全*政法工作会议把深入推进社会矛盾化解作为2010年政法机关三项工作的重中之重，体现了对新形势下政法工作规律性的认识，对包括公安交警工作在内的政法工作具有十分重要的指导意义。公安交警部门肩负着维护道路交通秩序、保障人民群众生命财产安全的重要职责。当前道路交通里程迅速扩展、各种机动车辆大幅度增加，人流、物流、车流进一步扩大，公安交警部门维护道路交通管理任务不仅十分繁重，而且遇到各种各样的社会矛盾不断增多。因此，化解道路交通管理中出现的各种矛盾是公安交警部门一项重大的课题。笔者结合从事道路交通管理工作的实践，就公安交警部门化解社会矛盾谈点个人的一点浅见。

    一、公安交警部门在维护道路交通管理中遇到的社会矛盾

    公安交通民警始终工作在第一线，天天同南来北往、成千上万的车辆和司乘人员打交道，由于交通民警处在道路交通管理的位置上，存在管理者与被管理者这对矛盾。

    （一）纠正和处理各种交通违法行为引发的各种矛盾。公安交通民警在公路执勤，发现有些车辆超重超载、带病行驶、逆向行驶、假牌假证、无证驾驶和驾驶员酒后驾车等交通违法行为时，必须要进行纠正，甚至要依法作出处罚，轻则罚款，重则扣车、扣证，直至行政拘留。有些司乘人员不理解、不支持、不配合、不服从公安交通民警的管理，有的强调客观原因，强词夺理，对交通民警纠缠不休；有的拒不接受公安交警部门的处罚，对公安交警部门作出的行政处罚拒不执行；有的对交通民警进行围攻、谩骂，甚至采用暴力手段阻碍公安交通民警执法。2009年春节期间，九江市市区交警支队一名民警发现一辆小车明明从有禁止通行的标志牌旁逆向行驶，便立即上前制止，并按规定开具了交通违法行为处罚单。这名汽车驾驶员强词夺理，以没有注意禁止通行的标志牌为由拒不接受处罚，并对交通民警进行谩骂、围攻。后来通过大量的工作才平息了事态。

    （二）对交通事故的处理引发各种矛盾。近几年来，随着人们参与道路交通量的大幅度增加，加之道路交通设施跟不上人流、物流、车流的需要，道路交通事故频发。因此，公安交警部门在处理道路交通事故中引发的各种矛盾也随之增多。一是存在着认为对交通事故责任认定不公的矛盾。交通事故发生后，公安交警部门通过现场勘查和调查了解，认定事故双方应负的责任。但有相当一部分事故责任一方或者是双方对事故责任的认定不服而进行发生矛盾；二是对交通事故的赔偿不公或赔偿不到位而引发的矛盾。交通事故发生后，伤者需要住院治疗，死者家属需要抚恤金，由于医疗费和抚恤金都是按照事故所担负的责任和受害人的情况来确定的，医疗费和赔偿金有多有少，因此，有些受害人不理解而引发矛盾。有些交通事故的医疗费和赔偿金一时难以到位而引发矛盾；三是交通事故逃逸案未能及时侦破而引发的矛盾。由于有些交通事故逃逸案未能得到侦破，肇事司机未能得到应有的处罚，受害人得不到赔偿而引发矛盾。交通事故引发的矛盾有上访、抬尸闹丧、围攻党政机关、堵塞交通，甚至进行打、砸、抡行为。

    （三）公安交通民警执法执勤中的不当引发的各种矛盾。由于公安交通民警素质参差不齐，少数交通民警在执法执勤中方法不当，甚至徇私枉法、徇情枉法而引发了各种矛盾。一是处事不公。公安交通民警每天都要处理不少的道路交通违法的人和事，如果在处理交通违法行为畸重奇轻，甚至索、拿、卡、要，则会引起群众的不满情绪，而引发各种矛盾；二是态度欠佳。公安交通民警每天都要面对群众，如果对待群众存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，也会引起群众的不满情绪，而引发的各种矛盾；三是效率低下。公安交通部门民警每天都要接待许多前来办事的群众，如果解释不清，让办事群众多次往返，也会造成群众的不满情绪，一起交通事故迟迟得不到妥善处理，也会引起群众群的不满而引发各种矛盾。

    二、道路交通管理中产生社会各种矛盾的主要原因

    公安交警部门在道路交通管理中引发的社会各种矛盾的原因是多方面的。笔者认为，主要存在以下几个方面。

    （一）部分司乘人员道路交通安全法制观念淡薄。尽管《道路交通安交通安全法》颁布和实施多年，但仍有相当一部分群众对《道路交通安全法》了解得甚少，对加强道路交通重要性和必要性认识不足，存在侥幸心理，低估了道路交通事故给社会、给他人家庭带来的严重危害，只强调自身利益，而忽视了他人的利益。因此，当公安交通民警对一些交通违法行为进行纠正和处罚时，这些人认为是损害了他们的即得利益，采取各种手段阻绕交通民警行使职责，进而引发社会矛盾。

