同志们：

    刚才，我们大家观摩了**分局**派出所充满警营文化气息的崭新风貌，分别听取了**分局和**派出所的经验介绍。可以说，让我们领略了警营文化的巨大魅力，受到了一次浓郁文化氛围的熏陶。在此，让我们以热烈的掌声对**分局及**派出所全体同志表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

    **派出所是公安部命名的全*一级公安派出所，是我们全市公安机关第一个警营文化建设示范所队，更是淮阴分局精心打造的一个样板。这个样板集中展示了全市公安机关“三基”工程建设的丰硕成果，同时也反映了警营文化建设的巨大影响力、穿透力和感召力，让所有来过王营派出所的人都能记住她，并留下深刻而美好的印象。今年以来，王营派出所先后多次接待了公安部、省厅和*、青海、*等地公安机关的各级领导，大家对王营派出所整洁美观的所容所貌、丰富多彩的警营文化和争创一流的工作状态都留下了美好而深刻的第一印象。可以说，王营派出所已成为全市公安机关一道亮丽的风景线。

    借今天这个机会，我讲两个方面的问题。

    先讲第一个方面，王营派出所的“警营文化”效应带来的深刻启示，值得全市公安机关学习与借鉴。

    今年以来，全市公安机关扎实开展了“警营文化示范所队”创建活动。这是我们创新新形势下宣传思想工作的有效载体，是促进公安队伍正规化建设的务实之举，是深化全市公安机关“三基”工程建设的有力措施。王营派出所在此迈出了可喜的第一步，也得到了“警营文化”建设的“第一桶金”。他们不仅仅是所容所貌发生了深刻变化，带给大家一种温馨和浓厚的文化氛围，而且大大改变了全体民警的精神面貌，民警们的政治、业务、文化和科技素质都有了明显提升，更为显著的是，这种精神力量转化成了王营派出所的现实战斗力，公安工作绩效指标提升了，队伍、内务管理更加规范了，广大人民群众对公安工作和公安民警更加满意了。这就是文化的力量、文化的魅力。

    透过王营派出所的“警营文化”现象，我们得到了许多深刻的启示，值得我们去深思。我想，王营派出所的做法和成效给了我们这样的五点启发，我们把其概括为“一二三四五”模式。即：

    一是一张“名片”带出一支队伍。王营派出所的“名片”理念是一种创新，他们每个民警都有自己的从警格言，这是个人的“小名片”。而派出所又有一张无形的“大名片”，旨在不断增强全体同志的集体观念，维护派出所乃至整个公安队伍的整体形象，视公安形象为生命，这种“名片”意识在无形中规范着全体民警的言行举止。我以为，这种“名片”理念就是新时期人民警察价值观的生动体现，是我们加强新形势下公安宣传思想工作的创新形式。党的十六届六中全会明确提出要建设社会主义核心价值体系，这一价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系是维系社会团结和睦的精神纽带、推动社会全面发展的精神动力，指引社会前进方向的精神旗帜，更是我们加强新时期公安队伍建设，特别是全面加强广大公安民警思想政治工作最有力的武器。我们必须坚持社会主义核心价值体系，全面加强和创新思想政治工作。

    二是充分调动警营文化建设的“两个积极性”。淮阴分局和王营派出所在警营文化建设中，都呈现了“两头热”的局面。一方面是分局和基层“两头热”。分局领导高度重视，局长、政委亲自抓，把警营文化作为全局性重要工作来抓，加强指导、加大投入。在基层，他们以警营文化示范所队创建为载体，坚持常抓不懈、常抓常新。另一方面，王营派出所的创建工作也是“两头热”，所领导重视创建工作，全体民警积极参与创建工作。由此可见。上下积极性的充分调动，统一了思想，提高了认识，形成了合力。

    三是三个结合抓创建。王营派出所坚持把警营文化示范所队创建活动同公安队伍建设、“三基”工程建设与和谐警民关系建设有机地结合起来。不就事论事，不是简单地搞搞文体活动，而是把警营文化建设渗透到队伍自身建设和各项公安业务工作中去，把文化建设的魂附到实际工作的体中，既形式多样、丰富多彩，又实实在在、富有成效。他们重在提升民警综合素质、重在提升队伍核心战斗力、重在提升警队的良好形象，因而他们取得非常明显的成效。他们在分局9次各项业务绩效考核中，7次获得了红旗单位称号，几乎分局组织的所有比赛项目，他们都能榜上有名。在队伍管理中，全所民警“零违纪”、“零投诉”，真正做到了让党委政府放心、人民群众满意。可以说，这样的全*一级派出所是名副其实的，具有很高的“含金量”。

