在解放思想争当实践科学发展观排头兵的进程中，加强公安队伍领导班子建设，不仅关系到公安队伍的整体素质，而且关系到公安工作的成效。领导班子是单位的灵魂和核心，领导班子素质的高低、能力的强弱决定着单位的凝聚力、向心力、战斗力和号召力。因此，不断加强公安队伍领导班子建设，对于进一步积极预防和妥善处理群体性事件，依法严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感具有极其重要的作用。根据以上基本思路，本人认为，构建和谐社会，要有良好的社会治安作依托，作为集“防范、管理、打击、服务”等多种职能于一体的**公安 ，必须抢抓机遇、应对挑战，把构建和谐社会摆在更加重要的位置，抓班子，带队伍，创造性地开展各项公安工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，为我县经济建设保驾护航。

    一、现状和存在问题

    当前，**县公安局领导班子的领导水平和执法能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的。仅*年共抓获各类违法犯罪嫌疑人*人，批准逮捕了*人，逮捕人数比*年*人增加了*人，有力地打击了各类刑事犯罪活动。按照“维护稳定，构建和谐，促进发展，不出大事”的总体要求，重拳出击，多策并举，破案攻坚，加强巡逻设卡、蹲点守候与网上作战。树立信息导侦意识，拓展侦查摸式，积极串并案件侦查，立足现案挖积案，实现破一件带一串的目标，重大恶性案件和多发性案件得到了有效地控制并逐渐有所下降。坚持“以巡为主，以动制动，以快制胜”的巡逻策略，实行动态接处警制度，加大了社会治安防控力度。

    **县公安局现有民警*名，基层派出所民警*名。大部分民警都能够保持饱满的工作热情，认真做好本职工作。但是，班子极个别领导的思想理论水平不高，依法办事能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；少数中层领导的事业心和责任心不强，工作作风不扎实，缺乏探索和创新意识，不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，使民警关心的问题长期得不到解决，以致工作起来没劲。这些问题的存在，在一定程度上影响了队伍的战斗力。

    单位或部门“一把手”如果没有把握好自己的“角色”，很容易出现“错位”， 民主意识差，个人说了算，影响班子内部团结，少跟民警沟通，不了解民警的思想状况，久而久之，较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任，使民警的思想产生落差，对警察这个职业缺乏认同感和归属感，导致工作热情不高，工作态度懈怠，队伍没有朝气。

    毋庸讳言，“双盗双抢”犯罪屡打不绝，宗族恶势力、“毒赌黄”等违法犯罪活动有所抬头，校园周边的黑“网吧”、娱乐场所对青少年的成长有着不可低估的影响，计生、征地、山林、矿场等仍存在一些不安定因素，交通肇事时有发生。在新形势下，要保持社会治安的持续稳定，防止违法犯罪的侵害，必须树立起与时代俱进的“打防管”理念，着力提高公安队伍的整体素质。

    二、对策

    继续解放思想是贯彻落实党的十七大精神，推动我县社会经济快速、协调发展的必然要求，继续解放思想是贯彻落实上级公安机关一系列重要部署，尤其是抢抓机遇扎实推进“三基”工程建设的现实要求，继续解放思想是当前应对社会治安新形势，回应新时期人民群众新要求的迫切需要。因此，我们要以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、领导放心”为目标，切实提升领导班子的领导水平和执法能力，切实提高处置突发事件的能力，切实提高为社会经济发展服务的能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，营造和谐稳定的社会环境。

    （一）、创新机制，让公安队伍强起来

    （1）竞争上岗，坚持“能者上，平者让，庸者下”的干部选拔机制。坚持考试与考核并重的原则，选拔中层以上干部实行竞争上岗的管理办法，公开选拔，全面考察干部的德、能、勤、绩。竞争上岗给在职领导压力，也给予在岗民警积极向上、努力工作的动力。通过公开选拔，既可以为优秀人才提供一个赛场和展示自己能力的舞台，又可以发现和选拔能人，达到“选拔一个人，发现一批人，带动一代人”的目的。

