同志们：

    今天这次会议是经市局党委决定召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实全省公安机关反腐倡廉会议精神，回顾总结****年工作，分析队伍形势，安排部署****年任务。市局党委对这次会议非常重视，会前，市局党委书记、局长李桂洪同志就如何开好这次会议提出了明确要求，今天又出席这次会议，一会儿还要做重要讲话。我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。

    一、****年全市公安机关反腐倡廉工作回顾

    ****年，在市委、市纪委、省厅和市局党委的坚强领导下，全市公安纪检监督部门深入学习实践科学发展观，以落实奥运安保措施为重点，加强监督检查，强化警示教育，落实责任追究，全市公安反腐倡廉各项工作取得了新进展。

    （一）强化监督，服务中心，为平安奥运目标的顺利实现提供了坚强的纪律保障。全市公安纪检监督部门把奥运安保作为重中之重，采取超常措施，确保奥保工作各项措施的落实。先后组织开展了*次集中监督检查和队伍隐患大排查活动，共查究整改了奥保期间工作不落实、措施不到位等问题***多起，排查出**名不放心人员，逐人落实了帮教措施。奥运安保期间，市局纪委先后对**名领导和民警予以责任追究，有力地推动了奥运安保工作落实到位。

    （二）责任分解，狠抓落实，党风廉政建设取得新进展。全市各级公安机关始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出重要的位置来抓，层层签定党风廉政建设责任状，进一步明确了反腐倡廉的工作任务和责任单位；建立和完善了民警预警机制、干部监督联席会议制度、廉政谈话制度和函询制度，狠抓党内监督制约制度的落实。****年市局共对***名晋衔民警和新招录民警进行了廉政谈话；建立廉政风险评估预警机制，对各部门和各岗位进行了廉政风险评估和等级划分，有力推进了党风廉政建设的深入开展。

    （三）加强教育，典型引导，廉政文化建设实现新突破。紧紧围绕学习实践科学发展观活动和“树立社会主义法治理念”教育活动，在全市公安机关组织播放警示教育片**余场，受教育民警****余人。认真总结推广了收教所规范化管理典型经验。组织开展了以廉政文化建设为主题的书法、绘画、摄影作品创作、评比活动。在全省公安廉政文化展览中，我局八副作品分别获书法类、绘画类二等奖、三等奖和优秀奖。

    （四）加强整改，优化服务，“六个专项治理”工作成绩突出。按照省厅的部署，在全市组织开展了“六个专项治理”工作，共检查整改取保候审、监管场所管理、警车使用、公务用枪管理、公路“三乱”等问题***个。

    （五）改进工作，提高效率，民主评议和机关效能建设得到进一步加强。开展了以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题的民主评议活动，公布举报电话，开通《清晨热线》，设立“行风建设群众投诉受理站”，召开听证质询会，现场解答群众关心、关注的热点、难点问题。共受理群众投诉 **件，接受群众意见和建议***余条，接受群众法律咨询*** 余人次；行政权力公开透明运行工作进一步规范，共有**个行政审批项目进入“大厅”审批，***项行政职权全部在网上公开。

    （六）转变作风，身体力行，“五个亲历亲为”活动取得明显成效。按照省厅《关于在全省公安纪检监察部门主要领导中开展“五个亲历亲为”活动的实施意见》的要求，市、县两级公安机关纪委主要负责同志身体力行，扎实开展“五个亲历亲为”活动。共建立联系点**余个，经常深入基层调查研究，体察警情，指导工作。纪委书记直接接访***余人次，廉政谈话**场次，受教育民警达****余名。

    （七）严肃法纪，严格追究，查处违法违纪保持了队伍良好态势。****年，市局共查处民警违法违纪案件*起**人，对相关领导予以责任追究，其中免职*人、党政纪处分**人、清退*人。认真落实重大违法违纪案件结案和剖析“双报告”、“一案一整改”制度，逐案分析原因，制定整改措施，有效预防和减少了违法违纪案件的发生。

