同志们：

    这次全市公安局长暨道路交通、消防、禁毒工作会议，主要是认真贯彻落实全*全区公安会议和全市政法工作会议精神，回顾总结**年工作，表彰奖励先进集体和先进个人，分析当前面临的形势，研究部署**年的主要工作任务。

    一、**年工作的简要回顾

    **年，全市公安机关在市委、政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕创建“平安鄂尔多斯”、打造“全*最安全城市”的总目标，以奥运安保工作为主线，坚持“四严”并举，大力推进“三基”工程和公安队伍正规化建设，圆满完成了各项公安保卫任务，取得了显著成绩。

    政治大局更加稳固。全市公安机关始终将维护社会政治稳定置于各项工作的首位（略），开展了大量艰苦细致的工作，全年共获取各类情报信息****条，上报市委、政府、公安厅***条，被上级采用**条，及时化解和妥善处置群体性事件***起。公安部采用等级情报信息在全区排名第一。共截获、上报并删除境内外有害网上信息****条，网侦综合性工作全区排名第一。受理群众来信来访**件（次），办结**件，办结率为**.*％；停访息诉**件，停访息诉率为**.*％，公安信访工作位居全区前列。特别是我们紧紧抓住重点地区、重点对象、重点问题不放松，适时调整工作措施，以预防控制为主，打击制裁为辅，有效地保障了政治大局的平稳。

    严打整治战绩显著。**年全市共立刑事案件****起，同比上升**.*%，低于全区平均增幅**.*个百分点。破获刑事案件****起，破案率**.*％，同比上升*.*％；八类严重暴力性案件发***起，破***起，破案率**.*%；共立命案**起，破**起，破案率**.*%，高于公安厅达标率*.*个百分点，侦查破案工作处于全区领先水平。全年共受理经济犯罪案件***起，立案***起，破案***起，分别同比上升**.*%、**%和**.*%。其中潘文明等人非法出让、倒卖土地案和田家华等人购买、出售、运输假币案被列入**年全区经侦十大精品案例，我市经侦工作连续三年全区排名第一，经侦支队被公安部评为全*经侦系统先进集体。共破获毒品刑事案件**起，抓获嫌疑人**人，缴获毒品海洛因***.*克，冰毒***.**克。市禁毒办被自治区评为禁毒工作实绩突出单位。全市公安机关坚持快速反应，以快制快，大案攻坚，集中整治，使刑事案件的破案率不断提高，有影响的大案基本全破，反映突出的违法犯罪问题得到及时整治，塑造了一支拉得出、打得赢，使违法犯罪分子闻风丧胆的公安队伍，也为全市的安全稳定创造了前提条件。

    防控体系大见成效。各级公安机关在党委政府的坚强领导和综治部门的强力推动下，坚持“打防结合、预防为主”，不断推进和完善社会治安防控“五张网”建设，形成了“全面防控、精确打击”的工作格局，提高了公安机关驾驭社会治安局势的能力。特别是去年*月份全市技防推进会后，市委、政府下发了进一步推进治安防控体系建设的通知，公安厅又在我市召开了全区科技防范暨监控报警系统建设现场会，极大地推进了我市的防控体系建设。到**年底，全市视频监控探头安装总数近*万个，覆盖了*千多个单位或部位；安装自动报警装置*****多处，覆盖了****多个单位或部位。建成技防镇**个、技防街**条、技防小区***个、监控中心**个。东胜区、准旗、伊旗、鄂旗、杭锦旗视频监控实现与市局联网。积极推行以动态巡逻和静态堵卡相结合的“大巡防”机制，不断完善“网格化”巡逻和治安卡口建设，充分发挥了防控和打击效能。继续深入推进社区和农村（牧区）警务建设，积极探索和推广多种形式的城镇社区、农村、牧区的防范措施，大力推广草原***，使农牧区的治安防范能力有了明显提升。东胜区顺利通过自治区第一批科技强警示范地区复查，准旗通过了自治区第二批科技强警示范地区初评。我市以“五张网”为主要内容的全时空、立体化防控体系基本建成，使周边的犯罪分子不敢来、下不了手、伸手就被抓，彰显了巨大的防范和打击效能。

