在“三基”工程建设取得基本经验的基础上深入推进公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系，是公安部为推动公安事业长远发展做出的一项重大战略决策。三项建设抓住了事关公安工作和队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题，是贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基”工程建设的战略举措，也是新形势下全面推进公安工作和队伍建设发展进步的强大动力。分局按照公安部党委的指导意见，做好打大仗、打硬仗的准备，以超常的举措和精神状态加速推进三项建设。

    一、在信息化建设方面。

    加快推进公安信息化建设是提高公安机关战斗力、提升基层基础工作水平的重要突破口和切入点，是公安机关适应信息社会、构建现代警务机制的必然选择，是推动公安工作可持续发展的战略性举措。分局落实以下“四抓”，强力推进信息化建设。

    （一）抓认识提高，统一思想，坚定信心。思想认识是行动的前提。分局党委要求在落实任务上，决不能存在模糊认识，决不能有杂音。分局党委将教育引导民警进一步振奋精神，牢固树立时不我待的机遇意识、自我加压的超人勇气、求真务实的工作态度和奋发有为的精神状态，以更加超凡的举措推进信息化建设，真正形成了班子成员深入基层抓基础，全警参与共建设的良好工作格局，掀起你追我赶、不甘落后的热潮。

    （二）抓组织领导，建立“一把手”负责制，实施“一把手”工程。一是加强组织领导。分局把信息化建设作为全年的中心工作，成立由分局李健生局长任组长、其他班子成员任副组长、各部门主要领导为成员的信息化建设领导小组，确保全局上下一盘棋，整体推进。二是加强信息办力量。分局成立由全琨副局长的公安信息化建设办公室，负责信息化建设的组织协调、情况掌握、调查研究等工作。三是加强督导检查。进一步加强责任体系的落实力度，树立“不会信息化应用的领导将会失去指挥权，不会信息化应用的民警将会失去工作岗位”的观念意识，层层签订信息化建设责任状，强力推进全体民警信息化应用水平。

    （三）抓信息应用培训，不断提高民警信息化应用水平。分局把信息化应用技能培训作为民警培训的基础课，使民警做到“四会”，即会信息录入、会收发电子邮件、会网上办公、会网上查询。区分不同层次、内容、对象，采取集中授课、网上培训、视频教学等多种方法，开展信息化应用培训。让民警达到“四熟”，即熟岗位、熟系统、熟规范、熟操作。通过这些措施，激发公安队伍信息化应用的积极性，使广大民警不断增强应用意识，提高应用水平和战斗力。

    （四）抓信息应用普及，不断提升实战成效。分局全面提高利用信息化手段破案的数量和质量，提高利用信息化手段管理和服务的水平。积极推行网上办公、网上办案、网上指导、网上管理。一是进一步提高情报信息的综合研判水平，适时组织专题分析研判，及时掌握和预测治安动向，精确指导各警种、各部门开展防范、打击工作。二是建立跨警种、部门的情报信息联席会议制度，定期通报交流情况，为领导制定决策，适时部署开展专项斗争和集中行动，提供可靠情报。三是建立情报信息预警发布制度，及时向有关警种和单位进行预警提示，向社会发布治安预警信息，向行业和企业发布防范建议，切实发挥情报信息引领实战、指导防范的作用。

    二、在执法规范化建设方面。

    根据公安部、省厅的整体工作部署，分局按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和“理性、平和、文明、规范”执法的总要求，以全面提高公安机关执法能力和人民群众执法满意度为目标，以落实执法责任、狠抓奖惩为抓手，大力加强执法思想建设、执法主体建设、执法制度建设、执法监督体系建设，实现执法质量再上新台阶。重点做好以下四个方面：

    （一）进一步加强对执法工作的领导，构建齐抓共管的工作格局。执法工作能否迈上一个新台阶、达到一个新水平，关键在各级领导。分局要求各单位领导同志特别是“一把手”，要把执法工作当作公安机关的第一要务来抓，始终把执法工作摆在最重要的位置，做到“四个必须”，即必须带头学法、懂法、用法；必须经常性听取执法工作情况汇报，研究、解决执法工作中遇到的问题;必须为执法工作创造良好的条件、提供必要的保障;必须对本级公安机关的执法行为、执法质量负起第一责任，真正建立起“一把手”亲自研究执法工作、亲自抓执法质量的工作机制。在分局形成主要领导重视、全体民警齐心协力抓执法工作的良好格局。

    （二）进一步规范执法主体建设，加大教育培训力度。一是树立正确的执法理念。分局进一步引导广大民警巩固“立警为公，执法为民”的执法理念，确立公安执法为社会经济发展服务，为构建和谐社会服务，为保护人民群众根本利益服务的观念，促进全局民警法制意识进一步增强，执法行为进一步规范，执法服务水平进一步提高。二是加强执法主体的执法能力建设。分局强化对民警的法律业务知识培训，以法制室为龙头，以各执法单位法制员为基础，建立健全岗位执法传、帮、带制度。分局还组织民警参加庭审旁听，通过旁听庭审质辩，使民警明确取证的重点和法律适用要点，进一步提高办案能力和案件质量。三是培育执法示范单位和“办案能手”。以执法规范化建设活动为载体，树立一批基层执法示范单位和执法示范标兵，以点带面，整体推进。同时，定期组织执法经验交流，开展疑难案件研讨、解析活动。

