“三项建设”是公安部党委落实科学发展观的要求，在经济全球化、社会信息化、不稳定因素多元化的大背景下提出的战略性任务。县级公安机关处在维护稳定、服务群众的第一线，是“三项建设”任务的主要承担者和实施者，县级公安机关“三项建设”成效的好坏，将直接影响公安部党委这一重大战略决策的实施。

    “三项建设”是辩证统一整体，缺一不可

    “三项建设”是相互联系、相互促进、有机统一的整体，其宗旨和根本目的就是落实科学发展观，促进社会和谐，具有鲜明的时代特征和重要的战略意义。

    加强信息化建设是公安机关适应信息化社会发展，全面推动公安工作现代化的迫切要求。当前，社会早已进入瞬息万变的信息时代，科技发展日新月异。如果公安机关还停留在过去的“人海战术”和“手工作业”上，公安工作势必滞后于时代的发展。而加强信息化建设，是破解公安工作发展瓶颈的金钥匙，是提升公安工作水平的助推器，是信息化条件下对敌斗争的杀手锏。

    加强执法规范化建设是公安机关提升执法水平，满足群众新期待、新要求的根本途径。执法活动贯穿公安工作的的始终。孟建柱部长指出，公正、文明执法，是公安工作的灵魂和生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。当前，随着依法治国方略的实施，党和政府对公安机关的执法活动提出了越来越高的要求，人民群众的法律素养和法制需求也越来越高，如果公安执法活动不能坚持与时俱进，还停留在过去的“粗放型执法”上，公安执法就不可能得到党和政府的认可，就不能适应依法治国的要求，更不能满足人民群众的新期待、新要求。可以说，加强执法规范化建设，就等于抓住了公安工作的“牛鼻子”，是提升民警队伍内在素质、打造人民满意警队的根本保障。

    构建和谐警民关系是公安机关夯实群众基础，筑牢公安根基，维护社会稳定的根本保障。坚持群众路线，密切联系群众是公安机关的优良传统，不管时代如何发展，群众路线这个制胜“法宝”不能丢。如果公安机关疏远了群众，脱离了群众，公安工作就会成为无源之水、无本之木。

    推进“三项建设”要目标长远、抓住关键、找准着力点

    “三项建设”是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须制定长远规划，明确阶段目标，突出工作重点，注重建设实效，确保此项工程循序渐进，扎实推进。具体来讲，要抓好以下三个方面：

    坚持高标准定位。公安部党委部署的“三项建设”目标宏伟，任务艰巨。作为基层公安机关来讲，必须站在时代发展的高度，胸怀全局，放眼未来，以对公安事业高度负责的态度，明确各项建设的具体目标。在信息化建设方面，要以打赢信息战为目标，坚持高目标规划、高起点建设，始终使公安信息化占据科技高地；在执法规范化建设方面，要以执法“零过错”、工作“零投诉”、服务“零距离”为目标，打造一支严格、文明、公正执法的公安队伍；在构建和谐警民关系方面，要争创“人民满意百分之百”为目标，着力构建血浓于水的警民鱼水深情，积极推动和谐社会建设。

    抓住关键环节。在“三项建设”过程中，各级公安机关要正视问题，找准薄弱环节，突出工作重点，有针对性地加强建设。在信息化建设方面，对于经济欠发达的中西部地区县级公安机关而言，最大的问题就是资金投入少、建设水平低。对此，争取资金投入，精心建设规划，力争使有限的资金产生最大的效益，是推进信息化建设的关键；在执法规范化建设中，要在三个方面下功夫。一是要在端正为民执法理念上下功夫，真正把执法为民、公平正义、严守法纪的理念根植到民警头脑中，从源头上解决执法不规范问题。二是要在建立健全执法规章制度上下功夫，找准刑事、治安案件办理中容易发生问题的执法环节，有针对性地建立完善执法工作的各项规章制度，用健全的制度堵塞执法漏洞，促进规范执法。三是要积极推行科技执法，将科技手段引入到容易出现问题的执法环节和部位，以科技促进公正执法；在构建和谐警民关系建设方面，要突出做好以下工作。

    找准工作着力点。要以队伍建设为着力点，把“三项建设”与公安队伍建设紧密结合起来，将具体工作举措融入队伍管理，推动“三项建设”扎实有效开展。笔者所在的**县公安局结合当地实际，在四个方面进行大胆尝试。一是抓从严治警，用“零容忍”的态度抓队伍，用“铁规”保障“三项建设”各项举措落到实处。去年*月份，我局某派出所在办理一起治安案件中，因出警迟缓，引发群众投诉。我们调查后即对负有领导责任的所长予以免职，将指导员调离工作岗位。只有通过严加管理，三项建设才能见成效；二是抓文化育警，开展丰富多彩的文体活动，加强特色文化建设，着力提升民警“软实力”，推进“三项建设”；三是抓绩效考评，以能力论英雄，凭政绩用干部，大胆推行民警队伍动态化管理，靠组织手段推动“三项建设”。

    助推基层“三项建设”，要树立打“持久战”的意识

    “三项建设”要整体规划，统筹兼顾，防止顾此失彼。在信息化建设中，必须进行可行性论证和长远规划，避免重复建设、盲目建设和短期行为。要总体把握，科学建设，不仅每项建设自成体系，而且相互之间要实现资源共享、数据对接，实现科技效能的最大化。

    将“三项建设”纳入整体绩效考评。实践证明，绩效考评已成为各级公安机关助推各项工作的有力“杠杆”，凡是纳入绩效考评的工作，都成为基层关心关注的焦点，都能得到很好的落实。因此，各级公安机关要将“三项建设”具体任务量化细化，纳入绩效考评，使基层公安机关知道抓什么、如何抓、抓到什么程度，从而确保“三项建设”的目标任务在基层得到不折不扣的贯彻落实，取得扎实成效。

    提升民警素质，加强“软件”建设。“三项建设”是公安部党委继“三基”工程建设之后部署的又一项重大战略工程。在某种程度上来说，这是由硬件到软件的转换，是从外在到内在的转换。因此，在“三项建设”过程中，要在加强“硬件”建设的同时，把提升民警素质，包括科技应用水平、工作理念与行为、执法水平、做群众工作的能力作为工作重点，大力开展思想练兵、素质练兵、科技练兵、执法练兵，坚持高标准、高质量的强化培训，训练提高，强力推进。

    “三项建设”建立长效机制是关键。“三项建设”工程庞大，意义深远，绝不能毕其功于一役。各级公安机关要在加大投入、强力推进，集中打好阶段性“攻坚战”的同时，树立打“持久战”的意识，从落实领导责任，完善工作制度，强化绩效考评等方面入手，建立长效机制，实现工作常态化，避免“一阵风”，切实推进“三项建设”持续深入健康开展。