    治安秩序井然有序。面对我市经济社会快速发展，人流、物流、资金流迅猛增加，特别是大化工企业增多，民爆物品使用量不断增大现状，治安管理工作在坚持依法、文明的前提下，实行天天严管、严查措施，不断加强和改进实有人口、特别是重点人口管理、枪支弹药、民爆危险物品管理，出租房屋、公共复杂场所、特种行业管理，党政首脑要害机关、重要部位、企事业单位内部管理，坚持抓好校园周边环境和各种突出治安问题的整治，及时查处各类治安案件。全年共受理治安案件*****起，查处*****起，查处率**.*%，同比提高*.*%。超额完成公安厅下达的二代证制作任务，二代证换发工作全区排名第一。道路交通和消防管理工作进一步加强。**年全市共发生一般以上交通事故***起，造成***人死亡、***人受伤，直接经济损失***万元，与上年同比四项指数全部下降。特大交通事故*起，死亡**人，同比分别下降**.**%和**.**%。万车死亡率*.**,同比减少*.**，低于全*全区平均水平。交警支队被公安部评为全*公安机关奥运道路交通安全攻坚战先进集体。全市共发生火灾***起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失***.*万元，是全区**个盟市中火灾起数和损失最少的地区之一。出入境管理工作进一步加强。全年共受理公民因私出国境申请****人次，受理因私赴港、澳申请****人次，出入境管理处顺利通过公安部全*文明窗口复查验收。监管工作以确保监所安全为核心，以等级化管理为主线，以深挖犯罪和信息化建设为突破口，促进了全市公安监管工作的发展。全年通过狱内侦查获取各类犯罪线索**条，破获刑事案件**起，抓获犯罪嫌疑人**人。

    “三基”工程圆满完成。派出所、看守所、刑警队、交警队等基层所队软硬件建设全面改善，派出所“四有率”达到***%。大力推进社区和农村牧区警务建设，建成社区警务室***个，占社区总数的**%；建成农牧区警务室***个，占农牧区总数的**%。基本建立警力下沉机制，全市基层一线警力占旗区公安机关总警力的**.*%，派出所警力占旗区公安机关总警力的**.**%。公安机关公用经费按标准全部纳入了政府财政预算，市局装备财务处被公安部评为落实县级公安机关公用经费保障标准先进集体。信息化建设和应用取得重大突破，贯穿全市的“信息高速公路”全面打通，警务信息综合应用平台积累了大量的基础数据，初步形成了台帐网上建、案件网上办、全警采集、全警应用、全警共享、协同作战的应用格局。全年共有***家旅馆安装了信息系统,占旅馆业总数的**%,上传信息**万条,抓获网上逃犯**名，利用平台破获案件***起。

    队伍建设亮点纷呈。坚持从严治警，加大“五条禁令”监督执行力度，严格民警教育管理，全年没有发生民警严重违法违纪案件，人民群众对公安机关的满意度明显提高。坚持从优待警，努力提高民警的各种待遇。全市基层民警副科以上待遇的占到旗区公安机关民警总数的**%以上；刑警支队升格为副处级机构，各旗区国保大队长全部兼任当地民族宗教局副局长。共举办文秘、刑事技术、境外人员管理、交通管理等**类业务培训班，培训民警****人。警校采取集中培训和送教下基层活动，举办各类培训班**期，培训****人。通过积极争取，公安大学在我局成立了教学实践基地，举办了第一期法律和交通管理研究生班，全市***名民警参加了学习。

    公安文化建设取得重大突破。市局警察博物馆、图书馆、篮球馆、游泳馆、体能训练馆建成并投入使用。我局篮球队分别代表*总工会和全区前卫体协，参加了广州全*职工篮球赛和乌鲁木齐全*公安篮球赛，均取得了好的成绩。充实加强了鄂尔多斯警官艺术团，大型文艺演出“金盾之光”和第二届全市公安文艺汇演取得巨大成功。全市公安系统首届乒乓球比赛和全市第二届公安民警书法、绘画、摄影作品展览成功举办。自编自导的《警魂》***人群体队列舞蹈，成功参加了自治区党委、政府纪念改革开放**周年大型文艺晚会，受到自治区四大班子领导和社会各界的高度评价。特别是公安部、公安厅把我市作为公安文化建设的先进典型，联合在我市召开了全*公安文化建设研讨会暨*公安文化建设现场会，我市的公安文化建设得到了部、厅领导和与会代表的广泛赞誉。丰富多彩的警营文化活动，在全市公安机关和全体民警中营造了团结、和谐、积极、进取的文化氛围，打造了独具特色的“鄂尔多斯公安文化”品牌。