    四是四位一体整体推进各项工作。我们注意到王营派出所的整体工作有一条主线，就是紧紧抓住“政治建警、文化育警、科技强警和形象塑警”四位一体建设，并有机统一，相互促进。政治建警方面，他们牢牢抓住队伍建设这个根本，把确保队伍不出问题作为“底线”。在文化育警方面，他们注重提高全警文化素质，疏导民警心理压力，全力打造文化气息浓烈的民警家园。在科技强警方面，他们注重深化全警应用，把科技应用转化为现实战斗力，成为全市科技强警示范城市创建中的一个十分突出的亮点。在形象塑警方面，他们注重团队精神，以人人塑造良好警队形象为基础，营造和谐的警民关系，所以他们是合格的人民满意派出所。思路决定出路，我们公安工作，特别是基层所队的工作就要有一个十分明确的工作思路，只有理清思路，才能方向明、路子宽，实现公安工作又好又快的跨越式发展。

    五是“五个一”工程取得了明显成效。王营派出所在创建活动中，按照市局的部署和要求，大力开展“五个一”活动，即每个民警能够坚持做到选读一本好书、培养一种兴趣爱好、每天学习一小时、每天体育锻炼一小时、每周有一次亲情活动，他们注重全警参与，把创建活动落实到每个民警的实际行动中，陶冶了民警的道德情操，培养了民警的习惯养成，提升了民警的文化素养。实践证明，“五个一”活动的最大受益者最终是我们的每个民警。我们提倡大家选读一本好书、每天学习一小时，就是建设“学习型”公安机关的具体措施。去年以来，市局多次组织竞争上岗，省厅最近也从基层选拔优秀人才，可见学习的重要性。有一句名言，叫“机会永远是给有准备”的人。如果有民警每天学习一小时，且坚持不懈，日积月累，那么这样的民警知识结构肯定没有问题。我们提倡民警培养一种兴趣爱好、每天锻炼一小时，这是让大家收益终身的好事，良好的兴趣爱好和坚持体育锻炼，对于缓解民警心理压力、促进身心健康是大有益处的。我们提倡民警每周有一次亲情活动，常回家看看，这是人之常情，我们不提倡片面地“舍小家顾大家”和“不顾家”，我们的和谐社会建设首先要从家庭和谐做起。所以说，“五个一”活动是一项利长远的好事，也可以说这是我们公安工作可持续发展的根本保证。

    同志们，**派出所给我们带来的启示是深刻的，他们的成功经验值得全市公安机关特别是各基层所队学习和借鉴。我想，如果全市公安派出所有一半以上达到王营派出所的水平，那么我们全市的公安工作就真正迈上了一个新的台阶。所以，我们今天召开现场会，目的就是要总结推广王营派出所的先进经验，在全市进一步掀起加强警营文化建设的热潮。

    下面，我讲第二个问题：深入推进全市公安机关警营文化示范所队创建活动，努力实现淮安公安工作又好又快发展。

    今天的现场会具有很强的说服力，我们大家耳闻目睹了王营派出所警营文化建设的魅力，更加坚定了我们加强警营文化建设的信心和决心。下一步，全市公安机关要着力抓住以下三个环节，不断推动和促进我市公安工作又好又快的发展。

