对于这次全*机关领导干部专题轮训工作，*厅党委非常重视，也筹备了一段时间。去年*月，厅党委在研究贯彻全*干部教育培训工作会议精神时，就考虑要组织一次全*公安机关领导干部专题轮训。在今年初的全*公安工作会议上，厅党委对此作了部署，并列为今年*厅的重点工作之一。春节后，厅党委会又认真进行了研究，还制定下发了《全*公安机关领导干部专题轮训工作方案》，对专题轮训工作作出了具体安排。为了办好这次专题轮训，*、*、*、*等厅领导以及厅里部分处室的主要负责人都承担了授课任务。

    今天是整个轮训活动的动员大会，也是第一批轮训班的开班仪式。我主要围绕怎么来加强学习，谈一些观点。对于学习，毛泽东同志有个很生动的比方，他说，“我们的队伍有一种恐慌是本领恐慌，过去学的本领只有一点点，今天用，明天用，渐渐告罄了，好像开一个铺子，本来东西不多，一卖就完了，再开就要进货，进货就是学习本领。”当今世界是一个科学技术突飞猛进、知识更新越来越快的时代，以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力竞争日趋激烈，国内改革、发展、稳定的任务极其繁重而艰巨，这些都对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，切实抓好干部的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。作为一名公安机关的领导干部，我们要把重视学习、善于学习、敏于学习，作为增强党性、提高素质、开阔视野、砥砺品质的重要途径，作为有效履职的重要保证，只有认认真真地学习、与时俱进地学习、坚持不懈地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能有效应对各种挑战，才能切实担负起保一方平安的重任。

    干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，是建设高素质干部队伍的一个重要环节。特别是今年，我国我*受金融危机的冲击和影响还将加剧，公安机关保稳定、促发展、创和谐面临的形势错综复杂，非常有必要举办这次轮训活动。希望大家珍惜机会、静下心来、认真学习，确保有所收获、有所提高。下面，我谈四点意见，供同志们探讨。

    第一，要把学习作为坚定政治立场、坚信政治理念、坚守政治本色的过程

    我们党是一个善于学习的党，四代中央领导集体都高度重视全党的学习，特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党面前。我们可以回忆一下我党历史上的几次重要的学习活动，如从延安整风到党的七大期间的学习马列主义、建国前后的学习新知识新本领、改革开放初期的真理标准大讨论、党的十五大前后的邓小平理论学习、十六大以来的“三个代表”重要思想学习以及当前的学习实践科学发展观活动，等等。我们讲，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。公安机关是人民民主专政的重要工具，公安队伍是党绝对领导下的战斗组织。公安机关和公安队伍的这种性质、特点，要求我们必须把政治建警放在队伍建设的首位。必须看到，各级公安机关领导干部的党性修养并不会因为党龄、警龄以及任职时间的增长而必然增强，其政治素养、政治觉悟等也不会因为职务的升迁而自然提升。我们只有不断加强政治理论学习，不断加强主观世界改造，才能具备坚定的理想信念、深厚的党性修养，才能始终坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点。

    要通过学习，不断强化理论武装。领导干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。马克思主义理论素养是党员干部素质的核心和灵魂。各级公安机关领导干部一定要带头深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，自觉运用马克思主义中国化的最新成果来研究、解决现实问题，正确认识和把握我国经济社会发展的阶段性特征，正确认识和把握改革发展稳定中遇到的问题。当前，特别是要深入学习中国特色社会主义理论，坚持中国特色社会主义的政治方向，坚定中国特色社会主义的政治信念，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。目前市、县两级公安机关的学习实践科学发展观活动已经全面启动，各地要紧密结合当前国际国内形势发生的深刻变化，紧密结合公安机关维护社会稳定工作面临的新情况、新问题，紧密结合公安队伍的现状，扎实推进学习实践活动，引导和教育广大民警善于从政治上认识和判断形势、思考和处理问题，在事关方向原则的重大问题上做到立场坚定、旗帜鲜明。