    ****年，是我市公安史上大跨越、大发展的一年，也是全市公安工作备受瞩目、成就空前的一年。香港中国城市促进会从社会治安安全、生产安全、环保安全三项指标综合考评，我市被评为全*最安全城市第一序列、位局第九。这是非政府中间组织做出的比较客观的评价，也是对我市公安工作的充分肯定。鄂尔多斯治安品牌和公安文化品牌基本形成。我市公安工作连续三年在全区保持前列，引起了公安部、自治区党委政府的高度关注。自治区党委办公厅专门派出调研组，总结报道我局全面工作，公安厅党委也决定组织调研组，总结推广我市公安工作在经济快速发展的同时保持社会治安形势持续平稳的经验。

    回顾一年来的工作历程，成绩的取得来之不易。得益于各级党委、政府的坚强领导和关心厚爱，得益于全市各有关部门和广大人民群众的密切配合和大力支持，得益于全市各级公安机关领导班子的正确决策和戮力同心，得益于广大公安民警、武警消防官兵、治安积极分子的无私奉献和顽强拼搏，这些成绩让我们看到了全市公安机关和广大公安民警团结一心、众志成城的精神风貌，看到了锲而不舍、奋勇争先的进取精神，这将是我市公安事业发展和进步的力量源泉。工作实践中，涌现出了一大批先进集体和个人，今天大会将要表彰的就是其中的杰出代表。借此机会，我代表市公安局党委向多年来重视支持公安工作的党政领导、社会各界表示崇高的敬意，向辛勤战斗在全市公安战线的广大民警、武警消防官兵表示衷心的感谢，向今天即将受到表彰的先进集体和优秀民警表示热烈的祝贺！

    二、认清形势，切实增强做好今年工作的责任感和紧迫感

    当前，我市总体形势是好的，社会政治和治安大局持续稳定。但是受国际金融危机和国内经济下行的影响，社会治安出现了不少新情况、新问题，打击犯罪和维护稳定的任务艰巨繁重。

    一是影响政治稳定的因素增加，对敌斗争形势尖锐复杂。(略)

    二是社会矛盾突出，群体性事件多发。近年来，我市经济社会迅猛发展，各种利益关系调整加剧，群体性事件总体呈上升趋势，表现形式多样、复杂。**年，全市共发生群体性事件***起，同比上升了**％。今年*至*月份，发生了**起。一些群体性事件涉因简单，但突发性很强，有时会迅速波及到事发地以外的地区，引发大范围链锁反应，处置难度大。境内外敌对势力、敌对分子也千方百计地插手、利用，企图把一般的社会问题、经济问题炒作为政治问题，把局部问题炒作成全局问题，把非对抗性矛盾炒作成对抗性矛盾。群体性事件仍将是影响我市社会稳定的一个重要因素。

    三是诱发违法犯罪的消极因素明显增多，维护社会治安持续稳定的压力加大。随着我市经济社会的快速发展和知名度在全*的迅速提升，投资经商和打工群体大量聚集，人流、物流、资金流与日俱增，慕名来“淘金”的违法犯罪分子也混迹其中伺机作案，今后几年违法犯罪总量将居高不下。**年全市刑事犯罪立案同比上升**.*％，八类刑事案件同比上升*.*％，其中强奸上升**.*％，命案上升**.*%，外来人口犯罪上升**.*％，毒品犯罪上升**.*％。**年初，刑事犯罪仍呈高发态势。*至*月份，全市刑事案件同比上升**.*％。发命案*起，同比多发*起，虽然全部及时侦破，但也造成了很大影响。尤其是当前的金融危机冲击以及经济发展减速，必将给社会治安工作带来现实的影响和压力。城镇失业人员增多，就业困难，收入下降；农村大量农民工返乡，一些企业经营困难甚至关门倒闭；游弋在违法犯罪边缘的人群增多，犯罪诱因增加，侵财犯罪可能持续上扬，黑恶势力可能借机而入，黄赌毒等丑恶现象可能反弹。受经济不景气等大气候影响，一些人心态失衡加剧，容易产生消极不满情绪，一旦受到特定环境、特殊事件的刺激，很可能借机宣泄，甚至报复社会，犯罪暴力化、极端化可能更加突出，民转刑案件可能增多。非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能发生，涉*犯罪会有所增加，一些以工程项目为幌子的合同诈骗、利用银行卡犯罪案件可能大量出现。