    （2）落实岗位责任制，形成整体合力。一个单位或部门工作能否打开局面，出色完成其自身任务，关键在于打造一个“德才兼备、科学决策、管理有方、创新有路”的领导班子。领导班子的凝聚力和战斗力来源于合力，要形成合力，班子每个成员要管好自己所主管的部门，逐级落实责任制，把激励机制和追究机制结合起来。切实兑现奖惩制度的同时，把工作实绩与晋级、评优挂钩，把落实党风廉政建设责任制与落实社会治安综合治理领导责任制结合起来。工作中，主管领导要坚持做到“多一些理解，少一点扯皮”、“多一些正直，少一点圆滑”、“多一些实干，少一点品评”、 “多一些规范，少一点随意”，领导能做到这样的话，民警就会“多一些上进，少一点消沉”，整个队伍就能焕发出团结战斗、积极向上的风貌。

    （3）优化派出所警力，所长实行交流制。因为公安工作的特殊性，派出所领导班子长期处在一个辖区工作，容易被各种关系、人情所包围，容易造成执法不公、执法不严、以情代法等，因此，坚持实行派出所长交流制度，有利于打破人情关系网的束缚，有利于人才交流、互补。基层派出所是锻炼、培养干部的摇篮，是干事创业的阵地，今后新进民警要充实到基层派出所，民警一般应在派出所工作3年以上，确因工作需要调动的，注意兼顾工作的衔接和持续性，采取先补充警力，再办理调动手续的办法。在警力资源配置、警力结构平衡、个体素质优化的前提下，积极探索高效简洁的警务模式。如网络、视频建设的不断健全，派出所长不用遭受到县局开会的车程劳累，不但大大节约了车油费，还可以通过视频与县局和其它派出所之间联动，提高工作效率。

    （4）创新培训机制，增强培训的实效性和针对性。提高民警的综合素质，树立“主动干、围着干、创着干”大局意识，坚持做到“四克服四发扬”，不断破解新难题，谋求新创举，取得新成效。一是落实“三所三队”为重点的基层一线民警实战必训工作，采取“轮训轮值”的模式。继续抓好 “三个必训”长效训练机制，即民警首任和上岗必训，职务和警衔晋升必训，基层和一线民警每个月的实战必训。二是采取形式多样的学习讨论形式，开展“树形象、练内功、提素质、创佳绩”活动，使民警真正确立科学发展观，以创新的思路，全身心投入本职工作，形成“比学习、比业务、比服务、比效率、比业绩”的良好氛围。三是开展案例评析，不断提高办案水平。针对个别民警在办理案件中，讯问、询问不到位，证据固定不及时，材料不规范等现状，从公安执法的难点、重点、热点问题入手，精挑个案，组织办案民警进行评析，总结成功的经验，吸取失败的教训，让民警从中对照和检查自己存在的问题和不足，达到提高办案质量的目的。

    （5）严格奖惩机制，真正做到“不换思想就换人”理念。对股所队室班子不团结、问题多、长期无法改变面貌的“一把手”进行调整，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到领导岗位上来。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警进行评功奖赏；对违法乱纪，明知故犯的民警，理直气壮地从严查处，发现民警违法乱纪案件要做到一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。

    （二）、群防群治，让治安管控严起来

    （1）构建社区治安防控网络。建立完善以110指挥中心为龙头，以视频监控系统为平台，以治安巡逻和卡点为依托的动态治安防控体系。针对当前犯罪具有纠集快、作案快、逃离现场快的特点，按照警务室管“点”、巡逻民警管“线”、社区民警管“片”的思路，形成了“以快制快，以动制动”的打防格局，切实提高发现违法犯罪和现场捕获能力，严厉打击街头路面“双抢双盗”等违法犯罪活动。

