近年来，随着大练兵活动和“三基”工程建设的不断深入，基层派出所民警积极参与教育训练，基层派出所队伍的战斗力和凝聚力有了明显提升，有力促进了社会治安的良性循环。但是，当前基层派出所教育训练工作与新形势的要求还存在一定差距。为此，笔者结合实际，就基层派出所教育训练工作的意义、现状和对策，谈谈自己的浅见。

    一、加强派出所教育训练工作的重要意义

    1、加强基层派出所教育训练工作是提高公安队伍整体素质的需要。基层派出所警力在整个公安队伍中占有很大比重，基层派出所队伍的素质影响着公安队伍建设的整个水平。根据“三基”工程建设的要求，派出所警力要占县级公安机关总警力的40%以上。而且，近年来公安机关为了解决警力不足的问题，招录了大量新民警，其中有相当部分是非公安专业毕业的，这些新民警很大部分被充实到了基层派出所。以**省**县为例，近3年入警的基层派出所警力占基层派出所总警力的29.2%。由此可见基层派出所教育训练工作的极其重要性和迫切性。

    2、加强基层派出所教育训练工作是维护社会稳定的需要。加强教育训练工作是促进公安工作跨越式发展的先决条件，是维护社会稳定的重要增长点。基层派出所是公安机关的根基，是打击犯罪、维护治安、服务群众、确保一方平安的综合战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线。因此，基层派出所教育训练工作的成败直接影响到社会稳定的大局。

    3、加强基层派出所教育训练工作是密切警民关系的需要。基层派出所是密切联系群众的窗口和纽带。但是，长期以来部分基层派出所存在机关作风，一部分民警不会或者不愿做细致的群众工作，人民群众和公安民警之间存在一定的距离感。这与我们党全心全意为人民服务的宗旨相背离，与我们公安机关“立警为公，执法为民”的执政理念相违背。**省**县基层派出所根据“三懂四会”的要求，经常组织民警进村入户走访群众，与群众交朋友，训练民警做群众工作的能力，促进了警民关系和谐。

    二、当前基层派出所教育训练工作的现状

    1、观念错位，教育训练工作难以落到实处。公安教育训练工作，在公安工作、特别是公安队伍建设中，是一项“功在当今，利在千秋”的战略性工作。然而，长期以来，在部分基层派出所个别领导意识中，“重业务，轻训练”和“业务工作是硬任务，教育训练是软指标”的观念根深蒂固，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象时有出现，“会议上讲得很响，书面上写得很硬，行动上做得很软”的情景司空见惯，甚至只叫“唱戏”，不给“搭台”的情况也不乏存在。

    2、任务繁重，教育训练时间难以保证。随着经济的飞速发展，公安机关的任务越来越重，基层派出所民警常年加班加点，教育训练的时间无形中被大量挤压。以**省**县为例，国土面积**平方公里，常住人口**万，全局**个基层派出所共有警力**人（占全局总警力的**%）。**年全县基层派出所共接处警**起，受理各类刑事、治安案件**起，调解纠纷**起。再加上巡逻防控、人口管理、社区警务、配合侦查任务及专项行动等工作，民警们长期超负荷工作，身体极其疲劳，保证不了参与教育训练的人员、时间的落实。

    3、资源短缺，教育训练工作运行不畅。在基层派出所的教育训练实践中，不论是硬件还是软件建设，大多投入不足。一是经费、器材、场地等基本保障措施严重不足，难以顺利完成培训任务，确保培训质量。二是适合基层派出所教育训练的教材十分匮乏。现有的教材内容滞后，缺乏科学性、实用性和实效性，距高速发展的公安工作实践和社会治安形势对公安工作的要求差之甚远，而且针对基层派出所的教材少之又少，直接制约了基层派出所教育训练的水平、质量和效果。三是教官队伍严重短缺，整体水平不高。近年来各级公安机关加大了教官的培训力度，为每个基层派出所都培训了教官，但是，由于教官培训质量不高，导致了教官在基层派出所实际教育训练中难以发挥理想作用。

    4、动力不足，教育训练缺乏自觉性。教育训练工作与基层派出所人事管理制度不相衔接，教育训练工作游离于基层派出所人事管理制度之外。教育训练结果与民警的使用、晋升、提拔等制度尚未直接挂钩，且在具体实施中缺乏必要的奖惩措施，因而导致基层派出所不同程度地存在忽视甚至漠视教育训练的现象。上述原因在很大程度上直接影响了基层派出所民警受训的能动性和自觉性，滋长了少数基层派出所、个别所领导和部分民警思想中“训和不训一个样，训好训坏一个样”的观念，以及“形式性训练，应付性训练，指标性训练”的存在和延伸。