    四是社会治安管理形势不容乐观。当前，突出治安问题和治安乱点依然存在，沿河地区的赌博问题严重，一些涉恶犯罪团伙由外地流窜至我市，从事围和、放款、替人讨债等违法犯罪活动，他们随身携带枪支、弹药、刀具等，作案手段凶残，不计后果。枪支弹药、危爆物品管理存在隐患，一些流散在社会的枪支还尚未收回。交通管理和消防监管任务繁重，全市机动车持续猛增，道路通车里程不断增加，人、车、路矛盾突出，交通安全隐患大量存在。消防安全形势不容乐观，**年火灾起数上升**.*％，死亡人数上升***％，受伤人数上升**％。今年*至*月，发生火灾***起，直接财产损失**.**万元，同比起数上升了**.**%，财产损失上升了**.**%。虽未造成人员死伤，但影响较大。今年是我市的项目建设年，各类大型化工、天然气、煤制油等项目将纷纷建成投产，高层建筑、各类商场、市场和公共娱乐场所也将不断增加，潜在和现实隐患大量存在，消防工作面临严峻挑战。

    三、明确目标，奋勇争先，全面提升公安工作和队伍建设水平

    ****年全市公安工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻全*全区、全市政法和公安会议精神，紧紧围绕“保增长、调结构、增后劲、惠民生、保稳定”的总要求和“结构转型、创新强市”的发展战略，继续以深化“平安鄂尔多斯”建设和提升“全*最安全城市”建设水平为总目标，以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐警民关系为支撑，以加强和改进公安队伍建设为保障，进一步强化严打、严防、严管、严治“四严”举措，巩固和发展“三基”工程建设成果，全面提升公安工作和队伍建设水平，以优异的成绩迎接新中国成立**周年，为鄂尔多斯以科学、和谐、精彩的新形象走进全*前列、走向世界一流、走向现代化创造安全稳定的社会环境和优质高效的法制环境。

    重点抓好九项工作：

    （一）以建国六十周年安全保卫工作为重点，着力维护社会政治稳定

    （略）要坚持“情报先导、预防为主、应急为重、安全至上”的原则，抓紧建立“情报、防范、打击、应急”一体化工作机制，不断提升反恐斗争能力和水平（略）。

    （二）深入排查化解人民内部矛盾，着力预防和处置群体性事件

    各级公安机关要结合当前正在开展的公安民警大走访活动，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，高度关注涉及房市、企业停产破产、劳资纠纷、重点地区、重点行业、重点群体的动向，及时发现可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，及时报请党委、政府，积极配合有关部门，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、调解等方法，尽最大努力做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾工作，要坚持“抓早、抓小、抓苗头”，最大限度地预防群体性事件的发生。对发生的群体性事件，要在党委、政府统一领导下，积极配合有关部门全力维护现场秩序，尽快平息事态，严防蔓延扩大。坚持“三个慎用”的原则，坚决不准携带、使用杀伤性武器，坚决不准对群众开枪，坚决防止发生死人事件，坚决避免因公安环节处置不当造成矛盾激化。对于参与群体性事件的大多数群众立足教育疏导，防止矛盾汇集，避免矛盾激化；对于那些借机插手干扰群体性事件的敌对势力以及参与策划、组织闹事的少数骨干分子，要适时收集、固定证据、选择适当时机，依法予以严厉打击，切实维护法律的尊严。