    （二）少数交通民警群众观念不强。群众路线是我们党的根本路线，坚持密切联系群众是我们党的优良传统和作风。但有少少数交通民警缺乏群众观念，不注意群众情绪，不善于从民众的角度“阅读民生”，以致在道路交通管理中，纠正和处罚交通违法行为上存在乱作为问题；在接待群众上存在“冷、硬、横、推”等问题；在交通事故处理上存在不公平、不公正问题，甚至把小事拖成了大事，大事拖成了难事，难事拖成了缠事，进而引发社会矛盾。

    （三）社会各种消极因素的影晌。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。随着改革开放的不断扩大，在促进经济社会发展的同时，不可避免地带来一些消极因素。相当一部分群众认为老实人吃亏，大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。一旦个人的利益受到损害时，不是寻求法律手段，而是采取上访闹事的手段来解决。同时，社会上的说情风也很盛行，一遇到一有交通违法行为，便通过各种关系说情开脱，长此下去，就会带来群众的不满情绪。

    三、化解道路交通管理矛盾的几点对策

    道路交通管理涉及千家万户。化解道路管理中出现的各种矛盾，对创造良好交通秩序、构建和谐交通乃至促进整个社会的大和谐有着十分重大的作用。公安交通民警应善于洞察道路交通管理中所出现的各种矛盾，将发现、预知、掌握、疏导、化解、调处社会矛盾作为交通管理中的一个重要环节，把握工作重点，采取积极措施，下好预防化解社会群众矛盾的先手棋，努力创造和谐交通，促进整个社会的大和谐作出自己应有的贡献。

    （一）正确认识道路交通管理中的出现各种矛盾，用和谐理念做好矛盾的化解工作。世界上万事万物都存在着矛盾，矛盾无时不在，无处不存，没有矛盾就没有世界。道路交通管理中存着矛盾是社会发展的必然规律，是推动道路交通秩序向着良好方向发展的强大动力。道路交通的管理者与被管理者存在的矛盾是对立的统一，所谓的对立是指道路交通管理民警与道路交通参与人存在之间在某些意见上的分歧；所谓统一，是指道路交通管理者与道路交通参与者都有创造良好交通秩序、确保道路交通安全与畅通的共同愿望，两者之间存在的各种矛盾可以相互转化。道路交通管理中所发生的矛盾都属于人民内部矛盾。公安交通民警要正确认识道路交通管理中存在的各种矛盾，坚持用和谐的理念应对道路交通管理中出现的各种矛盾，用和谐的理念做好矛盾的化解工作。

    （二）加强道路交通安全宣传，为化解道路交通中的矛盾创造良好的外部环境。思想是行动的先导。加强道路交通安全宣传对预防和化解道路交通管理中出现的各种矛盾十分重要。要广泛利用各种宣传工具，大力宣传《道路交通安全的法》，提高广大人民群众道路交通安全意识；要充分运用典型案例，采取图文并茂的方法广泛宣传道路交通事故给他人、给自己、给社会带来的严重危害，在广大人民群众形成人人遵守交通秩序、个个维护交通安全的良好风尚；要大手笔宣传公安交通民警“忠诚团结、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的精神，使广大人民群众更加理解、支持公安交警工作。

    （三）坚持严格公正文明执勤执法，确保公安交警管理道路交通的公平和正义。*总理曾在一次记者招待会上说过：“公平正义比太阳还要有光辉”。坚持严格公正文明执勤执法是道路交通理理中避免发生矛盾重中之重。公安交通民警要牢固执法为民的思想，在路面执勤中，要做到警容严整、举止端庄，以良好的形象展现在广大人民群众面前；在纠正和处理交通违法中，即要严格执法，又要文明礼貌，注意讲究语言艺术，多做耐心细致的宣传解释工作，使人民群众通过交通违法行为的处理，既感受到法律的威严，又感受到公安交警的温暖；在处理交通事故中，要做到出动现场快、调查取证仔细，责任认定公平公正，赔偿尽快到位，让受害者满意，当事人放心；对交通事故逃逸案件要加大侦破力度，进一步拓展信息渠道，形成全面的布控网络，广辟破案线索，搭建一方通缉、多方查缉、全社会“追逃”的群防群治体系。对于在逃交通肇事犯罪嫌疑人，要及时列入全*在逃人员信息系统。同时，要坚持从为群众从小事做起，积极回应群众的新期待，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，真正使交通民警走进群众心中。

    （四）建立和健全化解各种矛盾的长效机制，积极预防和妥善处置道路交通管理中的各种矛盾。要建立道路交通管理引发矛盾的预警的机制，定期分析、预测在道交通管理中有可能发生的各种矛盾，针对性做好预防工作；对道路交通管理中发生的各种矛盾，各级公安交警部门的领导要高度重视，快速反应快速出动现场，作出妥善处置；要建立未能侦破的交通事故逃逸案的情况通报制度，及时向交通事故受害方告知未能侦破的原因，表明公安交警部门的决心，取得受害方的理解和谅解；要深化“大走访”爱民实践活动，组织交通民警进机关、进企业、进运输单位、进学校、进困难群众家庭，密切与人民群众的联系；要建立执法回访制度，组织民警对交通违法受到处罚的人员、交通事故肇事人、受害人进行回访，征求他们的意见和建议，不断改正公安交警工作。