各位领导、同志们：

    刚刚过去的一年，是**公安历史上极不平凡、卓有成效的一年，经过5年的不懈努力和奋斗，**荣获“全*实施畅通工程模范管理城市”荣誉称号，文明创建被评为突出贡献先进集体。今天，市局隆重召开大会，全面总结回顾我市畅通工程和文明创建工作的重要经验和显著成效，大力表彰创建工作中涌现出来的先进集体和个人。同时，动员号召全市公安机关全力以赴打好五大战役，为**市今年实现创建全*文明城市的目标再立新功。根据会议安排，我先讲四点意见。

    一、创建工作成效卓著

    去年以来，全市各级公安机关在市委、市政府和市局党委的正确领导下，充分发挥创建主力军作用，攻坚克难，成效卓著。畅通工程创建成功实现“全*A类城市一等管理水平”的目标，向党委、政府和人民群众交出了一份满意的答卷，为今年**市创建全*文明城市打下了坚实的基础。

    1、组织领导到位，全警凝聚强大合力。市局党委高度重视创建迎检工作，成立了以李介德局长为组长的领导小组，明确了“一把手负总责，班子成员合力抓”的工作机制，召开全警誓师大会，层层动员部署，全面实行“谁扣分谁负责”的责任追究机制，做到“人人有责任、个个有压力、事事有人做”，形成了全警合力抓创建的良好局面。

    2、协同配合到位，交通整治凸显成效。交警支队、特巡警支队、治安支队、城管分局、城区分局以及四县市局等单位按照市局党委提出的“交警抓整治，全警都支持”的要求，克服人员紧、任务重等困难，统一行动，协同作战，组织开展*余次联合整治行动，始终保持了严管高压态势。

    3、交通组织到位，畅行指数不断提升。去年以来，面对机动车、驾驶人高速增长以及城区大面积施工、交通压力空前的不利局面，交警支队不断完善“三类四级”勤务模式，完成快速处警*万起，城区道路通行能力始终保持在可控状态。

    4、治安管控到位，营造良好迎检环境。全局各警种深入开展严打整治“雷霆行动”、“飓风行动”、“五清查一打击”专项行动。特巡警支队、治安支队、交警支队、消防支队、内保支队以及城区各分局连续开展清查行动，集中整治治安、交通、消防等安全隐患，切实加强校园周边秩序综合治理。禁毒支队加强对全市娱乐场所的管控。网技支队对全市*家网吧实名上网等情况进行全面清查。国保支队组建专门的情报信息队伍。

    5、舆论引导到位，文明氛围日益浓厚。市局政治部警务教育处、宣传处以及交警、巡警、治安、各分局等单位以实施文明交通行动计划为契机，组织全局*名宣传小教员深入学校、社区、单位，集中授课*堂次，接受教育人群*万余人次。在**晚报、政法频道等媒体上开辟专栏专题*个，刊发专题新闻*件，营造了“报纸有刊，电视有影，广播有声，网络有文”的浓厚氛围。组织*万名文明交通志愿者上路开展文明交通体验活动。

    6、自身创建到位，市民满意度明显提升。全局各单位认真落实便民服务措施，群众满意度明显提升。警令部110指挥中心、各接处警单位以及人口与出入境、交警、信访等所有窗口单位做到了办公场所整洁，民警警容严整，用语文明礼貌，接待群众热情，公正公平执法。交警支队积极开展人民满意车管所创建工作，民调显示群众满意率上升8个百分点。后装部门组织开展地毯式环境卫生大扫除，并对全局警车外观进行统一。

    纵观一年来的畅通工程和文明创建工作，主要有这样几条体会：一是各级领导高度重视，为创建成功提供了强有力的组织保障。二是市局党委的坚强领导，为创建成功凝聚了强大的工作合力。三是全警出动担当主力，为创建成功营造了强大阵势和氛围。四是全体民警的忘我拼搏，为创建成功奠定了坚实的基础。实践证明，**公安队伍是一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的队伍。这些都是我们今年做好全*文明城市创建工作的强大精神动力。