    第一、认识再提高，组织更有力，措施更扎实，把创建工作不断引向深入。

    首先，在认识上要到位。各级领导干部特别是“一把手”和我们的政工干部，要充分认识警营文化建设工作的重要性，要真正把文化建设作为我们抓班子、带队伍的有效载体。我想，要从两个方面去深化认识。一是深化文化建设的概念和作用的认识。什么是文化？文化是指人类精神生产的能力和产品。具有认知、教化、审美、娱乐、交流、传承、塑造等功能，对于陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全面发展，具有不可替代的重要作用。有一位哲学家说过：当一个人饿肚子时，只有一个烦恼，就是生存的烦恼；一旦吃饱饭后，就会生出无数个烦恼。解决生存的烦恼主要靠经济，解决发展的烦恼，很大程度上要靠文化。党的十七大提出要“提高国家文化软实力”，推动社会主义文化大发展大繁荣。因此，我们要从贯彻落实党的十七大精神的战略高度，切实抓好警营文化建设。二是要充分认识警营文化建设对公安工作的特殊作用。警营文化具有文化育警、素质强警、促进警警关系、警民关系和谐等多项功能，是我们破解新时期公安工作难题的有力抓手。实践证明，我们完全可以通过抓警营文化建设，实现文化育警向素质强警的转变，进而达到向文化要警力、要战斗力的目标，努力实现“警力无增长改善”，实现全市公安工作的科学发展跨越发展，实现全市公安工作的又好又快发展。

    第二、在组织领导上要到位。领导重视是抓好各项工作的关键。今年3月，市局专门印发了《全市公安机关“警营文化示范基层所队”创建规划》。这项活动就是要求我们以警营文化为载体，把文化育警作为我们公安工作新的动力和新的增长点。今天的现场会也是要促进和推动这项工作。所以，我们希望各单位、各部门充分认识、高度重视、加强领导。各县分局、各部门一把手要作为一岗双职的一项责任，亲自部署亲自落实各项创建工作措施。同时，各县分局的政委和全体政工干部，要具体抓好创建工作的落实，各单位要具体制定创建工作规划和措施，层层落实创建工作责任。要加强警营文化建设的经费落实，全面加大硬件投入，为广大民警的积极参与提供良好的物质保障。全市公安机关各基层所队更要把警营文化建设摆上重要议事日程，作为日常工作常抓不懈，作为提升民警素质的强警工程来抓，作为提升基层所队“软实力”的一项硬措施来抓。

    第三、在措施落实上要到位。全市公安机关要大力弘扬求真务实、干事创业的精神，扎扎实实地抓好创建工作。要制定具体的创建工作指标，把创建工作纳入到全年工作目标和民警实绩档案中，通过抓考核来抓落实。要经常性地组织开展丰富多彩的警营文化活动，以活动为载体，通过抓活动来抓落实。要着力营造良好的警营文化氛围，形成警营文化的特色环境，通过抓特色来抓落实。要注重发现和培养创建工作先进典型，培养和塑造一批象王营派出所这样的典型样板，充分发挥典型引路、示范引导的作用，通过抓典型来抓落实。要注意发现和培养公安文艺人才，大力开展形式多样的警民文化共建活动，以促进和带动警营文化的大发展大繁荣，通过抓带动来抓落实。要总结表彰一批警营文化建设的先进集体和个人，命名一批全市公安机关警营文化示范所队，成立各类公安文艺活动小组，完善警营文化组织体系，通过抓组织建设来抓落实。总之，要通过各种实实在在措施的落实，把创建工作不断引向深入、推向高潮。

    二、思想再创新，内容更具体，结合更紧密，把创建活动融入到各项工作之中。

    一是要把创建活动融入到队伍正规化建设中。各单位要紧密结合学习实践科学发展观大讨论活动，坚持以中国特色社会主义理论武装全警，大力开展社会主义价值体系和社会主义法治理念教育，把政治建警作为警营文化建设的首要任务。要紧密结合建设学习型公安机关，结合开展深化全警大练兵活动，坚持深入开展学理论、学文化、学法律、学科技、学技能、学礼仪等学习活动，全面提升全警的政治理论和科技文化以及专业知识水平，提升全警综合素质，实现向素质要警力、要战斗力的目标。同时，要紧紧围绕队伍正规化建设这条主线，大力营造良好的警营文化环境和文化氛围，加强内务管理，严格遵守内务管理条令，全面提升全市公安机关特别是基层所队的外在形象。要大力开展形式多样、丰富多彩的警营文化活动，建立健全警营文化建设工作制度和长效机制，实现警营文化建设的制度化、规范化。

