****年上半年，在市局党委的正确领导和上级业务部门的大力指导下，全市各级公安法制部门认真贯彻落实局党委提出的“十项重点工作”和“七大运行机制”的要求精神，紧紧围绕****年全市公安法制工作要点和执法规范化建设总体安排，以进一步提高办案质量和深入推进全市公安机关执法规范化建设为主线，求真务实，扎实工作，成效初显。现将主要工作总结汇报如下：

    一、采取切实有效措施，全面贯彻落实开展公正廉洁执法工作和执法规范化建设“五项活动”的各项任务

    （一）充分发挥法制部门（“规范办”）的组织、规划、协调、推动作用，提高对开展执法规范化建设的认识和加强对执法规范化建设的指导。

    一是在采取多种方式认真传达、学习“南通经验”的基础上，深入贯彻“现场会”精神，切实借鉴“南通经验”的示范带动作用，制定并下发了****年《**市公安机关执法规范化建设总体安排和主要措施》，从六个方面对全市公安机关****年执法规范化建设的目标、措施等内容进行了明确。

    二是在市局“规范办”的协调推动下，各地均及时成立了“五项活动”领导小组及其办公室，做到了认识到位、重视到位、组织保障到位，形成了领导亲自挂帅，目标责任层层分解，部门常抓不懈的良好工作格局。

    三是为保证“五项活动”不走过场，市局“规范办”两次转发、突出强调“五项活动”在今年公安执法规范化建设中的重要作用，同时要求各地、各部门切实贯彻落实。在已有工作的基础上，将自治区公安厅执法规范化建设“五项活动”项目进行了细化分解，形成了《**市公安机关“五项活动”督促、检查、指导分解项目》下发各地、各部门贯彻落实。

    四是*月底利用*天时间分别对丰镇市、四子王旗、察右中旗*个公安局执法规范化建设“五项活动”的落实情况进行了督导检查，以点带面，积极推进全市公安机关“五项活动”的深入进行。

    （二）加大“五项活动”的贯彻力度

    *、大力解决执法突出问题

    一是于今年*月在全市公安机关开展了为期**天的刑事案件涉案财物管理自查自纠和督促检查的专项整治活动，有力地预防和警示了刑事案件涉案财物管理过程中的坐支、挪用等违法违纪现象。

    二是通过指导督促，推动各地、各部门开展类似的专项整治活动，如化德县公安局开展了案件“回头看”活动，认真查找整治本地执法突出问题，提升执法办案水平；兴和县公安局以发放民意调查问卷的方式，向全县人民群众问计求策，从中发现执法不规范问题及原因，针对群众反映的突出问题，制定下发了《公安民警纪律作风整顿八条“红色警报”》，以此告诫、警示民警严格公正文明理性执法；四子王旗公安局继续开展案件“四对查”活动，极力克服执法突出问题的出现。

    三是通过下发《全市公安机关法制工作考核标准》和《**市公安机关执法规范化建设目标责任状考核办法》，要求进一步加大全市公安机关法制部门对案件的审核把关力度，全面提高案件的质量，坚决杜绝不合格案件的出现，从而有效地防止执法突出问题的产生。如察右中旗公安局开展了“网上办案出精品”活动，目前已对全局办理的***起行政案件、**起刑事案件全部录入系统管理，强化了案件的管理监督。

    四是于****年*月**日，在**市政府网公开公布了市局监督举报电话，商都县、察右中旗等地公安局也都在有关媒体上公布了监督举报电话，以此接受社会各界对全市公安执法工作监督、举报、提出批评。

    五是大力开展案例点评活动。截止目前，按照市局制定的《案例点评制度》要求，全市共点评案例**余起。通过点评活动，既强化了民警廉洁公正执法意识，又强化了典型引路和警示教育，极大地提高了全市公安机关的执法质量和执法水平。

    *、扎实开展了全市公安机关执法示范单位、部门创建活动

    *月**日为了进一步推动全市公安机关执法规范化建设进程，借鉴南通经验促进全市公安机关各项执法工作的规范进行，切实打造执法典型，提高全市公安机关的执法水平和执法公信力，市局制定下发了《**市公安局市级、自治区级执法示范单位选树、申报暂行办法》。根据各地各部门的上报情况，结合该办法规定的选树申报范围、申报条件及工作要求，经研究确定察右中旗公安局、市公安局经侦支队为**市公安机关市级执法示范单位和部门；确定上报化德县公安局、集宁区公安局泉山派出所、兴和县公安局新区派出所和卓资县公安局*派出所为自治区级执法示范单位和部门；根据自治区公安厅的要求和我市公安机关的实际，上报四子王旗公安局、市局治安支队、丰镇市公安局治安大队为全*执法示范单位和部门。在此过程中，市局规范办配合公安厅法制局领导或单独对部分申报单位和部门进行了实地调研和指导，具体示范工作和深化工作仍在进行当中。下一步将在示范单位和部门中大力开展执法管理体系建设，同时带动执法示范岗位和标兵的创建工作，充分发挥典型引路的带动、示范和辐射作用。