    二、当前公安机关反腐倡廉工作面临的形势和任务

    ****年，是市委确定的重点项目攻坚年和企业服务年，是省厅党委实现*公安“对接”、“并轨”战略目标的关键年，是打造公安机关“民生警务”的开局之年，也是扎实推进中央确定的《建立健全惩治和预防腐败体系****-****年工作规划》的重要一年，反腐倡廉任务艰巨而繁重。同时我们又面临国际金融危机冲击带来的经济调整而引发社会矛盾增多的压力。建国**年大庆在即，维护社会政治稳定和社会安定的任务相当艰巨。要完成好公安机关肩负的保民生、保稳定、促和谐的政治任务，就必须有有一支政治坚定，作风过硬，业务精通，纪律严明，敢打必胜的高素质队伍，实现这一目标，坚强的纪律保障是前提。

    总的看，我市公安机关反腐倡廉工作取得了一定有效，公安机关队伍总体良好，具有较高素质和较强战斗力。但是也要清醒地看到，当前公安队伍形势不容乐观，诱发消极腐败的因素还大量存在。涉法上访案件居高不下，民警违法违纪问题仍然比较突出，基层科、所、队负责人违法犯罪案件呈多发态势，失职渎职、玩忽职守、违法办案、滥用职权、徇私枉法、违法违规罚款创收以及“关系案、人情案、金钱案”等执法不严、执法不公问题屡禁不止，少数民警甚至走上违法犯罪的道路，反腐败斗争形势依然严峻。

    出现上述问题，除了一些单位民警队伍的政治业务素质不高，个别领导干部自身不硬，自身不净，对队伍中存在的问题视而不见，放任自流，麻木不仁，造成队伍管理失控、纪律涣散的原因外，也存在公安纪检监督机关和督察部门职能作用发挥不够，主动发现问题能力和查处效率不高，失之于宽，失之与软；党风廉政建设责任制和领导“一岗双责”责任制落实不到位，缺乏行之有效的监督制约措施等因素。对这些问题，各级公安机关领导要引起高度重视，迅速采取有效措施，认真加以解决，切实把公安机关反腐倡廉工作抓实抓好抓出成效。

    三、****年全市公安机关反腐倡廉主要工作

    ****年全市公安机关反腐倡廉工作的主要任务和目标是：认真贯彻落实市纪委七届四次全会和全省公安机关反腐倡廉会议精神，紧紧围绕市委和市局党委中心工作，以科学发展观为统领，以保障打造民生警务为重点，坚持教育、监督、预防和惩治并重，积极推进监督信息化、执法规范化、警察职业化建设，充分发挥纪检、监察、督察、审计的职能作用，进一步健全和完善“大监督”工作格局，内强素质，外树形象，为全市公安工作和队伍建设提供强有力的政治纪律保障，努力实现党委政府满意，人民群众满意和自身满意。

    (一)深入开展党性党风教育，加强和改进干部作风建设。今年是全省“干部作风建设年”，公安机关反腐倡廉的首要任务就是从各级领导干部抓起，转变思想，转变作风。重点解决公安队伍在“理想信念、宗旨观念、服务大局、工作状态、工作落实、执法行为”等方面存在的突出问题。一是要强化领导干部示范引导作用。坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。要深入抓好党的宗旨观念和党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率。要严肃党的纪律，特别是党的政治纪律和组织纪律。当前，个别领导干部纪律观念淡薄，放松纪律约束，对问题苗头和倾向不抵制、不斗争，甚至同流合污。对这些问题，必须旗帜鲜明地予以抵制和斗争。广大党员干部要认真履行政治义务，懂规矩、守纪律、树正气，确保全局上下政令畅通、令行禁止，团结和谐、步调一致。二是切实加强廉洁自律和作风养成。要深化党性党风党纪教育和警察核心价值观教育，特别要加强各级领导干部党性修养，做到不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事。各级公安机关领导干部要严格执行中纪委十七届三次全会关于领导干部廉洁自律、严禁利用职务之便谋取不正当利益五个方面要求和全*公安厅局长会议提出的“五个严禁”、省委政法委“四条纪律”，加强对领导干部报告个人重大事项、述职述廉、廉政诫勉谈话和函询制度落实情况的监督检查。三是坚持厉行节约，反对奢侈浪费。当前经济形势十分严峻，各级公安机关要采取有效措施压减开支，集中有限资金办大事、办紧事。要减少不必要开支，把有限的经费使用在推动公安事业发展最需要的地方。四是积极推行公安机关领导干部问责制。要认真落实“一岗双责”责任制，强化职责意识、提高履职能力，增强各级领导干部的事业心和责任感。省厅要求，凡因领导作风不扎实，工作严重失误造成重大损失，工作失职引发群体性事件并造成严重后果的，对辖区群众反映的涉黑涉恶违法犯罪活动不调查、不报告，致使辖区治安长期混乱的；乱收滥罚造成恶劣社会影响的，必须严格追究有关领导的责任。

