同志们：

    这次会议主要是贯彻落实国家林业局、公安部“*会议”、 “*.*会议”和*公安*“三基”工程建设电视电话会议精神，进一步总结经验，统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，真正把森林公安的基层抓好、基础打牢、基本功练硬，努力把森林公安工作提高到一个新的水平，更好地为我*林业又好又快发展提供服务和保障。全*推进森林公安“三基”工程建设会议，是经*党组研究决定召开的一次重要会议，会议传达了相关“三基”工作会议精神，参观了*县两个派出所，进行了典型发言和十七个市的书面交流，**与各市签订了**年森林公安“三基”工程建设责任书。国家森林公安局*局长也莅临指导并做重要讲话，*公安*也非常支持，专门派“三基”办的领导到位指导。**对这次会议非常重视，**长亲自参加会议，并作重要讲话。希望大家把各位领导的要求传达好、学习好、贯彻好、落实好。

    下面我向会议报告三个方面的情况意见。

    一、全*“三基”工程建设开展以来的基本情况及主要做法

    自公安部、国家林业局组织开展“三基”工程建设以来，全*各级林业主管部门和森林公安机关积极行动起来，建立健全组织，精心制定方案，强化措施落实，在各级党委、政府的领导下，把 “三基”工程建设置于森林公安优先发展的战略地位，抢抓机遇，乘势而上，坚持四个积极主动，全面推进“三基”工程建设，并且已经取得显著成效。

    （一）坚持积极主动地争取当地党委、政府和主管部门的支持，加大森林公安的基础设施建设力度。全*各级森林公安机关紧密结合自身实际，大力加强基层基础建设。一是积极出台政策。按照国家林业局“三基”工程建设三年规划的要求，*林业*制定了《**森林公安机关加强基层基础工作方案》，要求*年内全***%的派出所须有独立办公用房，建筑外观形象要达到公安部、*公安*的标准，同时，**根据经费来源不畅的情况，于****年初出台了《关于进一步加强全*森林公安机关“三基”工程建设的通知》，通知要求：各县、区林业局要积极争取同级政府加大对森林公安派出所建设投入的力度。同时，可依据相关法规，在确保专款专用的前提下，按照规定的程序，安排育林基金、森林植被恢复费等政府性基金用于基层派出所外观标识、单警配备以及其他基础设施建设；六安市林业局、公安局联合下发了《****—****年六安市森林公安派出所建设意见书》，力争通过三年的努力，使全市森林公安派出所实现“五个到位”，即警力配置到位，办公用房建到位，外观标识统一到位，装备配备到位，经费保障到位。二是积极争取支持。休宁林业局积极争取县委、政府的支持，投入**余万元用于派出所外观标识改造和内部装修，争取政府资金**万元，自己配套**余万元购买了*辆警车，大大提高了警务保障能力。滁州市森林公安分局积极向主管部门汇报，林业局在财力十分有限的情况下，对森林公安派出所基础建设优先投入，全力支持，先后筹集资金***余万元，用于森林公安派出所办公楼建设，更新警用车辆及基层设施建设，新建派出所办公用房*个，更新车辆*辆，配备电脑*台。青阳县政府和林业主管部门共投入***.*万元资金，新建庙前、石安和陵阳*个派出所的办公楼，为所辖派出所配备了警车、摩托车，购置了微机、空调、档案柜。三是加大经费投入。各级森林公安机关采取财政上争取一点、林业主管部门解决一点、森林公安自身挤一点的“三个一点”方式，想方设法筹集资金，*县林业局在经费十分紧张的情况下，投入**余万元用于基础建设，使*个派出所的外观标识全部完成。颍上县林业局投入资金**万元，为派出所购进*部警务专用车，安装*台空调，购置*台微机，增添档案柜、衣柜等物品。据统计，****年以来，全*各级共投入派出所建设资金约****余万元，新建、改建派出所办公用房**个，占派出所总数的**%，逐步缓解了长期以来派出所无办公用房和办公用房不足的突出矛盾。