    要通过学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。当前，西方敌对势力不断调整策略、变换手法，加紧对我实施西化、分化战略。同时，当前因人民内部矛盾引发的群体性事件多发，特别是一些群众的合理诉求与他们的不合法方式交织在一起，经济利益的诉求与维护民主权利的要求交织在一起，多数人的合法诉求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，这些都给公安机关的维稳工作提出了新的挑战。面对错综复杂的情况，我们只有不断加强学习，才能保持高度的政治警觉性和深透的政治洞察力，才能自觉抵制、防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透、颠覆、破坏活动；只有不断加强学习，才能擦亮眼睛、分辨敌我，正确区分思想认识问题、学术问题与政治问题的界限，才能正确区分个人思想观点与宣传煽动问题、学术研究团体与非法组织的界限；只有不断加强学习，才能严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，才能做好特殊状态下的群众工作。

    要通过学习，不断提高严格执行政治纪律的自觉性。严守纪律、保守秘密，是每个民警在入警时作出的郑重宣誓。与其他政府部门不同，公安机关是一支纪律部队，公安机关的许多警种、部门都有一定涉密性，因此强调纪律、强调保密特别重要。特别是像我们的国保、狱侦、技侦、网监、机要等都是重要的涉密部门，这就要求在这些部门和岗位上工作的同志一定要有高度的政治纪律性，做事要低调、不能张扬，不该讲的坚决不讲，不该看的坚决不看，不该问的坚决不问。要好好抓一下队伍的政治纪律教育，使每个民警都能不折不扣地做到令行禁止、严守纪律。今年公安部将出台《公安机关人民警察纪律条令》，各级公安机关领导干部要带头学习好、执行好纪律条令，推动队伍纪律作风建设。

    第二，要把学习作为开阔视野胸襟、增强战略思维、提高综合素质的过程

    领导职务不仅是一纸任命，而是要靠知识、智慧、阅历、品格、能力来支撑的。在座的各位是我*公安队伍中的中坚，文化程度都不低，进修研究生学历的也不少。但学历不代表能力，文凭不代表水平，干部队伍整体素质的优化也不代表着我们每个干部的素质、能力和工作作风都能适应新的发展要求。当前，新知识、新情况、新事物层出不穷，有专家作过考证，**世纪以前，知识更新速度为**至**年翻一番；**世纪**年代，知识更新速度为**年左右翻一番；**世纪**年代以来，知识更新加速到*至*年翻一番。近**年来人类社会所创造的知识，比过去****年的总和还要多。在知识经济时代，我们只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习，才能跟上时代发展潮流和步伐。对公安机关的一名领导干部来说，就是要把个人的学习提高与全*公安工作的发展进步紧密联系起来，在认真学习马克思主义理论的同时，还要学习经济、法律、科技、人文、国际关系等方面的知识，特别要学习掌握做好公安工作、履行岗位职责所必需的各种知识，使自己真正成为内行领导。我认为，重点是要加强六个方面的知识学习：一是加强当代世界发展变化知识的学习，努力以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战；二是加强社会主义市场经济知识的学习，增强驾驭市场经济条件下社会治安工作的能力；三是加强高新科技和信息技术知识的学习，增长科学知识，强化信息实战，做到带头学科技、用科技；四是加强社会主义民主法制知识的学习，提高民主管理、依法办事的能力；五是加强社会管理知识的学习，提高社会管理服务能力；六是加强现代领导科学知识的学习，提高领导水平。在此基础上，更要紧密结合当前公安工作实际，着眼于开阔视野胸襟、增强战略思维能力，重点加深“三个研究”：

    要加深研究公安机关面临的新形势。公安工作始终同国际国内形势的发展变化紧密联系在一起。科学判断、准确把握国际国内形势的发展变化及其可能给维护社会稳定工作带来的影响，历来是我们做好维护社会稳定工作的前提。当前，我国我*社会大局总体是稳定的，但也潜伏着不少不稳定、不确定、不安定因素。从政治领域看，西方敌对势力不仅没有放弃对我“西化”、“分化”的政治图谋，而且随着形势的发展变化，不断调整策略、翻新手段，与我展开新的较量。从经济领域看，今年是国际金融危机继续扩散蔓延的一年，也是新世纪以来我国我*经济发展最为困难的一年。经济增速持续下滑，不仅影响经济生活，同时必然会对社会稳定造成严重影响。比如，一些企业生产经营困难，劳资、债务纠纷将会增多；一些企业关闭破产，下岗失业人员增多，特别是滞留城市的农民工由于生活无着，将会给城市社会治安管理增加新的难度，等等。从社会管理领域看，随着改革开放的不断深入和经济社会结构的深刻调整，由企业改制、城市拆迁、农村征地、涉法涉诉等问题引发的群体性事件多样多发，而且组织程度明显提高，连锁反应不断增强，暴力抗法日趋增多，群众心理、社会心态正在发生新的变化。对这些新形势、新情况、新问题，各级公安机关特别是领导干部一定要加深研究，科学判断、准确把握维护社会稳定面临的国际国内环境，科学判断、准确把握维护社会稳定的阶段性特征，科学判断、准确把握维护社会稳定面临的主要问题，科学判断、准确把握维护社会稳定的基本要求，切实增强忧患意识，未雨绸缪，超前工作，牢牢掌握维护社会稳定工作的主动权，确保重要战略机遇期的社会稳定。

