。现在距离人口普查登记时间节点——**月*日只有两个月，各地、各部门务必要抓紧时间，集中力量，统筹安排，扎实工作，全力确保人口普查户口整顿工作各项任务按时完成。