    （二）坚持积极主动地抓好岗位练兵，努力提高整体素质和执法水平。*森林公安机关立足本职工作，着眼岗位需要，采取普训、集训和专门培训等多种形式，使练兵工作经常化、专业练兵岗位化，苦练基本功，努力提高队伍素质。一是抓教育整顿，加强队伍作风建设。各县区充分发挥了党员先锋模范作用，先后开展社会主义法治理念教育、荣辱教育、警示教育、内部集中排查整治等专项教育整顿，并有针对性地开展了“增强党性认识，正确行使权力”、“反特权思想，树良好警风”、森林公安作风评议等活动，对少数民警违纪苗头及时进行整改。二是加强了领导班子建设。按照现行管理体制，认真贯彻落实森林公安“下管一级”的规定，积极协助林业主管部门调整、充实、交流了一些基层领导，目前，全****个基层所副科级问题绝大多数得到解决。三是强化业务培训，提高实战本领。通过开展多角度、多层面、全方位的实战业务培训，真正做到全警练兵、全面练兵，进一步提高森林公安队伍的整体执法能力和水平。****以来，全*森林公安民警共有***人次参加各级公安机关组织的警衔晋升培训、初任授衔培训以及专项执法业务、计算机操作技能、内勤等各类培训班。****年*月，选拔全*森林公安基层民警组队参加全*公安系统一线民警实弹射击比赛，在总共**个单位获得了团体第*名的良好成绩。四是抓目标管理，强化民警工作职责。各地积极推广*市森林公安派出所规范化建设工作的经验，普遍制定了目标管理考核细则，做到任务到警，职责分明，半年初评，年终总评，并进行奖惩，极大地调动了民警的积极性。阜阳市将****年确定为全市森林公安队伍建设规范年活动，并制定了派出所量化考评标准和奖惩办法规定，年中考评、年未总评。五是继续贯彻执行“五条禁令”，切实加强内部管理工作。各级森林公安机关继续签订“五条禁令”责任书，落实责任，加大重要时期的检查督促力度，截止目前我*尚未发生违反禁令的情况。继续加强森林公安机关内部管理工作。健全了各种日常制度，规范法律文书、案卷归档制作，设置醒目、整洁、美观的警务标志，进一步落实各项从严治警措施，促进优良警风的形成。*县森林公安机关对内务管理方面的制度作了充实和完善，形成了**项管理制度，统一制作发放到派出所。六是积极组织开展林业严打专项打击行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。****—****年，全*森林公安机关相继开展了“绿盾行动”、区域性严打专项行动和“绿盾二号行动”，并有*个单位受到国家林业局的表彰。通过全*集中统一行动，侦破了一批破坏森林和野生动植物资源的大要案件，整治了一些林区治安秩序混乱的地区，打掉了几个为害一方的作案团伙，捣毁了一批非法经营、收购木材和野生动物的窝点，锤炼了队伍，提高了民警素质，在社会上引起了很大反响，赢得了广大群众的支持和称赞，从而激发了广大森林公安民警在练中学、战中学和管中学的热情。

    （三）坚持积极主动地推行典型引路，以此推动森林公安“三基”工程建设健康深入发展。坚持典型引路，充分发挥典型的示范和带动作用，是推动公安工作和队伍建设不断发展进步的一条成功经验，也是确保“三基”工程建设取得全面突破的重要方法和手段。为充分发挥典型单位的示范带动作用，*市被确定为派出所 “三基”工程建设示范点。通过培育指导，示范工作取得了突出成效。泾县森林公安以强化内务管理，用严格细致的警务化管理规范队伍建设，用生动活泼的警营文化凝聚警心，基层基础建设明显加强，基础业务工作明显进步，民警基本素质明显提高，队伍战斗力明显提升，警民关系明显改善。黟县林业局领导班子始终坚持对基层派出所“高看一眼、厚爱三分”，做到政治上关心、环境上改善、装备上倾斜、警力上配强，派出所建设呈现出环境优良、装备更新、软件充实、硬件健全、警力增强的良好局面。****年*月，**在*市召开派出所建设现场会，总结、推广基层派出所“执法工作规范化、队伍建设正规化”的先进经验和典型做法。在**的指导下，各地森林公安机关充分挖掘自身潜力，积极探索，打造了一批“三基”工作的“亮点”，今天，我们在*县召开“三基”工作推进会，应该说该县不是经济强县，但是他们敢于克服困难，善于克服困难，使派出所规范化建设有了长足的进步和发展，希望大家认真学习好的经验做法，切实在推动森林公安 “三基”工程建设上动脑筋、下功夫。