    要加深研究公安工作面临的新任务。没有任务牵引，学习就容易泛化；与实际脱节，学习的积极性就难以持久。学习的目的在于应用，不是为了镀金和追求一纸文凭，而是为了应对新情况、研究新任务、解决新问题，也就是我们常说的“干什么就要学什么，缺什么就要补什么”。当前，面对新形势、新任务，公安工作还存在不少“不适应”、“不符合”的问题。解决了这些“不适应”、“不符合”的问题，我们的工作才能向前跨进一大步。各级公安机关领导干部必须认真对待和研究这些“不适应”、“不符合”的问题，以与时俱进的精神审视自己，以改革的精神加强和完善自己，用新理念来提出新思路，用新举措来应对新情况，用新办法来解决新问题。例如，如何根据违法犯罪活动的时空分布规律和特点，进一步完善勤务制度改革，提高对社会治安全方位、全天候的动态控制；如何准确把握新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程，切实做好特殊状态下的群众工作；如何在当前特殊的经济社会环境下，通过科学管理、依法管理，为改革开放和经济建设提供良好的保障和服务，等等，真正增强公安工作的主动性，全面提升公安工作的水平。

    要加深研究公安队伍建设面临的新课题。为政之要，惟在得人。一支高素质的队伍，是完成任务、做好工作的基础与关键。作为各级公安机关领导干部，我们不仅要善于谋事情，同时也要善于谋队伍，努力培育造就一支高素质的公安队伍。应当充分肯定，我*公安队伍的主流是好的，是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献、有坚强战斗力的队伍。但是，也必须清醒认识，与党和人民的要求相比，我*公安队伍正规化、职业化建设总体水平还不高，执法不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为等问题时有发生，在机构设置、警力配置、经费保障等方面也存在不少问题。我们一定要充分认识在深化改革、扩大开放、完善社会主义市场经济体制条件下公安队伍建设的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性，在继承和发扬长期以来公安队伍建设成功经验和做法的基础上，积极探索新形势下公安队伍建设的新思路、新办法，努力在体制、机制、方式、手段等方面进行改革创新，全面提升公安队伍的正规化、职业化建设水平。要研究如何主动适应客观形势的发展变化，切实增强公安机关思想政治工作的针对性、实效性和说服力、感染力；如何从物质和精神方面综合采取措施，进一步激发、调动广大民警的工作积极性、创造性；如何有效抵御社会消极因素对公安队伍的侵蚀，永葆公安队伍的纯洁性；如何进一步加强教育训练，不断提高公安队伍的整体素质；如何借鉴现代社会管理理念和科技手段，切实提高公安队伍管理的科学化、信息化水平；如何加强警察公共关系建设，促进社会各界和广大人民群众对公安机关的理解和支持，等等。这些课题都需要我们抓紧研究和解决。

    第三，要把学习作为理论联系实际、破解现实问题、提升工作水平的过程

    理论联系实际是我们党对待马克思主义的根本态度，也是干部教育培训必须坚持的基本原则。理论的源泉在于实践，理论的生命力在于应用。*同志指出，我们搞干部培训，当然要提高干部的理论水平，但是更重要的是提高各级领导干部运用党的基本理论解决实际问题的能力。因此，在学习过程中，同志们要带着问题参训，联系实际研讨，真正做到学与用、知与行、说与做的有机统一。在年初召开的全*公安工作会议上，厅党委提出了“五个新突破、五个新提升”的总体要求以及“三个零增长”、“五个严防”的目标，这些是今年全*公安机关的重点工作，也是我们需要重点研究的重大现实问题。

