同志们:

    这次会议是市局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实市纪委五届三次会议精神、全省公安机关反腐倡廉建设会议，总结****年全市公安机关反腐倡廉、警务督察、审计工作，分析当前面临的形势，部署今后一个时期的工作。刚才，彭杰同志代表局党委作了一个很好的报告，对今年全市公安机关的反腐倡廉工作作了全面安排部署；炳振同志宣读了表彰决定，对****以来全市公安机关纪检监察、警务督察和公安审计工作先进个人进行了隆重表彰；各县、市、区局局长呈递了《党风廉政建设责任书》；鄢陵县公安局、市交警支队、魏都区公安分局先后作了表态发言。希望各单位要认真组织广大民警学习这次会议精神，切实抓好贯彻落实。   

    近年来，在市委、市政府和省公安厅的领导下，全市公安机关坚持“从严治警树形象，严打先行保平安，强基固本求发展，确保全市社会治安大局稳定；整体推进，重点突破，苦干三年，力争进入全省先进行列”的总体思路和奋斗目标，不断开拓创新，狠抓工作落实，有效维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。我市社会治安形势持续稳定，公安基层基础实力明显增强，整体战斗力明显提升，各项业务工作水平明显提高，有些重点工作己走在了全省前列，全市公安工作和队伍建设又迈上了一个新台阶。在****年市政府组织的政风行风评议中，公安系统在**个参评单位中排第**位，人民群众对公安机关的满意率达到**.**%，位次和成绩均创历史新高。****年*月份、**月份，省委政法委、省公安厅联合委托省统计局社情民意专业调查机构，对****年度的公众安全感调查中，我市的公众安全感指数分别达**.*和**.*，在全省两次排名均为第二。****年，全市公安机关共有一个专案组荣立集体一等功，一个专案组荣立集体二等功，**个单位荣立集体三等功；一名民警荣立个人一等功，**名民警荣立个人二等功，**名民警荣立个人三等功。*市公安局被省委、省政府授予“全省文明单位”，被市委宣传部、市总工会、市人事局、市劳动和社会保障局联合授予“*市职业道德建设十佳单位”，被市总工会授予“五一劳动奖状”。魏都公安分局被公安部授予“全*优秀公安局”荣誉称号，被省委、省政府授予“全省十佳政法单位”。*个集体荣获“全省优秀基层单位”。*名同志被公安部授予“全*优秀人民警察”荣誉称号，**名民警被省公安厅授予“全省优秀人民警察”荣誉称号。伴随着我市公安工作的快速发展，全市公安反腐倡廉工作也取得了新成效、新进步:全市公安内部监督体制进一步理顺，工作机制进一步健全，基础建设进一步加强;市局纪委多项工作被市纪委、省公安厅纪委评为先进;全市内部监督单位和民警多次立功受奖。这些成绩的取得，是全市各级公安机关和广大民警顽强拼搏、扎实工作的结果，也凝聚着纪检、监察、督察、审计部门同志们的心血和汗水，在此，我代表市局党委，向你们并通过你们向战斗在全市公安内部监督部门的全体民警表示诚挚的慰问和崇高的敬意!

    下面，根据市局党委会研究的意见，结合贯彻落实市纪委五届三次会议、全省公安机关党风廉政建设会议精神，我就进一步加强全市公安机关反腐倡廉建设，讲三点意见:

    一、提高思想认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感

    坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，关系公安事业的兴衰成败。各级公安机关特别是领导同志一定要站在加强党的执政能力、巩固国家政权的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的重大意义，进一步增强政权意识、责任意识和忧患意识，切实做好反腐倡廉各项工作。

    (一)加强反腐倡廉建设是贯彻落实党的十七大精神、加强党的建设的重要内容。党的十七大首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，是一个重大创新。“反腐倡廉建设”的提出，把党风廉政建设和反腐败斗争有机整合起来，确立了反腐倡廉建设在党的建设总体格局中的重要地位，标志着反腐倡廉建设理论体系初步形成，党风廉政建设和反腐败斗争进入了新的阶段。全市各级公安机关特别是领导同志一定要认真学习、深刻领会，切实提高认识，把思想统一到党的十七大精神上来，高度重视，并切实加强反腐倡廉建设。

