市机关效能建设领导小组：

    根据*市机关效能领导小组印发的《****年度政府及其部门绩效评估工作实施方案》要求，我局迅速召开会议，制定方案，对绩效评估自评工作进行部署，各责任单位认真对照《****年*市公安局绩效管理工作方案》的内容，对落实指标任务所做的工作进行回顾总结，在此基础上，我局形成了书面分析总结材料，现将****年度绩效评估工作报告如下：

    一、开展绩效自评工作的基本情况

    我局对开展绩效评估工作高度重视，成立了由市委常委、公安局长张东鸣任组长，局党委委员、纪委书记黄丽水任副组长，局属各单位主要领导为成员的局绩效评估领导小组，明确局属各有关单位主要领导为本单位绩效评估工作第一责任人，具体负责本单位绩效评估指标的落实。专门研究制定了《****年*市公安局绩效管理工作方案》和《*市公安局绩效管理指标考核表》报市绩效评估小组同意批复后印发各单位执行。各有关责任单位将评估指标分解成具体事项落实到具体工作岗位的民警，要求各岗位民警对评估工作指标完成情况进行自评；每季度召开领导小组成员会议，分析工作进展情况，及时发现问题，认真加以解决。为保证评估的真实性和准确性，局效能办采取不定期明察暗访的方式，组织职能部门人员深入局属各单位进行检查，通过查阅资料等方法对各责任单位目标任务完成情况、效能建设情况、人员工作状态等进行抽查、核实。同时，将绩效评估与局机关责任状考评、民警绩效考评工作有机结合起来，并把绩效评估结果作为评价局属各单位及其领导工作实绩的重要依据，与干部使用、评先评优、奖励惩处挂钩,有力促进了绩效评估工作的落实。

    二、工作绩效

    ****年，我市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕实现“平安奥运”、“平安农运”的总目标，牢牢把握“三个最大限度”的总要求，以奥运、农运安保工作为中心，以深入推进“三基”工程建设为主线，锐意进取，扎实苦干，持续推动公安工作和队伍建设的发展进步，有力地维护了全市社会和谐稳定。据省综治委年底组织的全省公众安全感调查，我市人民群众对社会治安的满意率达**.**%，同比上升*.**个百分点，创历史新高。主要做了以下几项工作：

    （一）从实现“平安奥运”、“平安农运”的目标出发，全警动员、全力以赴地做好奥运、农运安保工作。各级公安机关将奥运、农运安保工作作为今年首要的政治任务，全警动员、全力以赴，以决战决胜的姿态和超常规的工作措施，着力在制定完善安保工作方案、加强情报信息搜集研判、做好背景审查和风险评估、落实反恐防暴和应急处突措施、强化社会面巡防管控等方面狠下功夫。全市共排摸出上访重点人员***人，肇事肇祸精神病人***人（武疯子***人），刑释解教、“两非”、扬言报复社会人员等高危人群***人，并逐一落实稳控措施，严防造成现实危害；共对****名参与奥运火炬接力传递、奥运会、农运会的有关人员进行背景审查，其中不通过**人。市局于*月底部署开展了“迎农运、保安全”百日专项行动，并同步推开“破案打击”突击战、“交通秩序百日整治”、“枪支危爆物品严管严控”、“重点单位和人员密集场所火灾隐患排查整改”专项行动以及“巡警武警联合巡逻”、“设卡盘查”等专门行动，有力地维护了全市社会安定稳定。“迎农运、保安全”百日行动期间，全市共破获刑事案件****起、同比上升**.*％，其中破获八类严重暴力犯罪案件****起、同比上升**.*％；抓获刑事在逃人员****名，其中重点逃犯***名。经过全市公安机关和广大民警的共同努力，顺利完成了奥运火炬在我市接力传递、海峡体育中心落成庆典、农运会开幕式倒计时***天誓师动员大会暨文艺晚会、农运会开闭幕式及各项赛事活动等安全保卫工作任务。奥运、农运期间，全市没有发生影响大局稳定的政治事件、刑事案件、群体性事件和治安灾害事故，有效策应了*奥运会的成功举办，确保了第六届全*农运会在我市安全、顺利举行和精彩落幕，得到各级领导的高度肯定和社会各界的一致好评。