    二、创建形势仍然紧迫

    1、创建成果急需巩固。虽然我市畅通工程创建工作告一段落，但实事求是地讲，我们的创建工作并没有做到尽善尽美，完美无缺，还有一些不尽人意的地方，城区的交通秩序时有反弹，文明创建同样也存在死角和薄弱环节。特别是今年我市机动车将突破*万台，城区交通更趋紧张，对公安机关排堵保畅能力提出了严峻挑战。如果我们不抓紧巩固已有的成果，持之以恒地抓好创建工作，势必影响今年的文明创建验收。

    2、创建任务非常紧迫。今年是文明创建验收的关键一年，测评成绩占总成绩比重的*%，涉及公安机关的测评指标涉及面非常广，留给我们的准备时间又只有半年多，要全部实现测评达标，任务和压力非常巨大。

    3、创建工作十分艰巨。文明创建是系统工程，每条街道、每个路口、每台车辆、每个人、甚至每个举动，都是文明测评的内容和对象。特别是交通管理工作是测评的一线和主要内容，任何一项指标出现纰漏或失误，都会影响创建大局，决定创建成败。

    4、创建水平有待提升。少数单位对文明创建工作重视程度还不够，存在消极懈怠和疲劳厌战的情绪，在交通整治、网吧管理、窗口服务、公共卫生等方面还存在不常态、不到位、不规范、不文明的问题。

    这些都必须引起各级公安机关的高度重视，始终在文明创建工作中保持清醒的头脑，强化“不进则退”的忧患意识，坚持长抓不懈、精细管理、动态达标。

    三、全力打好五大战役

    去年*月*日，市委、市政府专门召开了全市动员大会，对创建全*文明城市表达了“志在必得、决战决胜”的决心。公安机关在创建工作中的任务十分艰巨，可以说，公安机关创建工作的好坏直接关系到**创建全*文明城市的成败。作为创建的主力军，市局党委在去年*月初已作了专门的动员部署，制定了《**市公安局组织创建全*文明城市五大重点攻坚战役实施方案》。今天，会上再次下发方案，请大家进一步抓好贯彻落实。

    1、以保障人民群众安全为重点，打好维护社会治安秩序的攻坚战。深入开展严打整治“飓风行动”，始终保持对涉黑、涉恶、涉恐、涉枪等严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪、“两抢三盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势。积极构筑以巡逻警力为主体、各种社会力量为补充、科技手段为依托的立体化、联动化、网络化治安防控体系，增强防范效果。以“天网工程”建设为契机，切实加强社会面、重点单位及社区的物防、技防、人防工作，确保公共场所和重点要害部位的绝对安全。扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，将各类不稳定因素、不安定隐患消除在萌芽状态、起始阶段。持续开展对城郊结合部、“城中村”、高校周边、车站周边等重点区域，娱乐休闲、物流货运、汽车租赁等重点行业的治安问题排查整治，切实净化治安环境。加强城市公共消防设施管理，确保完好率达到*%。

    2、以文明交通行动计划为重点，打好整治道路交通秩序的攻坚战。交警部门要深入开展文明交通行动，全面巩固畅通工程创建成果。一是要强力整治交通乱源。重点对机动车乱停乱靠、无牌无证、酒后驾驶、闯灯越线、闯禁行驶以及电动车占道行驶、行人乱穿马路、翻越护栏等严重违法行为保持严管整治态势。二是要全力疏堵保畅。按照“高峰保畅通、平峰保秩序”的要求，进一步强化快速处警机制，积极推进行车诱导、远程高清电视监控等系统建设，切实维护城区道路畅通有序。三是要严防特大事故。今年春运将至，城区、四县市交警大队要全力以赴，严防死守。汲取重特大事故的经验教训，抓好客车、校车、危爆车辆的户籍化管理，全面排查安全隐患路段。特别是四县市要立即启动交通安全检查站，强化路面管控力度。四是要完善交通设施。按照新的国家标准，对校园周边交通设施、行人过街设施、非机动车道以及信号灯等设施进行全面的调整、完善。五是要规范停车管理。以《**市机动车停车场管理办法》出台为契机，推动《办法》贯彻落实到街道、社区。制定具体实施细则，合理引导社会停车场的开放利用。合理施划停车泊位，切实规范停车管理。