    (二)加强反腐倡廉建设是确保公安机关切实担负起三大政治和社会责任的必然要求。公安机关是人民民主专政的重要工具，是一支武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。新时期、新阶段，公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任。公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关的执法活动直接关系到人的自由和生命，直接关系社会公平和正义。与此相对应，公安机关人员多、队伍大，民警执法执勤活动高度分散，经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的影响和侵蚀。因此，公安机关必须始终高度重视反腐倡廉建设，深入推进公安机关党风廉政建设和反腐败工作，不断提高公安机关领导干部和广大民警的党性修养和思想素质，增强拒腐防变的能力，更好地担负起党和人民赋予的三大政治和社会责任。今年对于我们国家来说是一个不同寻常的年份。今年将在我国举办奥运会，围绕奥运安保和反恐怖斗争，我们公安机关担负着非常繁重的任务，在这样一种形势下，公安机关反腐倡廉的现实意义就更加重大。“千里之堤，毁于蚁穴”，在奥运安保和反恐怖斗争中，如果因为队伍建设和腐败问题造成我们哪一个岗位、哪一个部位漏管失控，如果国外敌对势力和恐怖力量把我们哪一个担负重要职务的民警或者是在重要安全岗位的民警拉下水，造成反恐和奥运安保工作失误，甚至形成重大案事件，造成反恐怖袭击事件，那么这个影响对我们公安队伍的影响，对我们国家安全的影响将极其重大，也将给我们奥运会，给我们国家、给我们国家安全造成重大的损失。所以，在我们担负奥运安保任务、反恐形势更加严峻的形势下，一定要更加重视反腐倡廉建设。

    (三)加强反腐倡廉建设是解决当前队伍中存在突出问题的现实需要。应该说，全市公安队伍的主流是好的，各级党委政府和人民是满意的。但是，我们也必须清醒地看到，与新时期、新阶段的要求相比，与人民群众的新期待相比，当前我市公安队伍建设中仍存在一些问题，有的问题还很突出：一是有的民警没有牢固树立“执法为民”思想和公仆意识，特权思想严重，执法不严，执法不公，严重伤害群众感情，漠视群众疾苦，侵害群众利益，“话难听、脸难看、事难办、门难进”等现象仍时有发生。二是有些领导和民警心浮气躁，不思进取，精力不集中，在职不尽心，在位不尽责，干工作不下苦劲，对工作一知半解，甚至不安心本职工作，不务正业搞副业。三是有的单位和民警不注重厉行节约，热衷于讲排场，比阔气，铺张浪费。四是有的领导和民警生活情趣低下，与社会闲杂人员勾三搭四，经常出入娱乐场所，沉溺于花天酒地，骄奢淫逸。五是有的单位管理松散，违规收费罚款、乱收乱支，民警违反“五条禁令”等问题仍时有发生。上述问题，反映出我们队伍的整体素质还有待提高，也折射出我们在队伍管理工作上还存在着不少问题，这就要求我们必须下大决心，采取更加有力的措施，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设。

    （四）加强反腐倡廉建设是推进公安工作上水平的迫切需要。当前影响公安工作发展进步的一大症结，就是工作落实不平衡。纪检监察和督察部门是公安内部的执纪执法部门，是围绕中心工作抓推进、抓督查的主要部门，纪检督察的职责之一就是推动工作落实。从某种意义上说，全市公安工作上去了，你们有功；工作下来了，你们有责。加强和改进监督工作，是确保公安工作和队伍建设各项部署、措施落到实处、取得实效的关键环节，是防止形式主义、防止走过场、防止不落实最直接、最有效的方式。因此，能不能把纪检监察工作与警务督察工作紧密结合起来，能不能、会不会围绕全市公安工作的决策部署来抓落实，抓出实效，是衡量全市公安纪检监察和督察工作好坏的重要标志。各级公安机关和纪检监察、督察部门要进一步统一思想，把纪检监察、督察工作的职能定位在为公安中心工作服务上，把工作水平体现在抓好落实上，以反腐倡廉建设水平的提升拉动全市公安工作上台阶、进位次。