    （二）从维护我市社会和谐稳定的高度出发，积极主动、周密细致地做好各项维稳处突工作。各级公安机关牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，有力地维护了国家安全和社会政治稳定。一是狠抓情报信息搜集与分析研判工作。完善公开与秘密、“网上”与“网下”有机结合的情报信息工作网络，把握各时期和阶段情报工作重点，针对奥运火炬境外传递、拉萨“*.**”事件、台湾“*.**”和“*.**”时期、“*.**”汶川地震等重大事件、敏感日子，及时指挥秘密力量搜集掌握了一批深层次、内幕性、预警性的情报信息，有力地服务现实斗争。今年来，我市公安机关共掌握并上报国保类情报信息****条，分别被省委省政府、公安部业务部门、省厅、省厅业务部门采用*期、**期、**期和***期。二是狠抓线索查证和专案侦察工作。深入开展“**震慑”、“天鹰计划”、“两非”侦察和对台“三防”等专项行动，不断加大对“法轮功”等邪教及有害气功组织的打击力度，有效防范和严厉打击敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动。全市共发现侦办各类危害国家安全和社会政治稳定案件、线索**起，破获查明**起，其中“法轮功”等邪教及有害气功组织违法犯罪活动案件、线索**起，破获查明**起，国保案件、邪教案件破案率均超过**%。三是狠抓矛盾纠纷排查调处工作。探索建立矛盾纠纷分层、分类、分权调处机制，集中力量开展矛盾纠纷排查调处和重信重访问题专项治理行动，有效化解了一批不安定因素，群体性治安事件总体平稳、处置妥善。今年来，全市公安机关共处理群众来信来访****件；市局领导接访群众**场次，处理群众反映问题***件、办结***件，成功办结各级领导交办、督办件***件。四是狠抓“虚拟社会”的安全监管。进一步加强对网上“虚拟社会”的安全监管，不断强化网上有害信息巡查处置和舆情引导控制工作，全年发现和处置网上有害信息数同比有上升；协助其他警种开展网络追逃，抓获在逃犯罪嫌疑人数同比有上升。共发现和删除各类网上有害信息*****条，过滤有害电子邮件****封，上报封堵境外有害网站****个，并迅速妥善处置了南安陈**在网上非法组建“中国社会主义科学进步党”等政治性非法活动、网上造谣“泉港消防出警迟缓”和网上炒作“南安梅山农民起义”等事件。

    （三）从深化“平安*”建设的大局出发，始终保持对各类刑事犯罪活动的严打高压态势。各级公安机关结合奥运、农运安保工作，连续不断地开展了一系列专项打击整治行动，有效维护了治安大局的稳定。今年来，全市共破获各类刑事案件*****起、同比上升**.**%，抓获犯罪嫌疑人*****名、其中在逃人员****名，摧毁犯罪团伙**个、抓获团伙成员***名。全市“打盗抢抓逃犯”专项斗争、侦破命案工作、打黑除恶和“追逃”工作综合考评成绩均位居全省前列。一是以命案侦破为龙头，狠抓大要案件的侦破。坚持“命案必破”的工作方向，采取专案攻坚、挂牌督办等有力措施，重拳打击杀人、涉枪、绑架等严重暴力犯罪。今年来共破获八类严重暴力犯罪案件****起，侦破现行命案***起、命案现案破案率为**%，省厅挂牌督办的*起重特大命案均全部破获。鲤城未发生命案，丰泽、洛江、泉港、石狮、安溪、德化、开发区、机场等*个单位实现命案全破的目标。*月*日，市局刑侦、技侦支队和永春、丰泽两级警方联手出击，在中心市区一举抓获雷强、肖荣贤、王志君等*名犯罪嫌疑人，成功破获了*月*日在丰泽绑架杀人、抛尸永春湖洋、勒索***万元巨款案。二是毫不动摇地坚持严打方针，继续深化“打黑除恶”专项斗争。全市累计排摸黑恶团伙线索***条，打掉带有黑社会性质犯罪组织*个、恶势力犯罪团伙***个（按照全*“打黑办”新标准统计），抓获黑恶势力团伙成员****人，从中破获各类刑案****起。省“打黑办”挂牌督办的鲤城刘伟东涉黑犯罪组织、德化张金枝涉黑犯罪组织等一批称霸一方、为非作歹、社会影响恶劣的黑恶团伙被成功摧毁，人民群众拍手称快。三是扎实开展“打盗抢抓逃犯”、“猎狐行动”、打击盗窃破坏“三电”设施等专项行动，不断提升群众安全感。今年来，全市共破获“两抢一盗”案件*****起；破获虚假信息诈骗案件****起，摧毁诈骗团伙**个、涉案成员**名，抓获诈骗分子***名，逮捕***人、起诉***人、劳教**人，涉案金额达****多万元；破获“三电”案件***起，打掉犯罪团伙**个，抓获盗窃破坏“三电”设施违法犯罪嫌疑人***名。四是深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动。全面推进禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役，共破获毒品案件***起，同比上升了**.**%。抓获毒品犯罪嫌疑人***名，同比上升了**.**%。收戒吸毒人员***名，缴获了海洛因、k粉等一大批毒品。五是进一步加大对经济领域犯罪的打击防范力度，为我市经济社会健康发展做出积极贡献。经侦部门以涉众型经济犯罪、侵犯知识产权犯罪、金融犯罪、涉*犯罪、职务侵占等为打击重点，全力侦破重特大和新型经济犯罪案件，有力地维护了市场经济秩序。全市共破获经济案件***起，全市经侦民警人均破案数达到*.**起；其中省厅督办案件*起，破获*起，破获率达**.*%，抓获犯罪嫌疑人***名，挽回经济损失****万余元。