    （二）围绕市局中心工作开展监督检查，确保党委各项重大决策部署贯彻落实。建立健全纪律保障机制，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，确保政令警令畅通，确保市局党委重大决策部署落到实处。重点抓好五个方面专项检查：一是对国庆**周年安全保卫工作安排部署和落实情况监督检查，看思路是否清晰，措施是否有力，思想认识、责任主体、重点任务、保障工作是否到位。二是对治安、户政、出入境、消防、交警等窗口单位简化审批手续，提高办事效率等工作情况监督检查。特别是对便民利民**条措施落实情况进行重点检查。三是对专项资金、重大建设项目、大宗招标采购、信息化建设投资等专项资金的管理和使用实行跟踪检查。加强对地方公安机关专项经费、基层公安机关经费保障情况的审计监督。今年要对县（市）区公安局、各分局普遍进行一次财务专项审计，对保证金管理上存在的超期处理、坐收坐支、私设账外账以及人为制造违规行为、没收保证金等方面的问题进行深挖细查，遏制执法权力向经济利益异化的不良倾向，促进全市公安机关执法规范化建设。四是开展对执法活动的监督检查。重点抓住立案、调查、羁押、处罚等执法环节进行监督，确保公安民警严格、公正、文明、廉洁执法。五是开展对民警行使职权、遵守纪律的监督检查。要把基层所队领导班子作为重点监督对象。检查贯彻执行“四条纪律”、“五条禁令”情况，增强执行纪律的刚性。今年，各级公安机关要从规范执法主体入手，强化执法管理，落实所队民警执法档案制度；建立主办警官制度，谁主办，谁负责；健全案件审核审批制度，谁审核，谁负责，谁审批，谁负责。

    （三）抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系****—****年工作规划》及公安部、省、市委的《实施办法》，分解任务，细化措施，加强对工作落实情况的监督检查。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，进一步健全完善公安监督体系。要充分发挥市、县两级公安监督委员会的职能作用，整合监督力量，增强监督效果。要建立执法权力廉政风险评估预警防范机制，科学分析、识别、评估执法活动过程中可能出现的腐败问题及危害程度，有针对性地提出预警防范措施。建立纪检监察、督察、审计等监督职能机关履职问责机制，对监督职能作用发挥不力，效能低下以及不作为等问题实施问责追究。要进一步深化领导干部经济责任审计，在抓好离任审计的同时，重点加强任期审计。逐步形成机制健全、措施严密、监督到位的大监督格局。

    （四）提高案件发现和查办能力，严肃查处违法违纪案件。各级公安纪检监察机关要重视和加强办案工作，做到“三提高一规范”：提高案件线索发现能力，提高查办大案要案的能力，提高办案质量和水平，规范办案程序。要切实发挥办案教育和治本的功能，查处一案，教育一片。要抓住领导机关、领导干部和重要执法部门三个重点，严肃查处违反政治纪律案件、组织人事纪律案件、失职渎职和玩忽职守案件；严肃查处徇私枉法、贪污受贿、滥收滥罚、滥用枪支警械、滥用强制措施，涉黑涉恶、涉毒涉赌等违法违纪案件；严肃查处接受案件当事人及其律师的钱物、吃请、娱乐、旅游，因自身问题或执法问题引发群体性事件或重大上访的，利用职权插手案件、从中牟利的，利用职权参与经营娱乐场所或者为非法经营活动提供保护，甚至充当黑恶势力“保护伞”等案件。要加强与检察机关反渎职侵权部门的联系沟通，进一步完善案件查办工作组织协调机制。认真执行有关严格依法依纪办案的规定，把提高办案质量贯穿于立案、调查、审理、定性等各个环节。今年，各县（市）区纪检监察机关都要自办*—*起案件，自办案件将列入市局年终考核重要指标。