    二、增强“责任主体”意识，进一步加强全市公安机关反腐倡廉工作

    近一个时期，中央、省委、公安部、省公安厅就进一步加强反腐倡廉工作，相继召开了一系列重要会议，明确提出各级党委是反腐倡廉建设的“责任主体”，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉工作。全市各级公安机关党委必须不折不扣地落实这一要求，认真贯彻中央、省委和公安部、省公安厅一系列重要会议精神，切实增强责任主体意识，进一步加强反腐倡廉建设，确保公安机关的反腐倡廉工作取得明显成效。

    (一)切实增强责任主体意识，必须将反腐倡廉工作摆上重要位置，列入重要议事日程。全市各级公安机关党委，都必须切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，始终将其作为党委的一项重要工作常抓不懈。要将反腐倡廉建设纳入公安工作和队伍建设的全局之中，同各项中心工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，做到既紧贴中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪。要定期听取反腐倡廉工作的汇报，定期研究反腐倡廉建设，对反腐倡廉建设的一些重大问题，包括公安民警的重大违法违纪问题，要专门召开党委会进行讨论研究，这要作为一项制度和纪律，长期坚持下去。要将反腐倡廉建设开展的情况，纳入对各级公安机关领导班子的考核范围，作为判断班子是否合格、称职的一个重要标准。全市公安机关绩效考评、反腐倡廉，要继续坚持一票否决制度。对于发生重大有影响的腐败案件的公安机关，不管你其他工作做的多好，在表彰先进、评选先进的过程中，都要实行一票否决。这样做就是为了提醒大家高度重视反腐倡廉建设，高度重视党风廉政建设，始终坚持党风廉政、队伍建设和业务工作两手抓，两手都要硬。

    (二)切实增强责任主体意识，必须严格落实一岗双责，严格责任追究。近年来，虽然全市公安队伍建设和反腐倡廉工作取得了很大成绩，但是民警违法违纪和不正之风问题仍然时有发生，有些问题对我们公安机关的形象造成了极大的危害，必须引起我们的高度重视。分析我们队伍存在问题的一个很重要原因，就是还有相当一些公安机关和公安领导干部存在着重业务、轻队伍，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”不力，忽视教育、疏于管理、弱化监督，最终导致队伍中出了问题。所以全市公安机关要高度重视，下决心来解决，切实增强责任主体意识问题。通过明确责任，加强责任追究，把一岗双责真正落到实处。各级公安机关的一把手，是本单位反腐倡廉建设的第一责任人，必须承担起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任；领导班子的其他成员，要按照职责分工，在抓好分管警种、部门业务工作的同时，必须抓好职责范围内的队伍建设和反腐倡廉工作，承担相应的分管责任。各级公安机关的队伍建设和反腐倡廉工作情况，要直接和各级领导干部的工作业绩挂勾。今后，凡是队伍中出了严重问题的，必须严格进行责任追究，该追究到哪一级就追究到哪一级，该追究到谁就追究到谁，该追究什么责任就追究什么责任，决不姑息迁就。

    (三)切实增强责任主体意识，必须坚持从严治警方针，加强反腐倡廉制度建设。公安机关点多、线长、面广，手中还握有一定的权力，不从严治警就会出现司法腐败，就不能很好地履行职责。所以“治安必先治警，治警务必从严”。一是坚决贯彻执行公安机关党风廉政建设和执法执纪的各项规定，严格要求，严肃纪律。二是下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处队伍中的违法违纪问题，坚决清除害群之马，纯洁公安队伍。三是不断加强反腐倡廉制度建设，加大监督制约力度。要针对队伍中滋生腐败现象的原因和规律特点，充分发挥教育、制度、监督的作用，建立健全以事前防范和事中监督为重点的监督制约工作机制。要建立健全内外部联席会议制度。各级纪检、政工、法制、控申、督察、审计和重点警种，要定期召开联席会议，阶段性地分析、研判公安队伍建设现状，对反腐倡廉建设任务进行安排部署;同时，要加强与纪检、监察、法院、检察院、信访等部门和报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体的联系，定期召开座谈会，多方了解社会各界对公安队伍建设的意见、建议，不断加强和改进公安机关反腐倡廉工作。要进一步加强涉案财物审计，积极探索建立廉政提示、财物监督管理制度，以加强对重点警种和一线执法单位权力运作的约束和监督，有效推动源头治腐工作。

