****年,市公安局依法行政工作在市委、市政府和省厅的领导下，认真贯彻落实《**市****依法行政工作要点》，坚持把依法行政作为公安行政执法工作的基本准则，以“规范执法，促进和谐”为总要求，以加强执法规范化建设为抓手，狠抓执法教育培训，完善执法制度，强化执法监督，严格执法管理，扎实推进依法行政工作，全力提升全市公安机关民警的执法能力和整体执法水平，取得了较为显著的成绩，有效维护了全市社会政治和治安大局的持续稳定。****年，市局被市政府评为行政处罚案件优秀单位，被确定为行政复议应诉工作示范单位；被省厅评为执法质量优秀组织单位。他们的主要做法是：

    一、领导重视，精心组织，确保全市公安机关依法行政工作顺利开展

    市局党委高度重视依法行政工作，坚持将依法行政工作与抓业务、抓队伍、抓中心工作有效地统一起来，做到同部署、同安排、同检查、同考核。年初，市局成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、机关各处、支队一把手为成员的执法规范化建设工作领导小组和由副局长、政治部主任*任主任的办公室,切实加强组织领导,狠抓工作落实。市局先后制定下发了《关于大力加强执法规范化建设的实施方案》、《****年全市公安机关执法规范化建设工作目标任务分解表》和《****年依法行政工作要点》等文件，对依法行政和执法规范化建设进行了全面安排部署。市局法制处积极发挥组织、协调、推动的职能作用，加强沟通与协调，高效开展工作。全年市局先后召开有关执法工作的会议*次，研究执法事项、文件**个，编发工作简报、信息***期，部、省采用**期，有力地促进了工作健康开展。

    二、加强执法教育培训，切实提升民警执法能力

    为了提升民警综合法律素质，增强民警依法管理和依法行政的能力和水平，促进广大民警自觉学法、正确用法、规范执法，他们始终紧抓民警执法教育不放松，多措并举，狠抓落实。一是建立法律业务学习制度。市局要求：年内，市、县公安局党委理论中心组专题法律学习不少于*次；每名民警参加法律学习和执法业务技能培训时间累计不得少于**个工作日。基层单位坚持每周一、三、五业务学习，每天学习不少于*小时，每月对民警进行一次法律知识测试。同时，市局将法律学习和业务技能考核结果纳入单位和民警个人执法档案，作为晋职、奖励以及公务员考核的重要依据。二是继续深化“三熟一精”岗位法律练兵活动。按照“贴近常用法律法规、贴近日常突出问题、贴近警务实战需要”的原则，市局编写下发了各警种“三熟一精”练兵***题，分为共性部分**题和个性部分**题，要求每个民警对***题做到熟记熟背，对答如流，灵活运用。并把“三熟一精”作为评优评先的必考内容，纳入执法质量考评之中。凡评选执法质量优秀公安局，必须**％以上的民警达到“三熟一精”一口清；评选执法示范单位和集体申报立功受奖，民警必须***％达到“一口清”；申报民警个人立功受奖，必须达到“一口清”。各县（市、区）局积极采取印制小册子、闭卷考试、知识竞赛、树立标兵等多种方法，坚持逢会必考、逢优必考、逢查必考，扎实推进活动深入开展，收到良好效果。三是强化执法教育集中培训。市局以警察培训学校为基地，以“轮值轮训、战训合一”为主要模式，积极开展执法教育大培训活动。*月**日至**日，市局聘请*名省市专家，围绕行政、刑事执法办案实务，刑事、行政案件规范卷宗制作，法制员案件审核业务技能、行政应诉技能以及执法台帐、执法档案填写等内容，分三期对全市***名法制民警和专兼职法制员进行了执法规范化业务知识培训。同时，各县（市、区）局也采取集中培训、专题辅导、案例讲评、组建执法服务队、参加庭审旁听、远程教学、印发培训教材等形式，积极开展执法培训工作。全年全市共组织各种形式的执法培训**场次，培训民警*****余人次，民警的执法能力和执法水平得到了进一步提高。