    （四）坚持积极主动地组织好“三考”和执法服务队工作，使派出所等级评定工作更加扎实正规。一是严密组织，扎实做好“三考”和执法服务队工作。根据《国家林业局森林公安局“三考”工作方案》和《****年全*森林公安机关基层执法质量服务队工作方案》部署安排，我*先后组建**支执法服务队积极开展执法服务工作，执法服务队进驻基层一线服务单位**个，参与办理各类案件**起，接处警***次，解答执法问题***个，举办讲座*次，建立完善制度**项，推广执法经验制度**项，执法服务工作成果显著；与此同时，我*根据国家林业局森林公安局的要求，以“三考”促“三基”，及时制定了《全*森林公安机关“三考”工作方案》，除了从公安部题库中下载复习题集中下发外，还从*局的办公经费中抽出近万元购买***本《公安机关“三考”基本法律知识读本》下发基层，有力地促进了基层“三考”工作的深入开展，从国家林业局森林公安局公布的****年“三考”成绩看，我*的综合成绩为中等偏上，没有一项不及格的，说明大家是下了功夫的。二是严格标准，扎实开展森林公安派出所的等级评定工作。目前，我*编制***个森林公安派出所，实际开展工作的***个，已有**个派出所申报评定三级以上派出所，其中一级所*个、二级所**个、三级所**个。现全*仍有**个五级派出所，约占总数的**.*%。为扎实开展森林公安派出所的等级评定工作，首先，我们按照国家林业局森林公安局《关于印发重新修订的<森林公安派出所等级评定办法>的通知》（林公治〔****〕**号）要求，认真评选，严格把关，认真组织相关部门进行全面考核，统一印制等级评定申请表。其次，对申报一、二级派出所的，申报时必须附上包括派出所等级评定的做法、程序、评定成绩以及三级以下派出所数量、下一步工作措施等内容的评定总结。

    二、全*“三基”工作存在的主要问题和队伍建设面临的形势

    *林业*《全*森林公安机关加强基层基础工作的意见》下发后，各级林业部门领导高度重视，加强组织领导，强化督促指导，从总体上看，全*森林公安机关“三基”工程建设工作进展良好，并取得一定成效。主要表现在：保护了森林资源安全，净化了林区社会治安环境，队伍、防控体系建设和规范取得显著的成绩。

    但是，我们必须清醒地认识到，我*森林公安机关“三基”工程建设目前仍处在初级阶段，今后的任务十分繁重，许多地方森林公安机关在“三基”工程建设中还存在一些问题。去年，国家林业局森林公安局督察组在我*督察时，在充分肯定我**、青阳、黟县森林公安机关“三基”工程建设的同时也对我*在工作中存在的问题进行了实事求是的批评指正，有些问题的存在是客观条件所致，但有些问题完全是我们主观努力不够造成的。综合来看，当前全*森林公安机关“三基”工作存在的主要问题是：

    （一）思想认识不到位。有的地方林业部门和森林公安机关领导对加强“三基”工程建设必要性、重要性和紧迫性的认识不到位，还没有真正把思想认识统一到*林业*的部署上来，没有真正搞清“三基”工作和其他业务工作的关系、现在建设与今后建设的关系、当前利益与长远利益的关系，短视行为比较严重。部分地方工作的热情相对不足，无论是工作部署还是抓措施落实都只停留在一般化、表面化和情绪化上，把基层所队 “三基”工程建设当成是上级主管部门的事、上级森林公安机关的事和政策的事，工作上缺乏主动性、能动性和创造性，大大地迟滞了“三基”工作的推进。

    （二）工作落实不到位。从督查和检查的情况看，多数单位没有三年规划，今年干什么、怎么干，明年建什么、建多少，没有计划、方案，没有落实措施，没有抓落实的相关责任人，比如，派出所外观标识问题，要求****年年底完成，全* ***个派出所只有三分之一的派出所落实，其余的三分之二的派出所怎么办。所以，各单位一定要强化措施抓落实，切实明确抓基层、怎么抓，打基础、怎么打，苦练基本功练什么、怎么练等问题。