    （三）全面推进治安防控体系建设，着力提高驾驭社会治安局势的能力

    要继续坚持“技防为主导、人防为基础、物防为补充”的原则，大力推进防控体系“五张网”建设，构筑全方位、全时空、立体化的治安防控体系，构筑打击和防范违法犯罪的天罗地网。争取政府出资建设大终端、大平台和主要街道、交通要道的主干网，由交通、煤炭、金融、电力、电信等职能较强的部门建设支线网，大型企业、工业园区和物流园区建设技防面，行政事业单位、商业、金融网点、娱乐场所和居民区建设技防点，建成以市和旗区公安指挥中心为大平台，以主干网相连接、点线面相结合的大防控体系。年内要新增视频探头*万个，公安机关列管的重点单位、要害部位、行政企事业单位和金融商业网点、公共复杂娱乐场所、特种行业、居民住宅小区视频安装率要达到***%，年底全市视频探头达到*万个，城镇单门独院住宅红外报警安装率要达到**%。要实现网点与派出所、派出所与旗区局、旗区局与市局三级联网。城镇派出所都要建视频监控平台，通过监控发现线索、查破案件，抓获违法犯罪嫌疑人。要继续强化城镇网格化巡逻。将街面巡控与社区巡控相结合，把警力部署在高发案的时段、地区和部位，努力提高街面的见警率、防范的震慑力、现行犯罪的抓捕率，使城镇可防性案件持续得到有效控制。要加强治安堵卡站点的建设。城镇以及全市出入通道的治安堵卡点都要实现视频监控联网，配齐配强执勤人员和盘查设备，实行全天候值守盘查，提高堵卡效果；易发案路段要设立季节性临时堵卡点，打造流窜犯进不来、出不去的防控格局。要加强农村牧区治安防范。牧区继续推广和完善“草原安睦隆”工程，重点牧户全部安装“***”报警电话；农村要组织联户联防、邻里守望，加强季节性防范；经济条件好的乡村要雇用保安进村，组建专职联防队伍。积极推进单位内部治安防控网络建设，推行企业法人负责制，不断加强内部治安整治工作，保证内部单位绝对安全。对旅店业、洗浴场所等特种行业、出租房屋、流动人口、暂住人口等要延用奥运期间的严管措施，确保管得住管得好。按照全区保安服务业三年发展规划整顿现有保安队伍，清理“黑保安”，加强保安队伍建设。要加强指挥调度系统建设。建立以***报警服务台为龙头的统一指挥、跨警种作战的实战指挥平台，实行扁平化指挥、点击式调度，整合警力资源，提高指挥效能。

    （四）始终保持对刑事犯罪的高压态势，着力加强侦查破案工作

    要继续以多破案、快破案、破大案、破难案为目标，坚持打现行、破积案、追逃犯三策并举，始终把打击的锋芒对准以命案打头的严重暴力犯罪、以“两抢一盗”打头的多发性侵财犯罪和严重破坏市场经济秩序的经济犯罪、严重影响国民身心健康的毒品犯罪，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。要不断完善快速反应、大案攻坚等工作机制，突出打击的时效性，坚持命案必破，努力实现“两高一低”新目标。继续实行大要案件挂牌督办制度和奖惩激励机制，公安厅挂牌案件破案率要达到**%，市局挂牌案件破案率要达到**%。要继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，以黑恶势力容易涉足的煤炭市场、娱乐、洗浴场所、路桥、建筑行业以及“围和放款”团伙犯罪为重点，继续加大排查力度，挖掘深层次的黑恶线索，坚持发现就抓、露头就打，坚决铲除黑恶势力立足生根的土壤，决不能使其形成气候。要坚持不懈的开展“打盗抢、抓逃犯”等专项斗争，遏制多发性侵财犯罪的高发势头。要创新刑侦基础工作，积极探索加强阵地控制、刑嫌调控和刑事特情工作新举措，增强主动发现、控制和打击犯罪能力，培育新的破案增长点。要继续加大科技投入，高度重视并大力加强刑事技术、技侦、网侦技术手段建设，实施科技强侦战略，巩固打击的基础和技术支撑。要牢固树立“情报信息主导侦查”的理念，最大限度地依托各类公安和社会信息资源，切实加强分析研判工作，大力推行以案、人、物、证等信息为起点的主动进攻型作战方式，积极实践网上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕、网上控嫌、网上控赃等新战法，进一步转变侦查模式，不断提高打击犯罪的能力。要进一步加大狱侦和深挖犯罪力度，形成打击犯罪的第二战场。