    三、强化执法监督体系建设，切实提高监督效能

    工作中，市公安局以提高公安机关的执法水平和执法公信力为目标，进一步完善执法监督机制，改进执法监督方式，提高执法监督效能，着力做到“八个强化”：一是强化执法质量动态考评。市局建立了执法质量月分析研究制度，每月分析民警的执法思想、执法能力、执法内容、执法行为、执法规范、执法效果以及存在的问题和下步工作措施。基层执法办案单位每半个月对民警的执法质量进行一次分析，每月进行一次讲评、小结。各县(市、区)局、市局各执法部门每月对本局、本单位的执法质量进行一次分析研究并上报市局。市局法制处每月对全市的执法质量进行综合分析，排出名次，下发通报，对发现的典型问题予以曝光，并将通报直接寄送市局各领导和各县（市、区）局局长，使各级领导及时掌握民警的执法状况。同时，实行执法质量月考核通报制度，市局每月对各县市局劳教案件办理、复议案件、案件审核、执法规范建设工作、信息报送等工作进行考评打分，逐月通报，增强了考评的动态性和执法工作的针对性。二是强化督导检查。实行局领导带队检查制度。*月**日至**日，市局抽调纪委、监管、法制、指挥中心等部门的民警组成专门工作组，由局领导亲自带队，分片包干到**个县（市、区）局、分局检查督导执法规范化建设工作，及时通报整改存在问题。实行全面督导检查。*月中旬至*月底，市局抽调业务骨干，采取逐个见面、全面检查的方式，对全市***个派出所和**个内设执法单位开展执法规范化、执法培训、“三熟一精”、案件审核、执法档案、执法台帐等方面进行了全方位的检查指导，检查执法台帐****余册，抽查案卷****份，发现、整改执法问题***个。尤其是针对发现问题，逐单位进行反馈整改，面对面进行辅导培训，受到了基层民警的广泛欢迎。年终考评时，市局又组成考评组，对各县市局执法规范化建设和刑事执法、行政执法进行了严格检查考评，检查执法单位**个，集中评查案卷***案，对存在问题突出的案件进行了全市通报。通过强有力的督导检查，及时发现问题，及时整改纠正,确保了全市执法规范化建设工作健康、顺利发展。三是积极开展执法办案问题专项排查活动。为及时发现、纠正民警在执法中存在的问题和不足，规范执法执纪行为，市局先后在全市公安机关开展了为期三个月的以“八查八规范”为内容的执法办案问题专项排查活动和规范案件卷宗专项整治活动，整改执法突出问题***个。后又针对立案不实和取保候审案件中存在的问题，在全市范围内开展案件清理专项整顿活动，发现并纠正问题**个。

    四是严格案件审核把关。修订完善了《市局机关案件审核把关工作规定》，严格案件审核把关。建立了案件审核意见备案制度，及时发现、解决执法问题，加强执法指导和整改。认真落实案件集体研究制度，不断提高案件审核质量。全年市局共集体研究疑难案件**起。全市法制部门共审核刑事案件****起、行政案件****起，优秀率为**.*％。劳教案件实现零复议、零诉讼。五是加强行政复议应诉工作。认真贯彻公安部《公安机关办理行政复议案件程序规定》，严格执行《**市公安机关行政复议调解工作规范》，积极利用行政复议化解矛盾、定纷止争。制定《**市公安局办理行政复议案件程序规定》，完善行政复议台帐和法律文书。同时，采取六条强硬措施，规范和加强行政复议工作。在案件审理方面，严格案件办理，实行一案一评一通报，努力提高行政复议案件的质量。全年市局共受理行政复议案件**起，与**年相比下降*起，其中维持**起，撤销重裁*起，撤诉*起。无一起诉讼案件发生。调解、和解*起行政复议案件，息诉罢访*案，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。六是强化执法过错责任追究。严格执行《**市公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，实行执法过错终身责任追究。加强对重点案件的监督，对领导批示、媒体曝光、群众投诉、涉法信访以及被检察机关监督的案件等，坚持每案必查、有错必纠。市局查处执法过错案件*起，下发《纠正违法通知书》和《执法建议书》**份。七是强化执法公开。按照市局《关于进一步推动全市公安机关执法公开工作的意见》要求，市、县两级公安机关各警种、各部门坚持以公开促公正，以公开促规范，不断拓宽执法公开的范围、内容和层次，创新执法公开的形式和方法，推行“阳光执法”，切实增强了执法的透明度和公信力。八是强化监督权威。对人民群众满意率低、达不到优秀等次或者执法出现重大问题的单位，在执法质量考评时，坚决实行“一票否决”，切实维护执法严肃性和考评权威性。在****年度执法质量考评中，全市有*个县局被 “一票否决”，取消了评优资格。

    四、完善执法制度，规范执法行为

    一年来，全市公安机关不断加大执法制度建设力度，梳理执法依据，界定执法权限，明晰执法职责，落实执法责任制，强化执法管理，出台了一系列明确具体、操作性较强的执法制度或工作规范，从程序上、实体上对民警执法活动作出规范。一是认真梳理执法依据。市、县两级公安法制部门积极组织治安、刑侦、户政、网监、出入境、交警等部门认真梳理行政执法依据，严格执行规范性文件法律审核和报备制度，及时对规范性文件进行清理，确保了执法依据合法、有效。二是严格落实执法责任制。全市公安机关把建立健全执法责任制贯穿到各个执法领域的执法环节，进一步界定执法职责，分解执法责任，按照“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确各执法部门和执法岗位的执法职责权限，进一步规范执法行为。三是积极完善执法规范。实体方面，制定了《**市公安局涉法涉访违法行为处置办法》；澄城县局编印了执法制度汇编；大荔、潼关县局编印了《办理行政案件规范卷宗指南》和《办理刑事案件规范卷宗指南》。程序方面，制定了《办理行政案件规定》，出台了《取保候审、监视居住案件办理规定》、《规范告知程序规定》、《轻伤害案件办理规定》。执法监督和管理方面，制定了《市局机关案件审核把关工作规定》、《**市公安机关执法过错责任追究实施细则》、《**市公安机关信访事项责任倒查追究办法》；*县县局制定了《案件办理查询回访制度》和《案件办理查询回访实施细则》；大荔县局制定《行政问责实施细则》。执法安全方面，制定了《执法办案安全防范责任制度》和《办案安全防范责任追究制度》，确保执法环节不出问题。执法质量考评方面，制定《**市公安局执法质量考评办法》。据统计，全年全市公安机关建立执法制度和工作规范**项，有力地促进了民警执法行为的标准化和规范化。