    （三）警务保障不到位。民警的主观能动性没有充分发挥，装备条件比较落后，后勤保障乏力，等靠要的思想非常严重，**下大力气筹集***万下拨到**个地市用于金盾网工程，目前，全*有**个地市按时接入金盾网，但仍有*个市没有按时接入。因此说，网上办公、网上办案和无纸化办公难以有效实施。

    （四）各地发展不平衡。从两年来全*“三基”工程建设的开展情况看，由于地域不同，环境不同，经济状况不同，各地“三基”工程建设的推进情况也不同，有的地方进展快，有的地方进展慢，有的地方成效明显，有的地方成效一般，或者说很一般，好的地方“硬件”硬，“软件”也硬，从派出所“硬件”建设到执法办案，既能拿得起，也能放得下；差的地方 “硬件”不硬，“软件”也不硬，在“硬件”方面，虽然拿不出经费进行大的投入，进行规范，但在“软件”建设方面，尤其在执法办案及制度建设上是不是应该有所突破。我想，大家一定要充分利用“三基”工程建设的有利时机，有所作为，有所动作。

    当前，我国林业发展正处在一个非常重要的时期，十七大报告明确把建设生态文明提到了国家经济社会可持续发展的战略高度，要求到****年全面建设小康社会目标之时，使我国成为生态环境良好的国家；国家林业局党组审时度势，科学判断，提出了林业部门是国务院同时承担着生产物质产品、文化产品和生态产品三项功能，发挥着生态、经济和社会三大效益的唯一部门的科学论断，*林业*党组已经确定了“生态产业、绿色富民”的总体工作思路。盛世兴林、兴林必强警，林业盛，则森林公安兴。要把林业建设好，就必须加强森林资源的保护，就必须要抓好、建好和带好森林公安这支队伍。国办** 号文件的下发，解决了长期以来制约森林公安队伍稳定和职能作用发挥的编制和经费问题，使森林公安工作迎来了新的发展机遇期。由于森林公安身处林业、公安两大行业的交汇点，地位特殊，责任重大，林业的不断发展，公安工作的全面推进，都对新时期森林公安工作提出了新的要求，赋予了新时期森林公安工作新的内涵。加强森林公安建设，建立健全与其职责、任务相适应的强有力的执法队伍，从组织、警力、投入、职能上保证其充分发挥作用，加大执法办案力度，确保森林资源安全和林区社会政治稳定，以适应当前社会发展、林区治安形势和队伍管理的需要，是新时期林业工作的客观要求。

    三、创新机制，强化措施，全面推进全*森林公安机关“三基”工程建设的全面提升

    今年是“三基”工程建设一抓三年的第二年，也是“三基”工程全面建设的推进年。****年是整体提升年，更是三年规划的关键性一年，各级林业部门和森林公安机关一定要认真学习贯彻*总书记等中央领导同志的重要指示精神，认真学习“*.*会议”、“*会议”精神，继续在抓认识、抓典型、抓实效上下功夫，推动我*森林公安机关“三基”工程建设不断向纵深发展，努力取得新的明显成效。

    （一）进一步以强化“三基”工程建设为平台，全面提升森林公安队伍的综合能力

    十七大提出了建设生态文明和建设和谐社会的新的历史条件下，林业地位与作用更加突出，生态建设的任务更加艰巨，我想，我们的森林公安能否发挥“两个不可替代”作用呢？即在森林资源保护，林区秩序维护等方面地方公安不可替代，在林业执法、加强森林防火以及服务于林业生态文明建设等方面别的科、股、站、室不可替代，这就给我们森林公安提出了新的更高的要求！作为森林公安，特别要在执法办案中树立自己的威信，在服务于林业建设、服务林农中树立自己的诚信，才能赢得人民群众的信任。因此，各级林业主管部门和森林公安机关特别是领导同志要从战略的高度，不断加深对新的历史条件下加强森林公安“三基”工程建设特殊重要性的认识，特别要在提高技能，全面服务，安全保卫，林区治安秩序，森林防火，信息、科技服务，派出所正规化建设等七个方面上下功夫，这七个方面工作林区人民离不开，林业工作不可少，所以，各级要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，真正把思想认识统一到国家林业局*公安*“三基”工作要求和*林业*的决策、部署上来，把深化认识贯穿于“三基”工程建设的始终，突破惯性思维，积极主动、扎扎实实地抓紧抓好“三基”工程建设，我*森林公安的良好形象一定会在全社会树立起来。