    （四）从应对社会治安形势发展变化的需要出发，着力构建全方位、全时空的社会治安防控体系。各级公安机关积极应对社会治安形势的新变化、新要求，全力打造治安巡逻、快速反应、治安管控、基础防范“四张网”，努力构建整体联动、攻防兼备、打防控一体化的社会治安防控体系，切实提高驾驭社会治安的能力和水平。一是织密四级联防的治安巡逻网。大力整合各种治安巡逻力量，积极构建市、县、镇、村（社区）四级治安巡逻网络。目前全市共有治安联防组织****支、人员*****余人，在巡控工作中发挥出了显著作用，使“两抢一盗”等多发性侵财案件高发的势头得到有效遏制。二是打造三位一体的快速反应网。牢固树立科技强警的理念，加强实战型公安指挥中心建设，着力构建以指挥中心为依托，集***兆赫无线集群通讯、GPS卫星定位、道路交通智能监控、综合报警、指挥调度等为一体的综合接处警体系，同时建立以巡警为骨干，以交警、派出所、刑警等警种为辅助的快速反应处警队伍，不断完善集报警、处警、堵截“三位一体”的快速反应机制，切实提高动态社会治安防控的快速反应能力。三是架设三环紧扣的治安管控网。紧紧抓住犯罪主体、犯罪渠道、犯罪时空这三个环节，在强化流动人口服务管理、加强重点行业管控、深入开展重点整治等方面狠下功夫，取得了较好成效。流动人口“四个多”的管理机制及“一站式”管理模式得到全面推行和不断完善，全市现已建立流动人口管理服务所（站）***个，整合招聘协管员****名；共登记流动人口信息*******条，办理暂住证*******本，登记租赁房屋*****间，治安责任保证书签订率达到***％。四是构建“三防”结合的基础防范网。坚持“人、物、技”三防结合，在大力整合人防资源、强化物防工程建设的基础上，重点推广技防应用。各级公安机关深入推进社会治安动态视频监控系统建设，不断加大技防设施投入，同时因地制宜地推广“十厂（店）联防”、出租私房集中或委托管理、“社区警务理事会”、治安防范保险等做法，形成防控综合效应，最大限度地延伸治安防范触角。目前，全市已在党政机关、企事业单位等重点要害部位以及居民小区、公共场所、治安复杂区域等安装摄像头*****个，有****多家企业和商家参加“十厂（店）联防”，全市一级防护单位技防覆盖面已达到***%。