    *、着力加强执法培训工作

    一是于*、*月份协助配合市局培训支队和市局边防支队共举办了五期全市公安机关基层所队长“推进落实三项建设专题培训班”，全市公安机关近五百名基层所队长（副职）、教导员参加了培训。市局法制办派员为每期学员进行“基层所队执法规范化建设若干问题探究”的专题讲授，系统深入地阐述了基层所队执法规范化建设的基本思路、总体措施和方法要求，同时将自治区公安执法规范化建设及“五项”活动的内容穿插其中，使基层所队领导明确了“五项”活动的具体内容；另外，全市十二名公安法制办主任赴呼参加了全区公安执法规范化建设专题研讨班。这些举措为全市公安机关及基层所队开展执法规范化建设奠定了扎实的理论基础，培养了执法规范化建设的基层领导骨干。

    二是于*月份为全市公安机关各执法单位、部门的执法民警征订了《公安机关执法细则》（以下简称《细则》）和《公安机关执法细则》（释义），保证了执法民警人手一册。在四期全市公安机关基层所队长“推进落实三项建设专题培训班”上，由市局法制办的同志就《细则》的基本精神、轮廓内容作了辅导性的讲授，让基层所队负责人首先了解了《细则》的性质、用途。年初，市局和各旗县市区公安局都组织执法民警收听、收看了公安部二次举办的《细则》电视电话培训会议，为全市公安机关即将进行的《细则》轮训做了充分准备。

    三是市局于*月**日对全市公安机关**名执法资格考试认证管理员举办了“执法资格考试认证系统培训班”，并要求这**名骨干小教员回去迅速向所在单位、部门领导汇报，全面并全员在网站上开展法律业务知识的网上培训和学习练兵活动。目前全市各地各部门一线执法民警已掀起了岗位练兵高潮。

    四是鼓励支持一线执法民警积极参加****年度全区公安机关司法考试助考班，极力打造法学精英人才。****年度全市共有*名一线民警报名并经公安厅确认参加司法考试助考班，是历年来人数最多的一次，位居全区前列，这与我市各级公安机关重视法制教育培训，打造“学习型”警察战略密不可分。

    *、极力开展规范执法制度工作

    按照要求，全市公安机关普遍对本级地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关及警种、部门制发的规范性文件进行了全面的清理；四子王旗、兴和县、商都县等地公安局在此方面做的较好；一些地区和部门有针对性地制定了执法过程中需要明确规范的执法制度，如兴和县公安局制定了《对被执行行政拘留人员送交执行的工作规定》、《网上执法办案工作规范》等*个制度，凉城县公安局制定了《关于进一步规范行政处罚案件程序及提高案卷质量试行标准》，商都县公安局编制了“制度建设规划”，制定了《关于规范办理赌博违法案件的意见》、《现场处置违法犯罪活动程序制度》等**个制度，丰镇市公安局制定了《调解制度》、《执法办案告知制度》等*个制度，察右后旗公安局专门设置了《法制监督员阅卷笔录》；市局网监支队制定了《**市公安机关网吧安全管理工作制度》、《**市网吧内部安全管理规范》（并同时设置了附件*：《互联网上网服务营业场所安全责任书》，附件*：《互联网上网营业场所上网安全守则》），基层基础科制定了《**市公安机关流动人口服务与管理工作规范》、《**市公安机关流动人口协管员管理工作规范》和《**市公安机关办理户籍业务工作规范》（试行）。这些执法制度都有一定的针对性、实用性与可操作性。

    *、在保障执法安全方面集宁区公安局做得最好，投资**万元为**%的基层一线民警配备了警务通，投资**万元对每位社区民警配备了电动自行车和照相机，投资**万元在办案单位设置具有防护和视频监控功能的审讯室、询问室，并在***接警中心和看守所、办公大楼及院内均添置了视频监控系统。其他地区虽然也做了一定的工作和努力，但与“五项”活动的要求尚存很大的距离，各地正在筹划落实当中，以期在下一阶段加以改进和提高。

    二、严格依法办理各类案件，努力提高自办案件质量

    （一）严格按照现行法律、法规和公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》、《公安部进一步加强和改进劳动教养审批工作的通知》等规章、规范性文件及公安部劳动教养审批制度改革会议精神审批劳动教养案件，严格掌握审批条件和范围，规范审批程序。上半年全市共审批劳动教养人员*名，实地核实所外执行案件*起；无行政诉讼案件和上访案件。

    （二）依法办理公安行政复议案件，进一步增强了广大民警的法制观念、诉讼意识和证据意识。上半年市局法制办共受理行政复议案件*起，经复议全部予以维持。

    （三）强化案件审核、把关力度。据统计，市局法制办上半年共审核刑事案件*起，治安行政案件**起。经法制审核的案件无错案发生。

    三、积极完成全局性的整体工作任务

    一是经认真充分准备，于*月*日圆满完成了市普法依法治理工作验收组对我局“五五”普法工作的验收。验收组对我局“五五”普法依法治理工作机器所取得的成效予以了充分肯定和较高评价，认为在“五五”普法中，市局工作扎实、措施得力、真抓实干、不走形式，因而市局整体法律意识得到了增强，制度规范得到了落实，法制宣传实现了常态，普法实效得到了体现。

    二是于*月**日圆满完成了市人大《自治区行政执法监督条例》贯彻落实情况检查组的验收检查。检查组对我局《条例》贯彻落实情况及行政执法监督工作和法制办办理的行政复议案卷和劳动教养案卷给予了充分肯定和高度评价。指出我局行政执法监督制度全面，执法监督体系完善，执法责任制明确，行政执法监督力度较大，案卷质量较高，成效明显。