    要把学习成效体现在提高维稳工作能力上。维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。全*公安机关要切实担负起这一总任务，就必须认真研究提高新形势下维稳能力的问题。具体到当前工作，就是要紧紧围绕新中国成立**周年大庆安保这一中心，研究如何下好“先手棋”、打好主动仗。要针对敌情社情变化的新特点，健全完善情报信息网络，创新工作机制和工作方式，切实提高维护国家安全的能力。要针对经济运行困难情况下社会矛盾突出的实际，充分运用“枫桥经验”指导矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把矛盾和隐患化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。要积极适应动态环境下社会治安的新变化，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和时效性，特别是如何通过开展打黑除恶斗争和打击整治“两抢”犯罪大会战，切实提高人民群众的安全感。同时，要正确处理维护经济社会稳定与服务经济转型升级、帮助企业克难解困的关系，适时适度处置涉企涉众型案（事）件，有力服务我*经济社会又好又快发展。

    要把学习成效体现在推进执法规范化建设上。实现公安工作法制化、规范化、正规化，是全面提升公安工作水平的重要保障和实现途径。要按照建设社会主义法治国家的要求，大力加强公安执法规范化建设，着力提高理性、平和、文明、规范执法能力。积极创新执法理念、改进执法方式，完善执法规范、加强执法管理，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，维护社会公平，促进社会公正。要把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安社会管理和执法活动的全过程，坚持融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人。要进一步加强执法制度建设，从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，进一步细化各类执法标准，将执法要求通过程序规定，具体到民警的每一个执法行为和执法动作上来。要采取各种有效措施，切实提高民警的执法素养和执法水平，做自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执法者。要加强执法监督信息系统建设，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。

    要把学习成效体现在提升公安信息化水平上。公安信息化是我*公安工作的亮点和优势，也是带动和促进我*公安工作实现新跨越的重要引擎。这一亮点和优势，必须继续坚持、不断提升。要按照*厅确定的“发展思路从以往依靠技术推动为主向依靠应用需求引领为主转变，信息资源从只注重量的扩张向高度重视量质并重转变，实战应用从只注重战术研究向战术与战略研判相结合、普及应用与专业应用相结合转变”的工作思路，加快推进并形成“资源充沛、共享充分、应用充足、效能显著”的我*公安信息化工作新格局。当前，重点是要加快组建各级公安指挥中心情报信息专业队伍，构建大情报信息体系，并进一步强力推进各类系统整合，最大限度地实现信息共享。要着力在推进普及应用与专业应用相结合上下功夫，按照“实战、实用、实效”原则，高度重视情报信息研判结果的转化应用，形成现实战斗力，提高全*公安机关的实战能力。

    要把学习成效体现在构建和谐警民关系上。人民群众是公安机关的衣食父母，也是公安工作的力量源泉。离开了人民群众的支持，公安机关就成了无本之木，公安工作也必然会走进死胡同。要继承和发扬公安机关优良传统，着力提高广大民警做群众工作的能力和水平，积极构建和谐的警民关系。要增强群众观念、公仆意识，用真心、动真情，带着对群众的深厚感情做工作。坚持从小事做起、从身边的事情做起，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好。要善于掌握群众心理、善于学习群众语言，与群众说得上话、交得上心，真正从老百姓身边走进老百姓心中。要正确处理好“破大案”与“破小案”、“破案件”与“防案件”、“破案”与“追赃追逃”的关系，切实增强人民群众的安全感。要及时回应人民群众的新期待、新要求，适时推出更多更实的便民利民惠民新举措。同时，要大力加强和谐警营建设，以内部和谐促进警民大和谐。

    要把学习成效体现在推进城乡警务一体化上。努力为改革开放和经济建设提供优质高效服务，为人民群众的工作和生活提供便利，是党和人民赋予公安机关的神圣职责。要紧紧围绕全面建设小康社会这个大局，主动适应城乡经济社会发展一体化和公共服务均等化建设的要求，努力把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，以为市场主体服务和创造良好发展环境作为改革公安行政管理工作的主要方向，以从政策上促进、从制度上保证整个社会的创造活力为着眼点，以统筹城乡治安防控体系建设、统筹城乡公安行政管理与服务工作、统筹城乡公安基层基础建设为主要内容，统筹调配警务资源，合理摆布工作重心，进一步加强和改进户籍管理、边防管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，努力使城乡群众更好地享受到优质高效的公共安全服务。