    （五）从保障民生、服务发展的基点出发，进一步加强和改进行政和社会管理工作。各级公安机关在履行行政和社会管理职责中，始终着眼于保障民生、服务发展，不断完善举措、改进工作，做到严格管理与热情服务并重，保平安与促发展双得。一是积极出台便民利民新举措，进一步强化公安服务窗口建设。根据省、市委“两个先行区”建设的战略部署，我市公安机关精心研究并推出服务经济社会发展二十项新举措，在户籍、交通、消防、出入境及边防管理等方面深化改革，进一步方便服务群众、促进了经济社会发展，同时深入开展出入境、车管所、户籍等创建文明窗口活动，有效提升了窗口服务质量，受到了广泛好评。今年来，全市共换发第二代身份证******万张（在****年**月**日省公安厅召开的换发军人身份证工作会议上，省厅治安巡警总队领导提出完成****年下达任务数的**％以上，即视为圆满完成工作任务。截至****年**月**日，我市已换发二代证******张，圆满地完成了历时*年的集中换发二代证工作。）通过网上一所办结户口迁移*****条，为*****名历年出生未落户人员解决了落户问题；共批准公民出国境******人次，为境外人员办理各类出入境证件、签证、签注****件（次）。二是抓好治安热点问题的查处整治工作，不断净化社会治安环境。在保持严打声势的同时，各地紧紧扭住突出的治安问题，集中精力，集中投入，深入开展了“扫黄打非”、乳制品质量安全专项清查、大型油气企业及输油气管道治安秩序整治、校园及周边治安整治等专项行动，坚持不懈地打击整治娱乐场所“黄赌毒”、“六合彩”、偷私渡等区域性突出治安问题，有效扭转了个别治安混乱地区、部位的面貌，人民群众的安全感和满意率不断提高。今年来，今年一至三季度，全市共查处卖淫嫖娼案件***起，同比上升*.*％；查处赌博案件****起，同比上升*.*％。边防部门共查获组织、运送他人偷越边境案*起***人，审查非法劳务人员**批***人。三是切实严格履行安全监管职责，有效杜绝群死群伤恶性事故的发生。治安部门深入到重点单位、要害部位及重点场所开展安全大检查，进一步严格对枪支弹药、民爆物品等危险品的监管，及时消除了一批安全隐患。今年来共检查重点单位****个次、重要部位****处，发现整改隐患****处，全市涉爆单位年内接受检查排查率达***%；共排查整治涉枪涉爆从业单位***家、剧毒化学品**家、放射源**家；查处各类涉爆涉枪案件**起***人，收缴了一大批非法爆炸物品、枪支弹药、管制刀具和剧毒化学品。全市没有发生重大民爆物品爆炸和危化放射中毒事故和案件。交警部门狠抓道路交通安全隐患和事故“黑点”排查，大力加强中心市区道路交通安全整治，着力营造安全、畅通的出行环境；监所部门深化勤务模式改革，大大提高了监所的安全系数，确保了监所的绝对安全；消防部门对“三合一”建筑等重点场所进行拉网式大检查，严格督促火灾隐患整改，最大限度地减少各类治安灾害事故及人员伤亡和财产损失。今年来，全市交通事故四项指数同比全面下降，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别比降**.**％、**.**％、**.**％、**.**％；火灾四项数字除直接财产损失同比有所上升外，其余三项数字也均有不同程度的下降，****年，全市**家重大火灾隐患单位已全部整改销案，全市未发生特大火灾事故，未发生“三合一”企业亡人火灾。

    （六）从推动我市公安工作长远发展的要求出发，强力推进决战之年“三基”工程建设。各级公安机关围绕决战之年“三基”工程建设的目标任务，持续出实招、办实事、求实效，以决战决胜的姿态强力推进“三基”工程建设向纵深发展。市局积极提请市委、市政府召开“*.*”全市深化公安“三基”工程建设电视电话会议，进一步巩固和完善“党委政府是警务保障责任主体、公安机关是警务建设责任主体、社会成员单位是警务协作责任主体”的领导体制和工作机制，同时组织开展警务保障、信息化、基础业务、队伍正规化和基层规范化建设等四场“三基”建设决胜冲刺战役，力求全面实现三年为期的“三基”工程建设的各项目标任务。在各级党委、政府的高度重视和全力支持下，经过全市三年来的巨大努力，目前我市“三基”工程建设各项目标任务已基本完成。全市县级公安机关公用经费全部达到或超过规定标准并纳入当地财政预算；全市公安基层一线警力已占基层总警力的**.*%，其中派出所警力占基层总警力的**.*%；解决了**个基层所队“无房”办公问题，新建、迁建或扩建了*个监所，整合山区农村派出所**个；所有派出所全部确定为副科级机构，有**名派出所长、教导员配至正科级，晋江、南安、惠安、永春、德化等五县、市还落实了派出所*：*的科级非领导职数配置。共建立社区和农村警务室***个，配备社区和驻村民警***名。全市公安民警现已达到人均*台以上电脑，数字身份证发放率达***%；共配备单警装备****套，配备率达***%；全面完成“金盾工程”一期建设，“派综”、“刑侦*.*”等系统得到全面推广应用，总投资****多万元的市局公安信息大楼全面建成投用，顺利完成科技强警示范城市创建工作，被公安部、科技部授予“科技强警示范城市”称号。三年来，我市“三基”工作考评年年位居全省前三名的行列。晋江市公安局、丰泽分局杨振刚副局长分别被评为全*公安机关“三基”工程建设先进集体、先进个人；鲤城、丰泽分局被评为全省公安“三基”工程建设优秀公安局，有**个科所队、***位民警分别被评为全省“三基”工程建设优秀科所队、优秀人民警察。