    要大力加强经济犯罪侦查工作，严厉打击严重经济犯罪。密切关注金融危机形势下经济领域违法犯罪的新动向，组织开展打击虚开增值*发票、制贩假币专项行动，严厉打击职务侵占、集资诈骗、挪用资金、金融诈骗、携款外逃等严重经济犯罪活动。继续落实经济案件办案和追逃责任制，缩短办案周期，提高办案质量。在当前金融危机形势下，要从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于保障社会和谐稳定的高度，慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收以及拘留、逮捕等措施，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一，切实维护全市经济安全和市场经济秩序。要进一步推进禁毒人民战争。坚持“四禁”并举，落实禁毒责任制，进一步加强动态管控、禁吸戒毒、堵源截流、缉毒执法和宣传教育工作，全面挤压毒品犯罪空间。深入开展无毒旗区和无毒社区建设活动，实现毒品零种植目标，加大排查收戒力度，坚决遏制毒品蔓延和新吸毒人员的滋生。

    （五）坚持管理与服务并重，着力加强和改进治安管理工作

    突出抓好人口管理和出租屋管控。进一步完善“以房管人”、“以信息管人”工作机制，推进流动人口服务管理体制、机制创新。要切实加强旅店业和娱乐、休闲、洗浴场所管理，旅店业信息系统安装率和信息上传率要达到**%以上，休闲、娱乐、洗浴场所以及网吧的监控设施安装率要达到**%以上。要积极推进户籍制度改革，放宽专业、技术人才户口准入条件，加快建立城乡一体化的户口登记制度；结合开展全区户口大整顿工作，清理一批滞留呆帐户口。认真贯彻执行《大型群体性活动安全管理条例》，建立完善大型群众性活动安全风险评估体系，强化大型活动的审批备案和安全保卫工作。要进一步加强枪支、弹药、民爆物品、管制刀具、剧毒化学品等危险物品的管理，落实安全责任制，继续组织开展治爆缉枪收刀行动，最大限度地清除不安全隐患。要坚持抓早抓小，及时整治苗头性、倾向性治安突出问题。对扰乱治安管理和社会秩序的违法问题要坚持及时查处、公开公正处理。对黄赌毒等社会丑恶现象，要主动出击、严查重处，绝不允许丑恶现象泛滥。要树立天天严管的理念，切实加强道路交通安全管理。继续完善“党委政府领导、部门各司其职、社会各界齐抓共管”的综合治理长效机制建设，持续开展交通安全大宣传、大发动、大排查、大整治和大惩处活动。深入推进“平安畅通县区”创建活动，力争全市所有旗区全部达到“平安畅通县区”标准；继续深化“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，提高广大交通参与者交通安全意识；加强队伍内部管理，增强服务意识，推出便民措施，树立文明执法形象；要逐步加大安全带使用情况的检查监督，预防和减少重特大交通事故，杜绝一次死亡**人以上交通事故的发生，确保万车死亡率低于全区、全*平均水平。要切实加大消防安全管理力度，严格落实消防工作安全责任制。加大防火监管力度，深入开展火灾隐患排查整治，切实加强火灾预防；实行属地管理原则，加强基层公安机关对消防工作的监督管理；开展“消防安全示范单位”创建活动，提升单位火灾防控能力；坚持多元化投入的方式，加强多种形式消防队站建设，提高预防、灭火扑救能力；年内要完成城市、中心镇区和工业园区消防队站建设任务，确保消防安全各项指标稳中有降。要认真做好出入境管理工作。不断完善出入境管理信息系统建设，加大“三非”案件的查处力度。认真做好“按需申领”护照工作，积极申报、争取开通港澳个人游业务，努力提高服务质量和管理水平。要更加关注民生，适时推出便民利民措施，努力提高办事效率，改善服务质量，最限度的方便人民群众。