    第四，要把学习作为弘扬新风正气、注重真抓实干、提高品行操守的过程

    党的用人原则是德才兼备、以德为先，我们的学习也必须把提高能力和改进作风统一起来，把操守和修养放在更加突出的地位。做一名好警察特别是一名好领导，首先要做一个老实本份的好人。只有品德高尚、公道正派、具有人格魅力的领导，才能赢得人民群众和民警的尊重和信任。各级公安机关领导干部一定要把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，讲操守、正风气、重品行、作表率，加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，真正做到风清正气、刚正不阿，始终保持人民警察和党员领导干部的高尚情操和革命气节。

    要进一步加强宗旨教育。对于公安民警特别是领导干部来讲，能否做到牢记宗旨、服务群众，不仅是态度问题、感情问题，也是政治立场、政治本色问题。老百姓评价公安工作，不是只听我们的口号，而是看我们的行动。有句古训：“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”人民群众往往是从公安机关和公安民警如何对待他们的切身利益来判断公安工作的，来决定他们对公安机关和公安民警的评价的。各级公安机关领导干部要带头强化宗旨意识，真正理解公仆的含义，摆正自己的位置，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，做心系群众、执法为民的表率。要坚持眼睛向内，认真研究一下如何从根本上预防和解决冷硬横推、吃拿卡要、刑讯逼供、滥用枪支警械以及执法不作为等问题，特别是对监管场所的“牢头狱霸”问题要进行一次全面排查，并坚决予以整治，绝不能手软，绝不允许在浙江发生类似问题。公安部部署的公安民警大走访爱民实践活动即将结束，各地、各部门都要认真进行总结，积极探索专群结合的新途径，不断推进和谐警民关系建设。

    要进一步加强责任教育。人的行为受意识支配，强烈的责任意识会自觉转化为一种动力、一种诚信、一种敬业精神。党和人民把我们放在领导岗位上，不仅是对我们个人能力与水平的肯定，同时更多的赋予我们责任与使命，我们务必要做到在其位、谋其政、尽其责，也就是要把自己份内的事做好、管好。现在我们一些地方和部门的领导干部为什么工作没有激情、没有起色甚至工作上三天两头地发生问题，我看关键是缺乏工作责任感。各级公安机关的领导干部一定要把责任作为一种义务、一种使命，带着强烈的工作责任感、使命感工作，三百六十五天每天都要充满激情，把全部心思和精力用在干事创业上，努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩；要敢于直面困难、正视矛盾，深入到治安复杂、矛盾集中、条件艰苦的地方，同基层民警和群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧落实，部署的工作就要不等不靠、一抓到底。做一个有责任感的领导，还需要正确处理好个人与集体、个人与组织的关系。工作做出了成绩，功劳再大，也不能骄傲。没有班子成员的配合，没有广大基层民警的支持和努力，个人本领再高，也成不了什么大事。所以，讲到责任我们还要虚怀若谷，不能居功自傲，更不能把自己做出的成绩作为向组织上伸手的资本，真正做到成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手、责任面前不推诿。

    要进一步加强法纪教育。印度大诗人泰戈尔有句名言：“顶不住眼前的诱惑，便失掉了未来的幸福。”这句话对领导干部非常具有警示意义。当前，各级公安机关领导干部面临的诱惑很多，如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在形形色色的诱惑面前丧失原则，滑向腐败的泥潭。因此，要用党章党纪和法律法规教育干部，用典型案例警示干部，帮助大家不断增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，始终做到防微杜渐、拒腐防变。

    同志们，当前各项公安工作任务十分繁重，我们把大家集中起来进行为期*天的封闭式轮训，十分不容易。*厅对这次专题轮训作了精心安排，授课内容具有很强的针对性和指导性，被邀请承担授课任务的领导和专家也作了认真备课。希望全体参加轮训的同志珍惜这次难得的机会，不能把这次专题轮训当成“认认人、养养神、串串门”，少一些社交活动，多一些潜心研学，静下心来，严格纪律、严格要求，认真学习、深入思考，确保这次专题轮训取得实实在在的成果。同时，这次培训班集中了*、市、县三级公安机关的领导，大家来自不同地区，有着不同的经历，分管着不同的业务，在思想认识、理论水平、业务知识、工作经验等方面也不一样，这些都是宝贵财富。希望大家多作交流，特别是要交流思想、交流学习体会、交流做好工作带好队伍的经验，真正把学习、研究活跃起来，达到相互学习、相互启发、共同提高的目的。