    （二）进一步强化基层建设，为充分发挥森林公安作用提供必要条件

    加强森林公安基层基础建设，必须在强化各项措施落实和责任落实上下功夫，进一步增强实力、激活活力和提升战斗力，扎实推进“三基”工程建设在****年全面提升。

    一是要强化班子建设。“政治建警”，是确保公安队伍实践“人民公安为人民”的重要保障。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确要求：“公安工作必须置于党的绝对领导之下”。要确保党对公安工作的绝对领导，就必须切实加强公安机关的党组织班子建设，各级森林公安机关都必须设立党支部或党小组。同时，要认真落实《国家林业局、公安部关于加强森林公安工作的意见》的要求，使森林公安主要领导进入同级林业部门的班子或实行高配。从全*来看，有**%的市级机构升格或一把手实行了高配，而目前我*市级森林公安机关负责人还没有一个高配或进入林业部门领导班子，*森林公安局将着重抓市级森林公安机关负责人的高配或进入林业部门班子问题，力争****年度能在有关市有所突破。要全面推行领导班子目标管理责任制，健全和完善领导干部考核制度，及时调整“软、散、懒”的领导班子，激励领导干部率先垂范、勤学善思，提高领导艺术、决策水平和驾驭全局能力，为基层和广大民警做好表率。

    二是要规范机构设置。**将结合此次森林公安政法专项编制核编工作，努力使*市级从管理型向管理兼实战型转变，也便于以县设所的单位林业行政执法；要抓住落实国办**号文件的有利时机，积极争取有关部门的支持，按照两部局《意见》，健全森林公安分局的内设机构；市级森林公安分局要逐步加大对一县一所的森林公安机关的管理力度，在目前暂不改变人事管理权的情况下积极推行换岗、交流，严格执行凡进必考制度，严把 “入口关”，确保队伍质量，逐步建立和形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。近期，**已提出明年招录*名公安民警计划，各地也要积极协调人事、编制等部门上报森林公安招录计划，力争通过公开招考选拔一些年轻、有专业知识的同志进入森林公安队伍、补充新鲜血液。

    三是要强力推进基层派出所正规化建设。森林公安派出所是保护森林资源的前哨阵地和基层堡垒，是森林公安履行执法职能的工作基础，“三基”工作重点在基层，中心在基层，主战场同样在基层，我*现有***个派出所，按照正规化的标准只有三分之一达标，还有三分之二的所要通过不断推进完善逐步达标，这就要求我们要在大力推进派出所正规化建设上下功夫，要以国家林业局森林公安局《森林公安派出所等级评定》为依托，以**《森林公安派出所正规化建设标准》为抓手，以“三基”工程建设为促进，紧密结合自身实际，争创一级所，力争二级所，达到三、四级所，杜绝五级所，使基层的制度建设，业务建设，设备、装备建设和内务建设等方面更加正规规范。

    四是要强化从严治警。要狠抓“五条禁令”的贯彻执行，要把抓好“五条禁令”的贯彻落实作为一项长期的工作，尤其是在落实实施中央政法编制的关键时期，在座的各位局长一定要管好队伍，如果哪个地方出了问题，影响到编制的落实，影响到队伍稳定，一定要依法从严处理，绝不姑息；要加强派出所内务管理，坚决按照《内务条令》的有关要求，加强内部管理和纪律作风建设，解决“脏、乱、差”、和“稀、拉、松”的问题，真正做到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”，树立森林公安派出所的良好形象；要严格内部监督制度，强化警务督察，严厉查处内部违纪案件，狠刹歪风、整肃警纪。