    三、加强派出所教育训练工作的对策

    1、深化认识，把教育训练工作摆优先发展的位置抓好落实。上级公安机关（特别是县级公安机关）要加强对基层派出所教育训练工作的领导，有关部门要加强指导，要立足公安工作的全局，着眼队伍建设的长远发展，高度重视基层派出所的教育训练工作。要严格落实“三个必训”制度，科学规划，切实把基层派出所民警的教育训练工作作为落实“素质强警”战略的重要内容，纳入“一把手”工程摆在优先发展、优先考虑的突出位置抓紧抓好。基层派出所要结合自身实际，认真履行职责，牢固树立教育先行的理念，牢固确立训练为实战服务，为提高队伍战斗力服务的观念。要教育每个基层民警自觉接受训练，主动参与训练，努力营造变“要我练”为“我要练”的良好氛围。

    2、战训合一，提高教育训练工作成效。教育训练工作不是一蹴而就的。集中培训解决的问题，应该是公安工作面临的新问题，一定程度上起着提高素质、强化技能、提高层次的作用。而大量的不断抽调警力的集中培训又会或多或少地影响着公安机关正常的业务工作开展。作为基层派出所民警，绝大部分时间面对的是执法、管理、服务工作，工作任务十分繁重，工学矛盾就更显突出。因此，基层派出所要坚持练为战的指导思想，积极推行战训合一的动态模式，寓训于战，以战促训，在执法、管理、服务等实践工作中练兵，切实做到“一切围绕工作练，练好本领为实战”，改变“追不上、说不过、打不赢”的现状，同时又为集中培训、强化技能、提高层次提供条件。要改变过去的“重理论，轻实战”的教育训练思维，创建从实战出发、凸显实战要求、一切为警务实战服务的教育训练新思维。要突出实战训练在教育训练过程中的主导地位，强调实战训练在基层民警教育训练工作中的迫切性、首要性、重要性，使公安教育训练更加贴近警务实战、贴近基层一线、贴近队伍建设。同时，要积极探索基层派出所教育训练工作新模式，比如，充分利用公安网络覆盖面广的优势，实行网上远程教学、交流；分批选派基层派出所民警到业务部门跟班学习和下派业务能手到基层派出所指导训练，做到言传身教，提高训练效果。

    3、强化保障，确保教育训练工作顺利开展。“兵马未动，粮草先行。”加大教育训练硬件和软件的投入，是搞好基层派出所教育训练工作的重要前提。一是加强训练场地、设施、器材等方面的建设。基层派出所可以自己动手，因地制宜，制作简易实用的训练设施。二是科学设置训练内容。要从基层派出所工作的实际出发，遵循“实战、实用、实效”的原则，针对当前基层派出所面临的新形势和新任务，结合工作中暴露出来的新情况和新问题，前瞻性地预测基层公安工作未来发展的新趋势和新举措，编写贴近实战、符合基层派出所民警岗位业务特点的训练教材，提高教材的时效性、应用性、前沿性和指导性。三是拔萃挖潜，加强教官人才库建设。教官队伍的质量决定着公安教育训练的质量。要结合“十百千”工程，坚持眼睛向内，发现、培养一批行家能手，将优秀人才充实到基层派出所教官队伍，确保每个基层派出所都有一名素质优良、技能过硬的教官，使他们既能“打好仗”又能“教好学”，做到培训一个教官带动一个派出所，切实提高基层派出所教育训练工作的质量。

    4、育用衔接，建立教育训练缴励约束机制。建立、完善行之有效的激励约束机制是调动民警参加教育训练活动积极性的有效途径，也是推动教育训练工作向制度化、规范化、效能化迈进的重要举措。为此，要从基层派出所工作和队伍建设的实际出发，建立一套与现代警力资源管理体系相匹配的教育训练激励约束机制。一是建立与人事制度、目标管理考核紧密结合的基层派出所民警训练考评机制。建立健全基层派出所民警教育训练档案，全面、及时记录民警参加各项教育训练活动的实际状况，对成绩优异的个人进行奖励，对不达标的民警不予晋升警衔和职务，不得立功受奖，从而把民警个人的教育训练纳入人事管理和年度目标管理考核范畴，将考核成绩与个人立功受奖、晋职晋衔、创先评优相挂钩。二是建立与干部考核管理紧密结合的干部训练机制。将基层派出所领导干部的个人训练成绩和组织本单位教育训练活动的总体情况纳入干部考核范畴，与单位评优等挂钩，促使所领导干部在教育训练活动中亲力亲为，既避免“练兵不练官”的现象，又发挥领导干部的模范带头作用，增强广大基层派出所民警的训练信心和积极性，鼓励、引导基层派出所民警通过学习训练，不断提高自身素质。