    二是要把创建活动融入到各项公安业务工作中。“工欲善其事，必先利其器”。做好公安业务工作同样离不开文化和业务知识。特别是在加强法制建设的今天，广大民警必须要具备一定的文化程度和较高的文化水平。我们要不断加强警营文化建设，不断提升广大民警的文化水平。要把警营文化渗透到各项公安业务工作中，通过全警文化水平的提高，加强公安业务知识和法律知识学习，更加自觉地规范执法、依法行政、执法为民。并不断增强全警创新意识，创造性地做好新时期各项公安工作，把全警的文化智慧运用到科技强警建设、运用到打击破案、运用到社会治安防控、运用到公安行政管理和为民服务中，全面推动我市公安工作跨越式发展。

    三是要把创建活动融入到和谐警民关系建设中。全市公安机关要以警营文化建设为载体，大力加强和谐警营建设。一方面要加强公安机关内部和谐文化建设。要充分运用文化的特殊功能和作用，把健康丰富的警营文化生活作为广大民警放松心情、滋养心灵的“润滑剂”和“减压阀”，加强民警心理疏导，促进公安机关内部的和谐。同时要结合文明创建工作，大力开展文明岗、文明单位和文明行业创建活动，把文明创建活动贯穿于警营文化建设的始终。另一方面，要加强警民和谐，促进新时期警察公共关系建设。要以文化为媒介，通过走出去、请进来等警民共建精神文明的形式，坚持以人民满意为标准，促进警民和谐，推动和谐社会建设。

    总之，在警营文化建设中，我们要克服形式主义，避免“一阵风”和“走过场”，要真正把警营文化建设同各项公安工作有机地结合起来，要在各项公安工作中体现警营文化建设的成果，体现全警综合素质的提高，体现和谐警营、和谐警民关系的建立。

    三、全警再动员，形式更多样，成效更显著，把创建活动融入到全警实际行动中。

    警营文化，重在建设。警营文化建设离不开全体民警的积极参与。首先，全市公安机关要再动员、再部署，号召全体民警自觉投入到警营文化建设的热潮中。当前，我们广大民警面临着巨大的压力，体力透支压力、执法压力、竞争压力、社会压力等多重压力压得大家透不过气。今年以来，我市交巡警支队先后有3名民警倒在工作岗位上，不可否认这与多重压力有关。全市公安机关有70%到80%的民警有心理和生理疾病。面对压力我们该怎么办？我们就是要通过警营文化建设来缓解压力，增强活力，以丰富多彩的警营文化活动缓解民警身心疲劳。同时，我们要以健康向上的警营文化活动取代那些酗酒、赌钱等不健康不文明的生活方式和不良风气。

其次，我们要加强公安民警价值观教育。创新宣传思想工作，坚持社会主义价值体系，坚持社会主义法治理念，坚持以科学发展观作为全警的行动指南。同时要大力加强廉政文化建设，坚持依法治警、以德治警，加强人民警察职业道德建设，并以此促进全体民警文化素质的提升，努力实现文化育警、文化兴警的目标，打造一支有文化的基层警队。

    第三，要不断创新载体，人人参与“五个一”活动。一方面，我们要加强警营文化阵地建设，市局将建立公安文联组织，各基层所队要因地制宜地建立警官俱乐部、警营文化室等文化场所。为广大民警参与文化活动搭建平台。市局和各县分局要广泛开展警营文艺晚会、歌咏比赛、摄影书画展览和警体运动会等丰富多彩的警营文化活动，让广大民警从中得到美的享受、情操的陶冶，人生的启迪和精神的升华。另一方面，要不断增强广大民警参与警营文化建设的主动性和积极性，广泛开展警营文化“五个一”活动，积极倡导文明健康的生活方式，积极培养健康向上的兴趣爱好，积极开展丰富多彩的文娱活动。从而使广大民警从文化活动中增长知识、从体育锻炼中增强体质、从兴趣爱好中增加快乐。在警营文化示范所队评比中，市局将把“五个一”活动的参与率作为一项重要的考核指标，以民警文化素质的提高程度作为考核标准。

    同志们，警营文化建设是我们全市公安机关所面对的一项崭新课题，需要我们在实践中不断总结、提高和完善。我相信，有市委、市政府和省厅的正确领导，有全市公安机关和广大民警的积极参与，有党委政府和人民群众的大力支持，我市公安机关的警营文化建设一定能够取得明显成效。让我们迅速行动起来，不断掀起全市公安机关警营文化建设新高潮，为全面推动我市公安工作又好又快发展作出新的更大的贡献！