    （六）以信息化应用为重点，着力推进公安信息化建设

    公安工作信息化，是一场新的警务革命。通过两年多的建设，我们已经具备了公安信息网络基础，建成了警务信息综合应用平台并积累了大量的业务基础数据，初步搭建起了公安信息化的总体框架。但与乌海等先进地区相比，我们的差距还在扩大。公安厅把**年确定为“全区公安信息化应用年”，我们一定要高度重视，把信息化建设应用摆到事关全局的战略地位，以“金盾工程”二期建设为契机，强势发动、强力推进、强化培训、强制规范、强行考核，到年底全部实现文件网上走、台帐网上建、户口网上迁、案件网上办、绩效网上考、全警采集、全警应用、全警共享、协同作战的应用格局，使信息化工作走进全区前列。要突破领导瓶颈。信息化建设关键在领导。从市局到旗区局、分局及各部门的领导，都要切实承担起信息化建设应用的责任，要带头学、带头建、带头用，并加强监督指导，推动全局和部门的建设应用。今年要开展信息化应用评价工作，每周、每月定期测评通报。对全年信息化建设和应用工作滞后的地区和部门实行“一票否决”，取消全年评先创优的资格。今后全市公安机关新提拔任用的局领导和环节干部，必须要经过信息化操作技能考试，不过关的不得提拔任用。要狠抓源头信息采集录入。把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为基层民警工作的常态和习惯，切实把基础工作信息化、信息工作基础化，为各项公安业务工作提供强大的信息支撑。要制定严格的信息采集、维护工作规范和标准，确保信息质量。要适时组织开展信息采集录入会战。重点采集实有人口、工作对象、旅店住宿人员、高危人群、违法犯罪人员、网吧实名登记人员等信息。年内流动人口信息录入率、旅店住宿人员信息上传率要达到**%以上。推动移动警务通装备工作，派出所、交巡警等一线实战民警装备率要达到**%，要争取政府支持，加大投入，尽快拓宽三、四级网络带宽，建立基础设施保障机制。继续抓好全警信息化培训工作，切实提高一线实战民警执勤办案中采集和使用信息的能力。年内，通过信息化手段直接破案和抓逃率要达到**%以上。

    （七）以体现公平正义为目标，着力推进执法规范化建设

    各级公安机关和广大民警要以提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，全面推进执法规范化建设，确保严格、公正、文明、理性执法。要大力加强执法思想建设。通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要大力加强执法主体建设。进一步加大执法培训力度，全面落实“三个必训”和背法条等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制。积极开展执法资格认证工作，有计划、有重点、分层次开展培训和考试，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应的执法资格，确保执法主体合法。要大力加强执法制度和执法行为规范化建设。认真查找本地区、本部门、本警种执法规中的薄弱环节，明确操作程序和执法标准，按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、部门负责人和执法民警个人的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任。深入开展“执法规范化建设合格单位”创建活动，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位。要大力加强执法监督体系建设。要进一步深化执法质量考评工作，把执法质量的高低纳入对单位及其领导和民警工作绩效的考评，不断完善考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与年度考评相结合。要充分发挥警务督察部门现场监督和法制部门内部监督的作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。要充分发挥法制监督员的作用，做到从事前到事后的全程监督。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序，提高透明度。要充分借助警务信息综合应用平台，积极推行执法办案的网上管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。