    （三）进一步打牢基础，为林业建设提供坚强的保障

    一是要大力抓好警务保障工作。认真落实*政府办公*转发《国务院办公*关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》精神，按照事权划分和现行财政管理体制规定，将森林公安的基本支出列入同级财政预算，其中县级森林公安机关公用经费标准人年均不低于*.*万元，同时要将森林公安办案、装备、教育训练、奖励、抚恤、宣传等经费按项目要求予以保障。各地要按照**的部署，认真做好林业治安重点区项目的计划、申报、请领和管理工作，使治安区的各种规划落到实处。各级林业部门应调动一切积极因素，充分利用一切有利条件，积极筹措资金，加大对森林公安的经费投入，加强森林公安基层基础建设和装备建设，建立经费保障机制，不断改善工作和执法条件，切实夯实森林公安工作的根基。

    二是要大力推进信息化建设。信息化建设是科技强警的重要内容，是实现公安工作发展进步的必由之路，是提高公安机关战斗力的重要手段。全*公安系统从****年开始建设“金盾工程”，现全*地方公安机关包括派出所已全部接入公安网，建成人口信息系统、在逃人员信息、交通管理信息、违法犯罪人员信息等资源库，开发了指纹信息、被盗枪支和机动车信息、未知名尸体信息、信访信息、协同办公等应用系统，目前，我*“金盾网”已实现*市大部分联网，下一步要着力抓好市县联网，尽快达到三位一体，系统联动，使全*森林公安的所有警务信息、案件办理一律通过网上完成。

    三是要大力提升民警素质。我*森林公安队伍年龄、文化结构断层和老化，坚持素质强警、加强教育培训，提高实战本领势在必行，要按照全*《全*森林公安机关大练兵苦练基本功的实施意见》，加强训练工作的针对性和实效性，确保基层民警每年不能少于**天的集中训练，以全面提高他们的政治、业务、体能素质和实战本领。国家局相继启动了县级分局长轮训、刑侦队长业务培训计划。市县两级森林公安机关，也要在坚持“三个必训”的同时，深入开展“大练兵”活动，按照“缺什么、训什么”原则，结合各自的工作实际，逐年举办各类业务培训，更新民警的业务知识，提高队伍的整体素质。并使培训工作做到有规划、有指导、有督促、有落实、有成效，形成长效机制。建立培训制度，强化业务培训工作，分期分批对全*民警的政策理论和业务知识，法律法规和技术技能，综合素质和作战能力等进行教育、培训，使全*民警综合素质不同程度得到提高。

    四是要大力改善民警的医疗保障。森林公安民警，特别是基层一线的森林公安民警，长期战斗在边远山区、林区，生活条件十分艰苦，工作压力很大，他们为森林公安事业作出了突出贡献，但他们的身体状况不容乐观，据了解，青阳县*个森林派出所有*个派出所的*名民警患有癌症，健康状况令人担忧。各地一定要按照国家林业局森林公安局的要求，坚持以人为本，每年要集中组织全体民警进行一次体检，每年安排一次公休假，要逐级建立民警健康档案，定期对民警健康状况进行评估分析，及时解决影响民警健康的突出问题。

    （四）进一步苦练基本功，是圆满完成森林公安任务的必备条件

    森林公安的作用要通过每个民警的整体素质和执法水平上体现出来，俗话讲“基础不牢，地动山摇”，基本功强不强，扎实不扎实，直接影响到执法能力和水平的正常发挥，苦练基本功，就是要从根本上解决公安民警说不过、跑不过和打不过的问题，因此，我们要以全*森林公安机关开展的“三基”工程建设大讨论为“推进器”，着力在“森林公安应该干什么，怎么干”、“我能干什么，怎样干得更好”以及“平庸非我，怎样在三基工程建设中更好的发挥作用”上下功夫，坚持在岗位中练、实战中练和考评中练。

    一是要结合岗位练。国家林业局森林公安局《苦练基本功实施意见》中明确规定了森林公安各类人员岗位练兵内容，既有法律、法规等政策方面的内容，也有体能和实战方面的标准，更有业务知识方面要求，如何练，怎样练，都作了详细的规定，这就需要各级森林公安机关的领导具体抓好落实，按照职责、分工、岗位规定进行细化，确保时间、内容和效果三落实，真正达到学有所用、学有所专以及学有所能的目的。