    （2）建立完善群体性、突发性事件应急处置机制。根据群体性、突发性事件的规律和特点，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。一旦发生群体性、突发性事件，所在乡镇党政干部和派出所、有关单位的主要负责人要亲临一线，靠前指挥，面对面做群众工作，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，预防和减少“民转刑”案件的发生。对危害公共安全、破坏公共秩序、冲击党政机关、破坏交通秩序等极端行为要依法果断处置，有效避免事态发展蔓延。

    （3）充分发挥村治保主任的桥梁纽带作用。派出所要在积极推行民警下警务室的基础上，建立健全以治保会和护村队为骨干的农村群防群治队伍，扩大治安巡逻管理力量，形成以警务室民警为主，基层组织、治安联防队员为骨干，实行近距离的打击防范网络。加强群防 群治，对农村的小偷小摸、甚至一些恶性犯罪起到震慑作用，有效维护社区的安全，及时为公安机关提供准确的信息情报，对社会治安综合管理工作决策的制定、打防控工作的开展起到很好的导向与协助作用。

    （4）加强对保安员的培训和教育管理。机关、企业、事业单位、娱乐场所、商业网点、住宅小区要推选保安看护，扩大保安服务的覆盖面，形成保安服务的防控网络。保安主要负责所在部门重点部位、区域的巡逻守护工作，有效地预防、遏制内部单位盗窃等多发性案件的发生，及时发现和清除各种不良隐患，保护了企业的财产和人身安全，填补了警察工作的盲区。因此，很有必要对保安人员进行培训、教育管理，提高他们的防护意识。

    （5）耐心做好群众思想工作。民事纠纷看似细小，但却是许多重大恶性案件、群体性事件的导火索。因此，民警要学会处理民事纠纷，切实做到零距离服务群众，近距离防范打击犯罪，第一时间化解矛盾纠纷。化解民事纠纷要掌握四个字：“排”预警在先，苗头隐患早消化；“快”教育在先，重点对象早转化；“度”控制在先，敏感时期早防范；“巧”调处在先，矛盾纠纷早解决。对于信访案件，要深入到矛盾的激发点，变群众上访为民警下访，主动听取群众的意见，一旦发现苗头，做到调处、防控、疏导、教育到位，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

    （三）、规范管理，让社会环境好起来

    （1）加强管理，优化治安环境。严格落实“谁经营、谁负责”的责任制，加强对公共复杂场所、特种行业的监管，健全建立台帐，落实管理机制，压缩滋生违法犯罪的空间；加大对废旧收购店、二手手机市场、出租屋等易于销赃、窝赃场所的清查力度，为预防、控制、发现和打击犯罪活动提供服务。与有关部门密切配合，共同做好对刑满释放、解除劳教人员和失足青少年的帮教管理工作，把他们组织起来，变消极因素为积极因素，形成共同维护社区治安的力量。

    （2）整治交通秩序，减少交通事故。针对当前居民大部分文化素质低的实际，大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传，营造良好的交通安全氛围。为了加大对“无牌无证、套牌假证右方向机动车”整治力度，从交警大队和巡警大队抽调精干警力组成专业队，采取不定点不定时上路设卡检查，尽可能减少交通事故的发生。

    （3）通力协作，净化社会风气。配合相关部门对“网吧”、“麻将馆”、娱乐场所等进行专项检查整治，加大校园周边环境治理力度，净化校园环境；加强对社会动向和群众情绪的了解，全力协助有关部门调解、疏导群众之间的纠纷。适时开展“毒赌黄”专项统一清查行动，落实治安责任区包干制，对工作措施不到位、成效不明显的单位予以通报批评，对顶风作案的违法犯罪嫌疑人从严处理。

    （4）加强监督，坚持“三个不放过”。民警要树立“法律就是高压线，谁碰谁触电”的观念，严格依法办事，文明执法。在案件审核、个案监督、执法检查等活动中，坚持做到“三个不放过”，对检查中存在的问题不纠正的不放过；对问题、原因、责任未查明的不放过；对存在执法过错责任没有追究的不放过。纪检、法制、督察、政工等部门，要加强对执法质量考核的监督检查和违纪查处，为民警构筑起一道坚固防线。