    （八）夯实公安工作的群众基础，着力构建和谐警民关系

    各级公安机关和广大民警要深刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性，把和谐警民关系建设作为事关公安工作发展全局和公安事业兴衰成败的大事，置于更加突出的位置抓紧抓好。要提升做群众工作的能力。要按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”，即“三懂四会”的要求，加强对民警的教育培训，不断提高执法能力和群众工作水平。要深化“开门接访”，化解影响和谐警民关系的矛盾和问题。严格落实信访工作“五包”措施，健全完善局长接访制度。在信访事项较多的旗区和部门建立健全经常性的信访问题处理机制，由主要负责人亲自组织协调处理涉法信访问题。组织开展好重信重访攻坚战，确保定纷止争，案结事了。要坚持开展爱民实践活动，扎实为民办实事。要紧密结合公安机关执法、管理和服务工作，因地制宜地组织开展多种形式的大走访爱民实践活动，为群众解决实际问题，累积群众的信任和支持。要进一步深化农村牧区和社区警务战略。充分发挥社区和驻村民警作用，推动民警进社区、入农（牧）户，零距离服务群众，第一时间化解矛盾纠纷。户政管理、交通管理、出入境管理、证照办理等“窗口”服务单位，要创新服务方式，挖掘服务潜力，最大限度地为群众提供便利，以实际行动赢得人民群众的信任。要推动警察公共关系建设。广泛开展“警民恳谈”、“警营开放日”、“警民互动”等活动，让人民群众近距离了解公安工作。要结合开展各项公安专项工作，在新闻媒体开辟专栏，利用街头电视广告、告示牌、灯箱，社区、乡村的宣传橱窗以及手机等，及时发布各种警情信息，提供公共安全提示，传播安全防范知识，教授自我保护方法，不断拓展为民服务的范围。要高度重视在公安网和互联网的宣传，扩大覆盖面和影响力。要通过各种渠道宣传报道，让鄂尔多斯公安走出全区走向全*，不断提高知名度。

    （九）坚持从严治警、从优待警，着力推进公安队伍正规化建设

    队伍建设是根本。各级公安机关必须始终把队伍建设置于突出位置，坚持从严治警、从优待警、文化育警，努力建设一支纪律严明、作风优良、执法公正、人民满意的公安队伍。要坚持从严治长，提高领导力。各级领导干部要深刻认识肩负的新责任、新使命，深入学习实践科学发展观，努力做勤奋学习的表率、亲民爱警的表率、勤政廉政的表率、团结务实的表率。切实提高驾驭复杂局势能力、科学管理队伍能力、拒腐防变能力、改革创新能力。要狠抓教育培训,提高战斗力。坚持开展岗位练兵活动，突出实战练兵、科技练兵和信息化练兵，组织比武竞赛活动，检验、巩固练兵成果。继续借助公安大学教学实践基地，加大学历教育和再教育力度，优化队伍知识结构；继续采取送出去与请进来相结合的方式，大力开展培训教育；警校要继续实行送教下乡，解决基层工学矛盾，扩大教育培训的覆盖面。要强化管理，从严治警。进一步树立“严管”就是“关爱”的理念，加强民警思想政治作风建设，加强反腐倡廉教育，严格执行公安机关“五条禁令”、内务条令和各种纪律规定，强化养成教育，规范行为举止，做到警钟常鸣；进一步强化对窗口单位、执法关键岗位以及人财物管理部门民警的教育、管理、监督。要坚持从优待警，构建和谐警营。积极优化民警成长进步的政治环境，创造条件解决民警职级待遇问题；要协调解决旗区公安局政委高配，推动解决市局主要职能部门和承担工作任务繁重的基层所队主要领导高配问题。继续认真落实民警各项补贴，继续实行和完善民警休假、体检、意外伤害保险、抚恤等制度，高度重视民警心理健康，积极改善办公、办案条件，保护民警正当执法权益，为民警解决实际困难，解除后顾之忧。要切实加强公安文化建设。以构建人民警察核心价值观为目标，深入广泛开展系列文体活动，大兴文化育警之风，提升鄂尔多斯公安文化品牌。要鼓励民警积极参与公安文化建设，锻造民警敢打善拼、崇文尚武的素养。要精心打造一批公安文艺精品，用艺术手段反映公安机关为维护社会稳定所作的艰辛努力，展示公安民警恪尽职守、无私奉献的高尚情操，增进人民群众对公安工作的理解和支持。年内，要继续组织第三届公安文艺汇演和书法、美术、摄影展览，组织市局警官艺术团下基层慰问演出，市局还要组织篮球、乒乓球、羽毛球、警体、射击等一系列比赛。

    同志们，新的一年新的征程，做好**年的公安工作，意义重大，责任重大。让我们在市委、政府和上级公安机关的坚强领导下，继续发扬锲而不舍、奋勇争先的鄂尔多斯公安精神，团结一致，努力奋斗，确保我市公安工作在新的起点上有新发展，以更加优异的成绩迎接新中国成立**周年，为鄂尔多斯以科学、和谐、精彩的新形象走进全*前列、走向世界一流、走向现代化作出我们应有的积极贡献。

    谢谢大家。