    （三）进一步健全完善执法制度，规范执法行为。分局针对当前执法活动存在的共性问题，制定、修改、完善全局的执法行为规范。特别是围绕平时执法中已发现或容易发生问题的执法环节、执法流程进行规范，使各项执法活动有法可依、有章可循。一是制定接处警工作规范，解决有警不接、处警不力、应立不立、该受不受、调查取证不及时和超期办案等问题。二是分别制定刑事案件、行政案件移交规定，解决推诿扯皮、交接不清、责任不明的问题。三是制定行政复议、听证、调解、和解工作规定。推行法制部门与办案单位共同办理行政复议、应诉和国家赔偿案件的工作机制，充分运用下发行政复议意见书、建议书等手段强化办案民警的证据意识、程序意识、诉讼意识，促进执法问题的整改和办案质量的提高。四是制定执法办案标准卷。法制室组织人员制定全局统一的刑事、行政案卷标准，并将其发放到每个执法民警手中，从案卷的装订标准、装订顺序、证据的收集、询（讯）问笔录制作、文书的填写等方面进行全面规范。

    （四）进一步加强执法监督工作，让民警对执法不规范行为不敢为。分局在日常执法工作中，一是将市局的执法质量考评标准进一步细化，使之更符合我局工作实际，更好地发挥指导基层执法办案的功能作用。二是注重执法质量考评结果的运用。全面建立领导和民警执法档案，把执法质量考评和信访案件处理结果记入执法档案，以执法考评结果为主要指标，开展执法过错责任追究工作。三是畅通外部执法监督渠道。树立执法监督意识，自觉接受社会各界的监督。大力推行警务公开制度，增强公安执法工作的透明度，增强公安执法的公信力和亲和力。

    三、在构建和谐警民关系方面。

    在去年公安部部署的“公安民警大走访”活动基本告一阶段之际，今年以来，分局坚持做好大走访长效机制建立，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”社会经济发展主线，坚持以民生为最大警务，以“公安民警大走访”爱民实践活动为栽体，以回应人民群众对公安工作的新期待为目标，认真抓好民生改善工程的落实，进一步完善为民办实事的长效机制，切实解决公安工作中人民群众最期盼、最迫切、最急需的民生问题，积极回应人民群众对社会平安、公平正义、公共服务的新期待，促进警民关系更加和谐密切。

    （一）始终坚持“公安民警大走访”活动，有针对性地开展警民连心、问策于民活动。从局领导到基层民警，人人都带着在“大走访”中梳理出来的群众提出的问题，深入群众中间开展“四进四问”(进企业问发展、进农村问政策、进社区问民生、进所队问改革）调研活动，广泛听取意见建议，按照“带着问题下去、带着思路上来”的要求，找出在和谐警民关系建设上存在的突出问题，理清思路，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。同时，分局还要求各单位、各警种要认真梳理分析前期发放的调查问卷，分类整理出群众关注的热点、难点问题和对其它社会治安问题的反映以及对公安工作的意见建议，结合各自担负的工作职责，组织民警有针对性地开展集中上门走访，邀请特定的恳谈对象进行专题性恳谈，邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员等社会各界人士分层次报告工作、征求意见。通过交流和恳谈，深入了解广大人民群众的所思、所想、所盼，形成有针对性的决策，解决了一批突出的治安问题。

    （二）始终坚持全心全意为人民服务的宗旨观念，强化服务意识。分局把全心全意为人民服务视作人民警察的天职，以最大限度地让群众满意为标准，一是从群众最关心，反映最强烈的问题入手，从一点一滴做起，为群众排扰解难，真正成为群众的知心人，保护者。二是加强窗口建设，改进接待群众的方式，简化办事程序，为群众提供优质、高效、便捷的服务，改善服务态度，提高服务质量和工作效绩。三是大力加强快速反应机制建设，加强社会面巡逻力度，及时赶往发案现场，抓好犯罪嫌疑人，减少群众损失。

    （三）始终坚持从严治警，提高队伍素质，打牢构建和谐警民关系的基础。一是在长效练兵上下工夫。分局深入开展全警练兵活动，形成经常性的练兵机制，立足岗位练兵，突出民警的职业核心能力训练；建立健全学习制度，打造学习型公安机关，提高民警的整体素质和执法水平，从而减少执法过错的发生；加强对民警开展群众工作的培训，特别是现代的公共关系、社交礼仪等知识，切实提高当前民警做群众工作的能力和水平。二是在从严治警上狠下功夫。把从严治警当作最好的爱警，努力强化铁腕治警措施，加强思想政治工作，从源头上防止和减少民警违法、违纪、违令行为的发生。三是在从优待警上下功夫。分局着力减轻基层民警工作负担和精神压力，使他们集中精力做好群众工作，努力打造和谐警营，创造积极向上的工作和思想氛围，形成民爱警、警爱民、民拥警的良好风气，进一步激发队伍活力，提高工作效率。

    （四）始终坚持正面宣传，正确引导社会舆论。一是实时洞察社会舆情变化。分局加强对社会舆情的综合分析研判，拓宽社情民意的表述渠道，在疏导、化解社会矛盾纠纷的过程中，密切与人民群众的关系。二是提高公安宣传工作效能。积极发展与媒体的关系，不断完善与媒体的协作机制，借助媒体广泛宣传公安工作，传播公共安全信息，开展法制宣传，确保正确的舆论导向。三是进一步完善警务公开制度、新闻发布制度和执法督促员制度，从制度上保证公众知情权的实现，把公安机关追求社会公平正义的理念与媒体满足公众知情权、舆论监督权统一起来。