    (四)切实增强责任主体意识，必须将反腐倡廉建设与业务工作紧密结合起来，积极推动中心工作的开展。各级公安机关要把积极回应人民群众对公安队伍的新期待作为加强反腐倡廉建设的重要着力点，把人民群众对公安队伍满意不满意作为检验反腐倡廉建设的根本标准，以“心系群众冷暖、努力改善民生”的情怀，继续采取强有力措施，切实解决人民群众反映强烈的突出执法问题，让人民群众以看得见、摸得着的方式，实实在在感受到公安机关反腐倡廉的实际效果。去年，我们按照省厅的统一部署，在全市公安机关组织开展的“六个专项治理”工作，集中解决了一大批群众反映强烈的突出问题。今年省公安厅党委又决定，利用*到*月四个月时间，在全省公安机关集中开展以整治漠视群众安危诉求、违法违规乱收滥罚、违规使用涉案财物、违法办理取保候审为主要内容的“四个专项整治”，并将其作为今年全省公安队伍建设的一项重点工作，作为加强公安机关行风建设的一个重要举措，予以强力推进。我们对此项工作要高度重视，按照省厅要求，及早安排部署，切实抓紧抓好，确保取得预期效果。

    要继续做好今年的行风建设和行风评议工作。行风评议是公安工作的“试金石”，是警民关系的“晴雨表”，也是衡量反腐倡廉建设成效的一把尺子。在全市各级公安机关和全体民警的共同努力下，****年我们的行风评议和群众满意率均取得较好成绩，较往年又有了较大幅度的提升。今年要想在高起点上取得新的突破，难度更大，任务更重。在省公安厅****年度绩效考评方案中，继续突出了行风评议和群众安全感的分值。全市各级公安机关一定要高度重视行风建设和行风评议工作，将其作为关系公安工作和队伍建设大局以及反腐倡廉成效的一件大事，始终摆在重中之重的位置，多管齐下，多措并举，举全警之力，打一场硬仗，力争今年人民群众对公安机关的满意率再创新高，在行风评议中公安机关的位次继续前移。

    要继续加大督察工作力度，推动各项中心工作开展，狠抓工作落实。要继续用足用好警务督察这一灵招，在巩固市局督察队伍的基础上，加强和改进县级督察，努力实现“市级督察富有活力，县级督察基础扎实”的目标。市、县两级督察要分工负责，上下联动，要建立大范围、全方位的督察工作格局和分级督察责任制，要围绕中心工作和重点工作开展高密度、大范围，针对性强，有实效的督察。通过督察工作的加强，真正推动我们公安中心工作和业务工作的开展，促进我们队伍建设的加强，特别是今年我们公安工作面临着很严峻的形势，我们担负的任务更加艰巨，在这种情况下，更要发挥督察队伍的作用，更要通过强化督察工作来保证和推动我们各项工作的落实。

    三、加强组织领导，努力为纪检监察、督察部门充分履行职责提供保障

    加强公安机关反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务。各级公安机关党委作为反腐倡廉建设的“责任主体”，要切实加强对纪检监察工作的领导，为纪检监察工作创造良好的内外部环境。纪检监察部门作为反腐倡廉的主力军，既有监督查处之职，又有推动落实之责，必须不断加强自身建设，为进一步推进反腐倡廉建设打下坚实基础。