    3、以中小学校园周边为重点，打好净化社会文化环境的攻坚战。一是要加强校园周边环境治理。城区各分局、内保、网技、治安、特巡警支队等单位要组织开展校园周边环境专项检查，加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和体彩、福彩等商业网点的管理，确保无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。二是要深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项行动。网技、治安等单位要建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；落实实名登记上网制，严厉查处网吧违法违规经营行为，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。三是要加强对公共场所的治安整治。城管分局要确保主要大街和重点地区无盯人拉客、盯人散发小广告、拦车乞讨等现象，加强对狗患问题和非法刻制公章等违法行为的整治。

    4、以规范管理、优质服务、兑现承诺、取信于民为重点，打好窗口行业创建达标的攻坚战。城区各分局、交警支队、人口与出入境管理支队、信访处窗口以及所有接处警单位要全力抓好规范化、制度化建设，健全投诉处理机制，落实各项便民措施，确保窗口服务群众满意率达到*%以上。要积极探索网上服务管理模式，按照“外网统一受理、内网归口办理”的原则，开设人口与出入境、治安、交警、消防等“网上服务大厅”，研发网上收费支付系统，实行治安管理一网批、证照申请一网办、车辆号牌一网选、收费缴费一网通等全天候、跨区域、全流程服务。

    5、以单位内部管理为重点，打好保持创建常态的攻坚战。各单位要全面落实环境卫生保洁制度、环境卫生大扫除制度和“门前三包”责任制度，坚持抓好各独立院落、宿舍区、交通岗亭、巡警警务站、治安岗亭、社区警务室及周边和警用车辆、交通设施等部位的常态保洁，确保办公区域整洁、周边环境卫生良好。所有室内公共场所和工作场所都要全面禁烟，并张贴明显的禁烟标识。

    四、强化措施确保达标

    1、要加强组织领导。把五大攻坚战役作为“一把手”工程和“一号”任务，进一步落实一把手负总责，班子成员合力抓的工作机制，全力以赴，强力推进，务求取得攻坚实效。

    2、要完善责任体系。进一步建立健全责任体系，做到层层有人抓，环环有人促，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实，带头抓督查、抓整改，确保政令警令畅通，确保各项创建工作扎实有序推进。

    3、要强化督查考核。警务督察支队要组成五大攻坚战役督查组，分阶段、分专项开展督查，编发专题通报；警令部、政治部要及时编发各类简报，总结经验，表扬先进，鞭策后进，推动五大战役同步开展，落到实处。此次督查结果将纳入全局绩效考核，对工作不落实、影响市局绩效考核的单位领导严格实行行政问责。

    4、要掀起宣传声势。政治部宣传处要组织各单位政工部门在推介先进典型的同时，加大对五大战役的新闻宣传和社会宣传力度。全局**名宣传小教员要坚持定期深入社区、学校、单位，走街入户开展交通安全宣传，营造良好的文明交通宣传氛围。交警支队要以我市机动车今年突破*万台为标志性事件，及时召开新闻发布会，为文明创建积极引导正面舆论。

    5、要健全长效机制。各单位要树立打持久战的决心和信心，不断完善规章制度，建立健全长效管控机制，在日常工作中保持工作常态，持之以恒。要经常性地开展“回头看、查盲区、找漏洞”活动，重点围绕交通管理、网吧管理、消防管理、治安管理、窗口管理、环境保洁等方面，深入查摆文明创建工作中的薄弱环节和问题。务必做到“已经达标的争取多加分、基本达标的争取打满分、尚未达标的争取不扣分”。