    加强和改进信访举报工作。要认真抓好信访受理接待登记工作。继续落实重点案件督办限时要账制度。对上级机关领导交督办的案件，要明确办案责任人，明确具体办结时限。凡初核案件，要在接到案件之日起*个月内报结果；凡立案查处的案件，要在接到案件*个月内报结果。对上级交办要结果的案件、线索，各级公安纪检监察部门要组织力量直接查办，不要层层下转，坚持做到件件有着落，事事有回音。坚持重大案件通报制度，落实“一案双报告、双建议”制度，加强案件剖析，注意研究案发规律，充分发挥办案的教育和治本功能。要坚持违法违纪案件报告制度，凡发生公安民警重大违法违纪案件的，必须在规定的时间内如实上报。凡违反规定迟报、漏报甚至隐瞒不报的，要追究有关领导的责任。

    （五）大力推进公安监督信息化建设，提高监督工作科技水平。各级公安机关监察部门要把这项工作作为提高监督能力和水平的突破口，继续抓好《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》的应用，提高系统应用水平和录入信息质量。认真落实省厅《关于加强公安监督信息化工作指导意见》，结合本地实际，制定具体的实施意见，明确工作计划、任务目标、方法步骤，狠抓落实。要借鉴石家庄市和沙河市公安局公安监督信息化建设试点单位的经验和做法，积极创造条件，尽快启动。

    （六）树立民生警务理念，构建和谐警民关系。要继续深化民主评议行风和行政权力公开透明运行工作，在基层公安机关推广群众评议社区民警活动和“社区警务议会”制度，畅通社情民意渠道，认真解决好群众关注的热点、难点问题。加强警风警纪特邀监督员工作，采取走访、函询、座谈、组织明察暗访等多种方式，真诚听取他们对公安工作和队伍建设的意见和建议，充分发挥特邀监督员联系群众的桥梁和纽带作用。每季度要对群众举报进行一次综合分析，了解掌握群众对公安工作的新要求和新期盼。

    （七）深入开展专项治理整顿，解决好群众反映强烈的问题。按照省厅要求，在全市公安机关组织开展“一整顿两治理”专项活动。“一整顿”是指以执行“四条纪律”为主要内容的纪律作风整顿。重点是基层所队和窗口单位。着力解决理想信念不坚定、不牢固的问题，着力解决工作状态不认真、不到位的问题，着力解决执行警令不畅、不到底的问题，着力解决执法活动不严格、不规范的问题，着力解决对待群众不尽职、不作为的问题。要加强纪律约束，对于违反“四条纪律”案件，发现一起，查处一起，问责一起，使“四条纪律”真正落到实处。“两项治理”专项活动，一是对乱收费、乱罚款的专项治理。主要对公安机关申领出国出境护照、办理户口、二代身份证、机动车上牌、车辆年检等方面乱收费以及公路“三乱”问题进行治理。二是对立案统计不实进行专项治理。对有令不行，不负责任，不如实立案造成严重后果、构成违法违纪案件的，发现一起查处一起。同时，要毫不放松地抓好“三项治理”（治理刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等职务违法违纪问题）和“两整顿两规范”（整顿违规办理取保候审、整顿监管场所秩序和规范交通技术监控、规范公务用枪）等工作，进一步规范和约束民警执法行为，努力提高保障和服务民生的能力和水平。

    （八）加强教育管理，不断提高纪检监察干部队伍整体素质和水平。按照纪检监察干部队伍正规化建设要求，加强公安纪检监察干部教育培训工作。上半年，要对县（市）区公安局、各分局的纪检监察干部和基层所、队的纪检监察员进行培训，切实提高纪检监察干部政治业务素质。要继续深入开展公安机关纪委书记、督察长“五个亲历亲为”活动，提高公安纪检监督部门领导的履职能力和水平。要加强县级公安机关纪检监察机构和队伍建设，整合基层监督力量，形成反腐倡廉工作合力。

    同志们，今年各项公安工作艰巨繁重，反腐倡廉工作责任重大。各级公安机关一定要在党委、政府和市局党委的领导下，提高认识，转变作风，团结协作，开拓创新，扎实工作，全面落实公安机关党风廉政建设和反腐败工作各项任务，推动公安工作和队伍建设不断深入，为我市经济建设和社会发展做出更大贡献。

    谢谢大家！