    (一)要进一步加强纪检监察组织机构建设。各级公安机关党委要高度重视并大力支持纪检监察部门的工作，努力创造和提供良好的条件，保障纪检监察部门依法行使职权。要配齐配强纪检监察部门领导班子，优化人员配置，做好纪检监察干部的提拔任用和交流工作，并在经费、装备、设施等方面提供有力保障。目前，我市县级公安机关机构改革工作基本接近尾声，按照公安部关于规范县级公安机关内设机构的有关规定，政工、纪检、督察等部门要合并为政工监督室。关于县级公安机关纪委书记设置问题，秦玉海副省长在全省公安机关党风廉政建设会议上强调指出：“在县级公安机关机构改革中，纪检监察工作只能加强、不能削弱，县级公安机关必须设置纪委书记，纪委书记必须进入县级公安机关的领导班子。”各县市区局在机构改革中，要把这作为一条原则，严格贯彻落实。

    (二)要大力加强纪检监察队伍建设。纪检监察工作的特殊重要性，决定了必须有一支高素质的纪检监察队伍为基础。要切实加强纪检监察系统“三基”工程建设，在纪检监察部门深入开展大练、苦练基本功活动，强化教育培训，不断提高纪检监察队伍的整体素质和战斗力。同时，要在纪检监察队伍中大力开展勤政廉政教育，教育和引导广大纪检监察民警遵纪守法、廉洁从警，模范遵守各项规章制度。确保纪检监察队伍既能够查处违法违纪，又要增强自身免疫力，顶得住诱惑，守得住底线，做到自身正、自身硬、自身净。

    (三)要强化纪检监察部门的责任意识。纪检、监察、督察、审计等部门作为公安机关内部监督部门，职责就是发现问题、查处问题，进而教育民警、预防问题。作为纪检监察部门和在纪检监察工作岗位上的民警，更要牢固树立执法为民的思想，更要有坚强的党性，在思想上、政治上要具备以下品质：一是要有疾恶如仇，视党和人民的利益为生命的政治品质和政治本质。纪检监察干部和纪检部门在党风廉政建设中负有预防责任、教育责任的同时，也具有惩治的责任，对于各种违法违纪问题，不能是“民不告、官不究”，熟视无睹，麻木不仁，对害群之马必须坚持清除。二是要有敢于触及矛盾，敢于碰硬，敢于斗争，敢于胜利的勇气。在矛盾问题面前要敢于负责，要有原则、讲原则、讲党性；在查处各种重大违法违纪案件中，更不能讲人情、讲情面，办人情案；同邪恶力量、同消极力量、同腐败分子斗争，必须有勇气，而这个勇气的基础就是我们的责任心，就是自身正、自身净、自身硬。三是要有发现问题不查处、不解决、不罢休的韧性。特别是在查处腐败案件和解决队伍中顽症痼疾过程中，遇到矛盾、遇到问题、遇到困难的时候不能打退堂鼓，要一往无前，问题不解决不罢手，案件不查个水落石出、违法违纪的人不追究不罢手，要有这样一种精神。四是要有关心、爱护民警，教育挽救犯错误民警的感情。作为纪检监察干部，对全体民警一定要有深厚的感情，在民警迈出违法犯罪第一步之前，把他拉回来，挽救过来，教育过来，以保持我们这支队伍旺盛的生命力；通过我们纪检监察部门、纪检监察干部的努力，把我们绝大多数的民警培养、教育成为忠于党、忠于祖国、忠于人民的优秀民警，把那些害群之马及时清除出公安队伍，使那些给党和人民造成损失的违法违纪人员受到法律和纪律的惩处。这就是我们纪检监察部门、纪检监察干部的责任。

    (四) 要大力支持纪检监察、督察部门依法履行职责。纪检监察、督察部门做的是“挑剌”、得罪人的工作，难免会遭到一些非议。各级公安机关的主要领导，一定要坚决支持纪检监察和督察部门依法履行职责，该做主的做主，该撑腰的要理直气壮地撑腰，当好坚强后盾，营造一个让他们放手大胆工作的良好工作环境。各级公安机关领导班子要定期、不定期地听取他们的工作汇报，及时解决实际问题，努力为纪检监察和督察工作的顺利开展提供保障。

    同志们，公安机关反腐倡廉建设意义重大，任务艰巨。全市各级公安机关要按照这次会议的安排部署，继续发扬*公安精神，切实增强“责任主体”意识，认真落实反腐倡廉各项工作措施，为在新的起点上推进全市公安工作实现新跨越做出新的更大的贡献!