    二是结合实战练。维护林区稳定，始终保持对涉林犯罪的高压态势是森林公安民警任务所在，职责所系，内强素质，外塑形象如何确保，必须通过实战进行检验，体现在执法办案上，就是运用娴熟的法律知识，精湛的破案技能，合规的法律程序，确凿的事实依据，使犯罪分子认罪伏法，通过办大案、办要案办铁案，震慑犯罪，达到锻炼自我，提高能力和素质的目的。

    三是结合考评练。执法质量如何直接影响到办案效果，公安部、国家林业局森林公安局都把“三考”工作作为“三基”工程建设的重要内容来抓，其目的就是通过抓“三考”促“三基”，以此推动森林公安民警素质的提高，虽然，宣城市代表我*参加了全*的“三考”考试，成绩不错，没有不及格的，但只是中等，其它市的情况如何，希望公安局都要组织考一下，到底看一看“三考”的内容熟不熟，知道不知道，知道多少，哪些市考得好，哪些市考得差，领导重视程度如何，一考就知分晓，排个名次出来，好的进行表彰和奖励，差的进行通报批评。

    四是结合林业建设、林农需求练。随着建设生态文明任务的不断贯彻实施，更随着林权制度改革的不断推进，一些新情况、新问题应运而生，涉林、涉农和涉法的问题会愈加凸显，如何在国家推行林业建设和改革中更好地发挥好森林公安应有的作用，这就客观的要求森林公安必须在苦练基本功上下功夫，特别要在法律法规、执法办案和信访工作上下苦功，练硬功，才能确保森林公安服务和保障作用更好的发挥。

    （五）进一步创新机制，是扎实推进“三基”工程建设全面提升的不竭动力

    一是要积极推进林区治安的警务运行机制。从警务改革入手，建立适应林区治安的警务运行机制，要推行“一区一警、一警多能、双警联勤、责任到人”的林区警务战略模式，努力建立适应林权制度改革与促进和谐社会建设相适应的新型林区警务机制，把它作为深化“三基”工程建设的一个重要切入点，加强研究，大力推动。

    二是积极推进林区治安动态防控体系。按照有利于优化警力资源配置、有利于提高快速反应能力、有利于提高打击防范控制能力的原则，积极推进森林公安工作运行机制改革。要改变坐等报案、坐等出警的被动反应型勤务方式，改变“老百姓上班我上班”、“老百姓下班我下班”的习惯做法，探索出一套适应当地实际的，打、防、控一体的工作运行新机制，研究制定出引导和鼓励民警到基层工作的体制、机制，同时，*森林公安局要积极协调*公安*、*高法和高检，尽快落实各级森林公安机关行使独立的刑事执法权和治安处罚权。

    三是要积极推进警力向实战型转变。要结合实际制定一套有利于警力下沉、有利于稳定基层公安队伍、有利于民警扎根基层的机制。各市、县林业主管部门，要切实帮助解决好各级森林公安领导的高配、警务保障滞后和从优待警等国家政策的落实问题，要创造拴心留人的良好环境，特别要落实好公安部规定的派出所“五小”工程建设，真正能使民警沉得下、留得住、干得好。在*会议上，**提出要在经济上实现向派出所倾斜，各地要落实措施，使基层民警能在派出所安心，警力能下沉，努力实践并创新适合各地实际的一整套长效机制。

    同志们，作为林业部门有这样一支森林公安队伍是非常不容易的，它是我们保护森林资源的一支利剑，是我们面向社会的宣传窗口，我们有责任有义务去建设好这支队伍；作为森林公安民警，正赶上国家建设社会生态文明的大好时机，所从事的森林资源保护工作是神圣与光荣的。当前和今后一个时期，我们的任务十分繁重，森林公安既迎来了大发展的重大机遇，又面临着重重困难的严峻挑战，****年是“三基”工作最关键、最攻坚的一年。我们一定要振奋精神，抢住机遇，真抓实干，按照规范执法、服务全面、生态安全和人民满意的总的目标要求，一项一项抓落实，*森林公安局一定要按照责任书签订的八项内容，加大督查指导、管理与服务，努力推进森林公安各项建设事业的全面发展，为我*林业生态建设又好又快发展、构建人与自然和谐和社会主义新农村建设做出积极贡献。最后，元旦、春节将至，借此机会，我衷心祝愿大家两节愉快，阖家幸福，万事如意。

    谢谢大家！