    （七）从提高队伍整体素质和战斗力的目的出发，全面加强公安队伍正规化建设。各级公安机关坚持政治建警、文化育警、从严治警、从优待警的方针，切实加强队伍教育管理，使全市公安队伍正规化建设迈上了新水平。一是进一步强化政治建警和文化育警工作。组织民警系统地开展学政治、学理论活动，通过集中开展学习实践科学发展观和“大学习、大讨论、树形象”、向一级英模盖起章同志学习等主题教育实践活动，筑牢民警立警为公、执法为民的思想根基。大力改进和加强公安宣传工作，举办新春团拜会、书法、摄影、篮球、相声小品等各种文体活动，组织参加全省公安系统”八*警营清风颂”文艺晚会，积极筹办*市警察史展览馆，开设市局机关阅览室，进一步丰富了警营文化。“汶川地震”发生后，仅市局民警就先后向灾区捐出“特殊党费”***万余元。贯彻《*省公安机关从优待警十项措施》，向市政府上报《关于设立公安民警因公牺牲、因公致残、重大疾病补助金项目的请示》，恳请市财政每年拨付***万元，作为公安机关优待抚恤基金。联合市慈善总会成立了“海西公安民警救助基金”,慈善总会每年捐赠人民币**万元，专项用于救助因公负伤及因公牺牲民警家属。积极与市实验小学协调沟通，为市局**名民警子女就读小学提供尽可能多的帮助。二是深化人事制度改革，扎实推进队伍正规化建设。扎实推进县级公安机关内设机构规范工作，高度重视公安专业技术人材的引进、培养和使用，在全市刑侦和技侦队伍试行专业技术职位任职制度，积极探索公安文职人员聘用工作。全市共有**名民警通过专业技术资格初级职务评审。晋江、安溪已分别聘用**名、**名文职人员，南安将占用公安编制的**名职工置换出来，用于今年招录新警。坚持把贯彻《内务条令》作为正规化建设的切入点和着力点，制定了《****年全市公安队伍正规化建设任务分工》，立足高起点、坚持高标准，大力加强队伍正规化建设，取得实质性突破。目前，我市已有正规化建设示范公安局*个、达标公安局*个，被评为一级派出所**个、二级派出所**个，高等级派出所数量居全省首位。出台《*市公安局政府信息公开工作暂行规定》，进一步改善警察公共关系建设，根据省厅新闻办的统一部署，我局认真组织召开新闻发布会，建立健全危机事件处置办法，较好地完成了全年的新闻发布工作任务，全年召开新闻发布会**场，及时通报重大案件、突发事件发布新闻通稿**篇，撰写舆情动态**期，召开联络员培训会*期，取得良好的效果。三是积极推动执法规范化建设，全面推进劳教审批制度改革。修订和完善全市公安机关执法质量标准，建立健全执法质量个案评判、办案单位和民警执法档案建设等制度，进一步完善公安法制人才库，大力深化执法卷宗考评工作，继续开展规范自由裁量权试点工作，切实加大执法检查和执法问题专项整治力度，稳步提高了执法办案水平。全市有**个基层单位被省厅命名为“全省公安机关执法示范科所队”，南安市局还在全省首开了行政首长出庭应诉制度的先河。深入贯彻劳教审批制度改革精神，全面实行劳教聆询、律师代理、期限缩短、所外执行等制度，有力地推进劳教执法规范化建设。年内，共受理劳动教养案件***人，决定劳动教养***人，批准率达**.**%。四是坚持从严治警，纯洁公安队伍。以争创“无违纪基层单位”活动为抓手，加大对贯彻执行“五条禁令”、“九要九不要”等各项纪律规定的明查暗访力度，按照省厅的部署，对各县、市、区公安机关刑事类接报警案件如实立案情况开展了专项督察，切实保证刑事类案件如实立案。坚决清除队伍中的害群之马，先后查处民警违法违纪案件**起**人，分别比降**.*％、**％。五是抓好岗位练兵活动，不断提高队伍整体素质。积极构建条块结合、覆盖全警的大教育、大培训格局，进一步健全和完善苦练基本功的长效机制，全面落实“三个必训”，积极推行“战训合一、轮训轮值”，广泛开展各项练兵活动，有效提高了民警的综合素质和能力水平。全市公安机关****名**岁以下的民警均达到“五会”，均具备计算机一级B以上水平。今年全省公安机关苦练基本功岗位技能大比武我市获得团体总分第二名和多个单项第一名的好成绩。

    三、未完成事项说明

    鉴于省公安厅正着手推广福州市公安局建立警务活动监督中心做法和全省“金盾工程”二期的立项,我市推广福州市公安局建立警务活动监督中心做法和“金盾工程”二期必须在全省“金盾工程”二期正式立项之后,才能按照省厅的统一部署开展工作。

    特此报告。